黔江城市管理發(fā)〔2021〕31號(hào)
重慶市黔江區(qū)城市管理局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路挖掘安全管理工作的通知
各街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位，各相關(guān)單位：
為深刻汲取近期國(guó)內(nèi)重特大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)道路挖掘安全管理工作，避免和遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保城市道路完好、安全和暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市工作提出的“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”總體要求和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，全面提升城區(qū)道路挖掘安全管理工作水平，做到審批高效、監(jiān)管有力、施工有序、修復(fù)統(tǒng)一、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保道路完整暢通，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)提高人民群眾獲得感幸福感安全感。
二、加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌
城區(qū)各類(lèi)管線、桿線等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路新建、改建、擴(kuò)建（維護(hù)管養(yǎng)）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，做到同步設(shè)計(jì)、施工并投入使用。確需開(kāi)挖城市道路的管線單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月前將下一年度的管線鋪設(shè)要求報(bào)區(qū)城市管理局，區(qū)城市管理局根據(jù)各管線單位鋪設(shè)要求，結(jié)合年度城市道路新建、改建、擴(kuò)建（維護(hù)管養(yǎng)）計(jì)劃，擬定年度道路開(kāi)挖初步計(jì)劃，會(huì)同區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等單位進(jìn)行可實(shí)施性研究，確定開(kāi)挖計(jì)劃，統(tǒng)籌相關(guān)管線建設(shè)單位同步施工。
三、嚴(yán)格審批程序
（一）道路開(kāi)挖項(xiàng)目建設(shè)單位須提供城市規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃指導(dǎo)書(shū)面意見(jiàn)及其他法定有效資料，辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，嚴(yán)格控制挖掘施工范圍、工期。申請(qǐng)事項(xiàng)涉及架空層、橋隧結(jié)構(gòu)、防雷等安全因素隱患情形的，須提供市政設(shè)施安全影響評(píng)估報(bào)告，并附專(zhuān)家組、主管部門(mén)評(píng)審意見(jiàn)；涉及過(guò)街等影響道路交通的情形，必須提供公安交通管理部門(mén)意見(jiàn)。未列入年度開(kāi)挖計(jì)劃的，一般不予受理審批，統(tǒng)籌納入下次開(kāi)挖計(jì)劃。
（二）申請(qǐng)城市道路開(kāi)挖的單位，必須在開(kāi)工建設(shè)前摸清地下結(jié)構(gòu)及管線布局，地下情況不明的，須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)，并向我局提交開(kāi)挖范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)調(diào)查資料和可行性實(shí)施報(bào)告。申請(qǐng)單位上報(bào)的資料不全、地下管線布局不明、設(shè)計(jì)施工方案存在安全隱患的，一般不予審批，確因特殊情況需要施工的，須報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意。
（三）新建、改建、擴(kuò)建的城區(qū)道路交付使用后5年內(nèi)以及大修的城區(qū)道路竣工后3年內(nèi)不得開(kāi)挖；因特殊情況確需開(kāi)挖施工的，須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。
（四）因埋設(shè)在城市道路下方的燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒆詠?lái)水等管線發(fā)生故障，或防汛救災(zāi)等應(yīng)急搶修工程需開(kāi)挖城區(qū)道路的，建設(shè)（施工）單位在采取必要的安全防護(hù)措施的條件下，可以先行施工，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)、城市管理部門(mén)和公安、應(yīng)急、交通管理等部門(mén)報(bào)備，并在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（五）占道挖掘涉及占用綠地、砍伐移植樹(shù)木的，應(yīng)依法辦理占用綠地和砍伐移植樹(shù)木審批手續(xù)。
四、規(guī)范施工管理
（一）經(jīng)批準(zhǔn)占道開(kāi)挖的工程項(xiàng)目應(yīng)在工地醒目位置懸掛工期公示牌或文明施工公示牌，向社會(huì)公布工程名稱(chēng)、施工范圍、開(kāi)工日期、計(jì)劃竣工日期、計(jì)劃挖掘起止日期、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及責(zé)任人姓名、咨詢(xún)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照城市道路占道施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和重慶市建設(shè)工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，實(shí)施圍蔽作業(yè)，并加強(qiáng)日常檢查、巡查，確保圍擋規(guī)范整潔，對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)立即采取加固措施或予以拆除。
（三）在施工過(guò)程中，各建設(shè)單位應(yīng)制定安全施工應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照水電氣訊等相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工（如埋設(shè)深度、間距等），挖掘施工與地下管線設(shè)施發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)與管線產(chǎn)權(quán)單位充分溝通，協(xié)商解決，堅(jiān)決杜絕開(kāi)挖過(guò)程中因水、電、燃?xì)庑孤┰斐傻娜藛T傷亡以及通訊中斷事故。施工過(guò)程中遇突發(fā)狀況的，應(yīng)立即停止施工，迅速組織處置，并及時(shí)向相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。
（四）開(kāi)挖施工完工后，必須及時(shí)恢復(fù)道路通行功能，恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于原道路結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)周邊多余雜物必須一次性清除到位，確保周邊環(huán)境干凈整潔。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)城市道路巡查監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路，未按許可的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間等內(nèi)容實(shí)施占用挖掘，不服從區(qū)城市管理局因城市建設(shè)和交通管理的需要所作出的變更占用挖掘許可或者取消許可決定的或其他不服從管理的行為及其他違反有關(guān)法律、法規(guī)的，按照《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。引發(fā)安全事故或造成財(cái)產(chǎn)損失的，行為人須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
（二）城市道路挖掘修復(fù)工程竣工階段，施工單位須提供相關(guān)材料提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令該單位立即修復(fù)，不修復(fù)由區(qū)城市管理局組織修復(fù)，該單位納入黑名單不再進(jìn)行道路占用挖掘?qū)徟⒆肪吭搯挝坏姆韶?zé)任。
（三）城市道路挖掘項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，開(kāi)始計(jì)算為期一年的保修期，如在保修期因非人為因素?fù)p壞的，由占用挖掘單位進(jìn)行修復(fù)，不修復(fù)的該單位納入黑名單，不再進(jìn)行道路占用挖掘?qū)徟?/p>
特此通知
重慶市黔江區(qū)城市管理局
2021年6月22日
