重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會

行政執(zhí)法錯案責(zé)任倒查問責(zé)制度

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第一條?為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的務(wù)實舉措，促進我委執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯案發(fā)生，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

第二條?本制度所稱的行政執(zhí)法錯案責(zé)任，是指行政處罰、行政許可案件被認(rèn)定為錯案后，應(yīng)由相關(guān)行政執(zhí)法人員承擔(dān)的責(zé)任。

第三條?行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)是黔江區(qū)發(fā)展改革委。黔江區(qū)發(fā)展改革委法制機構(gòu)具體承擔(dān)行政執(zhí)法錯案責(zé)任的調(diào)查、認(rèn)定和追究職責(zé)。

第四條?錯案責(zé)任倒查問責(zé)應(yīng)遵循的基本原則是：實事求是，有錯必糾原則；重證據(jù)、重調(diào)查研究原則；責(zé)罰相當(dāng)原則；懲處與教育相結(jié)合原則。

第五條?以下案件，經(jīng)調(diào)查屬實的，界定為錯案：在法制機構(gòu)行政執(zhí)法例行或?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯誤案件；上報的重大行政處罰經(jīng)上級部門審查認(rèn)定存在錯誤的案件；行政復(fù)議決定予以撤銷或者變更的行政執(zhí)法案件；人民法院終審判決撤銷、部分撤銷、變更或者責(zé)令重新作出具體行政行為的行政執(zhí)法案件；給予行政賠償?shù)陌讣唤?jīng)上級行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查認(rèn)定存在錯誤的案件。

第六條?行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中有下列行為之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）超越本部門職權(quán)進行行政處罰的；

（二）行政執(zhí)法人員無行政執(zhí)法證實施行政處罰的；

（三）違反法定的行政處罰程序或者擅自改變行政處罰種類、幅度實施處罰的；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)錯誤的；

（五）未取得證據(jù)、證據(jù)不足或因證據(jù)材料保管不善、滅失導(dǎo)致錯案的；

（六）違法實施強制措施，造成行政處罰相對人人身或財產(chǎn)損害的；

（七）私自占用、使用行政執(zhí)法暫扣、扣留物品的；

（八）不按照規(guī)定使用罰沒財物票據(jù)，截留、私分、挪用罰沒款物或未在法定時限內(nèi)足額上繳罰款的；

（九）有索賄受賄、玩忽職守、徇私枉法等行為的；

（十）實施行政處罰顯失公正的；

（十一）其他應(yīng)追究責(zé)任的行為。

第七條?委法制機構(gòu)是落實我委行政執(zhí)法案件錯案責(zé)任倒查追究問責(zé)制度的責(zé)任部門。主要負(fù)責(zé)我委行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作，對我委行政執(zhí)法錯案責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人依法提出處理建議，協(xié)助區(qū)司法局開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條?有以下情形之一的，錯案責(zé)任人員可以從輕或免于追究責(zé)任：

（一）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定不明確造成適用偏差的；

（二）《行政處罰決定書》送達后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的案件事實或性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）因公民、法人或其他組織的過錯或由于不可預(yù)見、不可避免、不可克服的原因造成錯案且執(zhí)法人員沒有過錯的；

（四）違法行為顯著輕微，經(jīng)過批評教育后及時糾正的；

（五）發(fā)現(xiàn)錯誤后主動及時糾正，未造成后果的；

（六）因行政相對人弄虛作假、編造事實、提供虛假證明材料而導(dǎo)致發(fā)生錯誤或者因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的。

第九條?執(zhí)法人員堅持錯誤、放任危害后果發(fā)生或者阻礙調(diào)查人員履行職責(zé)的，應(yīng)從重處理。

第十條?執(zhí)法錯案責(zé)任的追究程序：

（一）立案。任何人均有權(quán)舉報或投訴執(zhí)法人員過錯行為，委機關(guān)法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。不屬于本單位受理的案件，應(yīng)在受理后2日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理。

（二）調(diào)查。委法制機構(gòu)受理案件后，應(yīng)當(dāng)及時報委主要負(fù)責(zé)人，由委主要負(fù)責(zé)人指派人員及時組成調(diào)查組展開調(diào)查，可以采取調(diào)閱有關(guān)案件材料、詢問執(zhí)法責(zé)任人、了解核實有關(guān)情況、詢問行政相對人等方式進行。被調(diào)查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合支持調(diào)查工作，提供有關(guān)事實、證據(jù)資料，不得提供偽證或利用其他手段阻礙調(diào)查工作。

（三）追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定錯案性質(zhì)、責(zé)任人后，經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后及時做出處理決定，如涉嫌違紀(jì)違法及時向有關(guān)部門報告。委機關(guān)認(rèn)為調(diào)查組的處理決定事實不清或處理不當(dāng)?shù)模梢栽?個月內(nèi)責(zé)令重新組織調(diào)查、處理或者直接派員調(diào)查并作出處理決定。

第十一條?行政責(zé)任追究的種類和方式：1.責(zé)令作出書面檢查；2.通報批評；3.取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格和晉升資格；4.暫停執(zhí)法（暫扣行政執(zhí)法證）；5.責(zé)令調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)離執(zhí)法隊伍；6.行政處分。

第十二條?被追究人員對處理事實、決定不服的，可以進行陳述和申辯，也可以按照有關(guān)規(guī)定向市行政執(zhí)法監(jiān)督部門或市紀(jì)檢、監(jiān)察部門提出申訴。

第十三條?本制度自印發(fā)之日起實施。