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2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的幫助指導(dǎo)下，我局全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞法治政府目標(biāo)任務(wù)，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力提高城市管理部門工作人員依法行政和城市管理執(zhí)法人員依法履職能力水平，法治建設(shè)機制制度進一步健全完善，依法行政能力和執(zhí)法效能進一步提升，城市管理領(lǐng)域法治建設(shè)水平進一步提高。現(xiàn)將2021年法治建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、2021年工作開展情況

（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。一是堅持深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入各科室單位年度目標(biāo)責(zé)任書重點任務(wù)，通過局黨委（擴大）會、專題會等，組織職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議及市委全面依法治市和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神等共5次。二是精心謀劃城市管理領(lǐng)域法治建設(shè)工作。組織編制并印發(fā)了《黔江區(qū)城市管理局法治建設(shè)實施方案》《黔江區(qū)城市管理局2021年法治政府建設(shè)工作要點》等文件，有力保障在法治軌道上推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是持續(xù)深化城市管理法治建設(shè)工作, 以法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為契機，對照法治建設(shè)指標(biāo)體系，深入依法全面履行職責(zé)，全面完善行政制度體系，切實提高行政決策法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效化解社會矛盾糾紛，大力提升依法行政、依法執(zhí)法能力和水平，持續(xù)推動城市管理領(lǐng)域法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。四是全面落實《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，健全依法決策工作機制，嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，聘用法律顧問2名，充分發(fā)揮其在依法決策、依法辦事中的作用，切實提高依法行政水平。五是落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，有效強化依法行政能力，自覺維護司法權(quán)威和司法公正

（二）持續(xù)營造城市管理領(lǐng)域法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進營商環(huán)境便利化，進一步壓減涉企政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程、耗時及費用，共受理完成各類行政審批件192件，辦結(jié)率、評價率、滿意率均達100%。嚴(yán)格合法性審核和公平競爭審查，動態(tài)清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符的各項規(guī)定和阻礙公平競爭的文件。二是深化簡政放權(quán)。動態(tài)管理城市管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，經(jīng)清理，我局共有行政權(quán)力責(zé)任事項172項，公共服務(wù)事項4項。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺176項政務(wù)服務(wù)事項實施清單編制，全面推進完成“一窗綜辦”，全面落實“好差評”政務(wù)服務(wù)評價全覆蓋工作制度，建立健全本部門規(guī)范服務(wù)、考核管理、“首問首接”、“一次性告知”、“容缺受理”、限時辦結(jié)、舉報投訴等體系制度，規(guī)范電子證照、電子簽章配置及運用，推進完成城管領(lǐng)域20項“一件事一次辦”事項。四是改進監(jiān)管方式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，持續(xù)推進涉企信息和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺認(rèn)領(lǐng)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項18項，并逐一編制行政檢查實施清單，行政檢查實施清單編制率100%。通過“信用重慶”平臺，持續(xù)做好行政許可和行政處罰“雙公示”。修改完善城市管理領(lǐng)域公共信用信息目錄清單，全面記錄、歸集和共享城市管理領(lǐng)域公共信用信息。

（三）完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（市政府令第329號），依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，加強行政規(guī)范性文件備案審查工作，健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制，落實動態(tài)清理制度，及時清理與法律法規(guī)規(guī)章不一致、不銜接、不配套的行政規(guī)范性文件。2021年，清理規(guī)范性文件4件，擬繼續(xù)實施。

（四）推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格實行行政執(zhí)法“三項制度”。認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法動態(tài)調(diào)整并公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，及時向社會公開執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息；全體一線執(zhí)法人員人手配備一臺執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格落實“出勤必佩戴，執(zhí)法必使用”的管理要求，城市管理重大行政執(zhí)法案件在作出決定之前均由法制機構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進行審核，重大執(zhí)法決定法制審核率達100%。二是改變執(zhí)法方式。實行“721”工作法，70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，改進工作方法，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理；推行“勸說、警告、暫扣、罰款、幫助”的“五步執(zhí)法”法，靈活運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法，減少執(zhí)法糾紛。三是加強執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。扎實開展執(zhí)法輪訓(xùn)，每季度組織執(zhí)法研討，每月邀請相關(guān)專家開展執(zhí)法培訓(xùn)，每周召開例會學(xué)習(xí)教育，加強城市管理領(lǐng)域法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展了執(zhí)法研討、崗位練兵、執(zhí)法全過程記錄評比、情景模擬等主題實踐活動，組織新進執(zhí)法人員培訓(xùn)教育全員參加法治理論培訓(xùn)考試，考試合格并統(tǒng)一申請辦理執(zhí)法證，大力提升執(zhí)法能力和水平。

（五）加強普法宣傳，營造良好法治環(huán)境。一是全面落實定期學(xué)法制度。編制并落實2021年普法工作計劃，推進領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，組織開展干部職工法治教育，集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、黨內(nèi)法規(guī)、《民法典》、《長江保護法》、《行政處罰法》等共7次。二是全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，推進普法依法治理聯(lián)系點建設(shè)。三是積極開展形式豐富的普法宣傳活動。充分利用城市管理系統(tǒng)“3.19”主題服務(wù)宣傳周、“三月法治宣傳月”、“12.4憲法宣傳日”等契機，開展普法宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料2000余份，接待群眾咨詢2000余人次。深入開展反酒駕醉駕專項法治宣傳活動、全民反詐法治宣傳教育、信訪法治宣傳、長江保護法學(xué)習(xí)宣傳教育、“12.4憲法宣傳周”等普法宣傳教育活動，組織職工參加法治理論考試，參與率、合格率均達100%。運用“黔江城市管理”微信公眾號，及時宣傳城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，切實提高干部職工依法行政能力和市民法治意識，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

二、存在的不足和原因

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想有待進一步深化。我局日常比較重視習(xí)近平法治思想及相關(guān)會議精神的學(xué)習(xí)，但因業(yè)務(wù)工作繁重，學(xué)習(xí)存在淺嘗輒止，專門系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)會議精神仍有待加強。

三、2022年工作思路

????堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》等，加強普法和依法治理工作，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入推進普法依法治理聯(lián)系點建設(shè)，進一步提高城市管理部門工作人員依法行政和城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力水平，進一步提升城市管理部門和城管支隊法治化建設(shè)水平，在法治軌道上推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。