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重慶市黔江區城市管理局2025年法治政府建設年度工作報告
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2025年法治政府建設年度工作報告
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2025年，在區委、區政府的正確領導下，我局認真學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設目標任務，以解決法治領域突出問題為著力點，堅持嚴格規范公正文明執法，堅持落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷提升城市管理部門工作人員依法行政和城市管理執法人員依法履職能力水平，法治建設體制機制進一步健全完善，依法行政能力和執法效能進一步提升，城市管理領域法治建設水平進一步提高。現將2025年法治建設工作開展情況報告如下：
一、2025年工作開展情況
（一）深學篤用習近平法治思想，切實履行法治建設第一責任人責任。一是堅持深學篤用習近平法治思想，將深入學習貫徹習近平法治思想納入各科室單位年度目標責任書重點任務，通過局黨委（擴大）會、專題會等，組織職工深入學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議及市委全面依法治市和區委全面依法治區工作會議精神等共5次。二是精心謀劃城市管理領域法治建設工作。組織編制并印發了《黔江區城市管理局法治建設實施方案》《黔江區城市管理局2025年法治政府建設工作要點》等文件，有力保障在法治軌道上推進城市治理體系和治理能力現代化。三是持續深化城市管理法治建設工作，以法治政府建設示范區創建為契機，對照法治建設指標體系，深入依法全面履行職責，全面完善行政制度體系，切實提高行政決策法治化水平、依法執法能力和水平，持續推動城市管理領域法治建設高質量發展。四是全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，健全依法決策工作機制，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度、重大執法決定法治審核制度等，聘用法律顧問2名，充分發揮其在依法決策、依法辦事中的作用，切實提高依法行政水平。五是落實行政機關負責人出庭應訴規定，有效強化依法行政能力，自覺維護司法權威和司法公正。
（二）持續營造城市管理領域法治化營商環境。一是政策創新，免審便民。針對商超、門店在周末和節假日的占道促銷需求，創新推出登記服務模式，實行免審批、零費用。商家完成一次登記，即可享受全程跟蹤服務，徹底告別“反復跑、多頭審”，真正實現“最多跑一次”。一年來，累計為商超、門店提供占道促銷登記服務650余次，平均節省約3個工作日的辦理時間，共減免臨時占道費約15萬元。二是服務升級，高效惠民。創新服務模式，變傳統的“先申請審核、后踏勘現場”為“先踏勘現場、后審核材料”。在踏勘環節即同步進行材料審核，現場指導申請人進行方案調整或材料補充，將問題解決在現場、解決在材料提交前，有效破解了申請人因現場條件不符或材料問題而“反復改、多次跑、耗時長”的困境。從線上提交申請資料，到主動上門現場踏勘、現場繳費、現場辦結、當天拿證，實現了從“多頭跑”到“當場辦”的轉變，辦事流程平均壓縮75%，即辦件比例提升至74.2%，按時辦結率、好評率均達100%。三是主動上門，便企利民。制定了走訪服務企業方案，主要負責人帶頭全覆蓋開展走訪服務，打破“坐等上門”的被動模式，秉持“耳聽真聲”的務實作風，通過“面對面”溝通凝聚發展共識，以“實打實”舉措回應企業關切，推動服務關口前移、難題一線化解。一年來，組織餐飲商會、建筑協會召開座談會2次，走訪服務企業60余家，收集意見建議28條，協調解決涉企問題55個。四是特事特辦，保障民生。對民生項目提交的審批申請，我局在原則范圍內實行“特事特辦”，盡量滿足企業發展需要，簡化審批程序或先施工后辦理審批手續。一年來對供水管網改造、排水管網改造、老舊小區改造、濱河公園改造等一批民生項目，多次到現場指導、宣傳政策、協調解決問題、簡化審批程序，助推項目建設和保障民生。
（三）聚焦規范公正，優化執法流程。一是制度體系更加健全。對標上級最新要求，修訂完善《內部管理制度（試行）》《城管執法人員“十個必須”》《執法用語與行為規范》等一系列內部管理制度。出臺《城市管理執法隊員廉潔自律規范》《督查糾察制度》等，形成覆蓋執法全流程、隊伍管理全方位的制度閉環。二是執法程序嚴格執行。全面落地行政執法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項制度”。在執法辦案中堅決貫徹“勸導、警告、暫扣、處罰、幫助”的“五步工作法”和“三在先、四規范、五到位”現場標準。2025年，一般程序行政處罰案件音像記錄率、重大執法決定法制審核率均達100%。全年審核案件101件，提出規范意見40余條，源頭保障了案件質量。三是文明執法深入人心。持續推行“721”工作法（70%服務、20%管理、10%執法），將管理寓于服務之中。堅持每周軍事隊列訓練，強化作風養成。在整治市容“十亂”、占道經營等過程中，優先使用提醒、勸告、指導等柔性方式，全年教育勸導違法行為人超2萬人次，執法沖突事件顯著下降，群眾認可度逐步提高。
（四）加強普法宣傳，營造良好法治環境。一是組織編制并印發了《2025年法治政府建設工作要點》，制定并印發了《2025年普法工作計劃》。組織全局132名職工參加法治理論考試，實現參考率、合格率兩個100%。依托駐隊律師，常態化開展“以案說法”“案例研討”等實戰培訓30余次。2025年，組織全體57名在編執法人員通過“法治教育網”完成40學時線上學習并全員考核達標；開展《重慶市市容環境衛生管理條例》（新修訂）《重慶市停車管理條例》等法規專題解讀與實務培訓6場，覆蓋執法人員及鄉鎮街道骨干800余人次，隊伍法律素養和適用能力顯著增強。二是積極開展形式豐富的普法宣傳活動。充分利用城市管理系統“3·19”主題服務宣傳周、“三月法治宣傳月”、4·15國家安全日、12·4“憲法宣傳周”等契機，在武陵文化廣場、紅軍廣場等人員密集場所開展普法宣傳活動，重點宣傳《憲法》《民法典》《重慶市生活垃圾管理條例》《重慶市城市園林綠化條例》《重慶市城市供水節水管理條例》等法律法規，累計發放宣傳資料1500余份。深入開展法律“五進”活動，結合“食品安全宣傳周”“渝法同行，你我有約”等，開展現場普法活動15場次，發放宣傳資料2000余份，解答群眾咨詢300余人次，有效提升了管理相對人和廣大市民的法治意識。三是持續開展行政許可和行政處罰“雙公示”，及時通過“信用重慶”平臺，全面記錄、歸集和共享城市管理領域公共信用信息。及時通過區政府門戶網站公開2025年法治政府建設情況。
（五）加強信用體系建設，提高城市管理工作水平。成立信用體系建設工作領導小組，嚴格對照《黔江區行政管理事項清單》，認真落實行政強制、行政征收、行政處罰、行政許可等方面工作。全年案件立案162件，一般程序145件，簡易程序17件。其中違法建筑類立案135件，市容類立案27件。完成法制審核145件，罰款金額2.205萬元，沒收違法建設金額794.31萬余元（包含往年立案）。今年以來，完成違法建設案件公示共71件，完成城市道路占用費和城市道路挖掘修復費征收276件，收費835863.24元；城市園林綠化補償費征收13件收186676.2 元。行政審批通過“渝快辦”平臺自動轉入信用重慶系統81件，其中:從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批7件、城市建筑垃圾處置核準5件、工程建設涉及城市綠地、樹木審批31件、公園內舉辦大型游樂、展覽等活動審批1件、建設項目涉及園林綠地指標事項審查4件、臨時戶外廣告設置許可1件、市政設施建設類審批22件、由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批6件、占用、遷移、拆除城市道路照明設施審核2件、設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批1件、臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批1件。
（六）強化社會治理，提高群眾滿意度。我局對市民的來訪熱情接待，對市民的投訴、反映的問題和建議都認真及時辦理，并做好宣傳解釋工作。2025年領導接訪下訪群眾90余次，共辦理信訪平臺轉辦信訪件17件，“12319”市民訴求269件，另辦理網絡輿情167件、區級電話投訴385件。做到了件件有答復，事事有回音。
二、存在的不足和原因剖析
一是法治宣傳形式較為單一，多依賴傳統標語、橫幅或集中宣傳活動，缺乏針對不同群體的差異化普法方案，普法覆蓋面有限。二是執法力量不足，新老城區轄區面積大、管理事項多，但執法人員編制有限，導致日常巡查頻次低、重點區域管控不到位。三是裝備與技術落后，專業能力參差不齊。執法車輛、通訊設備、記錄儀等硬件老化，影響出勤效率，部分執法人員缺乏系統法律培訓。
三、2025年工作思路
一是深化執法規范化建設。完善行政執法“三項制度”，強化執法人員培訓，組織專題法治講座及案例研討，提升執法隊伍專業素養。二是強化普法宣傳與公眾參與。創新普法形式，結合城管職責開展“城管開放日”“法治進社區”等活動，增強群眾法治意識。三是優化法治化營商環境。落實“輕微免罰”清單，推行柔性執法；加強與市場監管、環保等部門聯動，開展聯合執法行動，減少重復檢查，助力企業合規經營。四是健全監督考核機制。將法治建設納入績效考核，定期開展專項督查，確保責任落實；主動接受監督，及時整改問題，提升依法行政水平。
特此報告。
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