重慶市黔江區(qū)公安局
2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2021年度，黔江區(qū)公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，著力構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為我區(qū)第五次創(chuàng)建“全國(guó)平安建設(shè)示范縣”和三捧“長(zhǎng)安杯”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、2021年推進(jìn)法治公安建設(shè)的主要舉措和成效
（一）增強(qiáng)全警法治觀念意識(shí)。制定下發(fā)《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》等，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組、習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)22次，組織開展政治輪訓(xùn)8場(chǎng)，組織全局民警代表參加習(xí)近平法治思想市級(jí)、區(qū)級(jí)專題講座各一次，區(qū)局黨委和各支部班子成員至少撰寫1篇以上高質(zhì)量心得體會(huì)、理論文章或調(diào)研報(bào)告，確保思想理論與公安工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了踐行習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋，及時(shí)組織民警開展學(xué)習(xí)討論，不斷適應(yīng)新的執(zhí)法司法要求，組織培訓(xùn)9場(chǎng)次，培訓(xùn)民輔警1200人次。依托正陽(yáng)民警戰(zhàn)訓(xùn)基地，廣泛推行“師帶徒、老帶新、結(jié)對(duì)子”大練兵活動(dòng)，采取案例剖析、示范演示、實(shí)訓(xùn)實(shí)練等方式，培訓(xùn)小教員42名、民警780人次。
（二）提升公安政務(wù)服務(wù)效能。深化公安“放管服”改革，推出便民利民十條措施，調(diào)整下放戶口辦結(jié)審結(jié)權(quán)限25項(xiàng)，審結(jié)事項(xiàng)由原25個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日。嚴(yán)格落實(shí)134項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗綜辦、一崗?fù)ㄞk”要求，派出所跨省居民身份證“全渝通辦”全覆蓋；派出所調(diào)整下放22項(xiàng)戶口事項(xiàng)為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，派出所審結(jié)的事項(xiàng)由原10個(gè)工作日縮短為8個(gè)工作日。積極推動(dòng)車駕管服務(wù)站優(yōu)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“自助辦”業(yè)務(wù)。全力推廣“警快辦”公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)注冊(cè)使用量10萬余人。全年共高效辦理戶籍業(yè)務(wù)、出入境、企業(yè)公章等業(yè)務(wù)8萬余件，特別是細(xì)化老年人、殘疾人等特殊人群服務(wù)措施，延時(shí)服務(wù)200余次，上門服務(wù)50次，群眾滿意度99.98%。
（三）完善依法行政制度體系。堅(jiān)持黨對(duì)地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，由區(qū)公安局牽頭草擬并印發(fā)的規(guī)范性文件未增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或減少職責(zé)，未設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，也未違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)。區(qū)公安局聘請(qǐng)“川東南律師事務(wù)所”為法律顧問單位，涉及合同、協(xié)議及實(shí)施重大行政決策，均提前介入審查并提出建議，開展法律咨詢，為推進(jìn)依法行政發(fā)揮了較好的輔助作用。
（四）深化嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法硬件建設(shè)。按照“7區(qū)+4功能”要求，投入560萬元升級(jí)改造執(zhí)法辦案管理中心，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局完善、功能齊備，進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心1781人次，確保了執(zhí)法安全“零事故”。一線民警執(zhí)法記錄儀配備率100%，2021年投用4G執(zhí)法記錄儀100臺(tái)，完成全部95輛警車的可視化設(shè)備安裝和系統(tǒng)接入。二是嚴(yán)格執(zhí)法審查監(jiān)督。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)五關(guān)”的法制審核規(guī)定，確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須符合法定權(quán)限和程序的要求。設(shè)立案件管理中心對(duì)接處警、受立案情況開展實(shí)時(shí)巡查，全年巡查接報(bào)警信息3578起，糾正違規(guī)案件9起。完善《黔江區(qū)公安局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持每月開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，對(duì)行政執(zhí)法、刑事司法等板塊嚴(yán)格考評(píng)，每月通報(bào)整改，考評(píng)執(zhí)法38個(gè)辦案單位451件刑事、行政案件，確保了案件辦理質(zhì)量。
三是推進(jìn)執(zhí)法信息公開。全面推行行政執(zhí)法公示制度，通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、派出所辦事大廳公示欄等平臺(tái)主動(dòng)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，公開行政事項(xiàng)及相關(guān)信息。四是監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范透明。制定編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單11項(xiàng)，2021年以來，隨機(jī)抽檢旅店業(yè)380余家次，檢查民爆物品、劇毒危化品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)670余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患92處，下發(fā)書面隱患整改通知書8份。公開行政處罰決定書675份，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)法制效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。五是積極做好應(yīng)訴工作。主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化，習(xí)慣于在鏡頭下執(zhí)法，在監(jiān)督下執(zhí)法。區(qū)公安局現(xiàn)有2名公職律師，代理參加行政復(fù)議、行政訴訟和民事訴訟。2021年作出的具體行政行為被提起行政復(fù)議11件次，經(jīng)復(fù)議維持8件，撤銷1件，當(dāng)事人撤銷復(fù)議申請(qǐng) 1件。2021年行政相對(duì)人不服區(qū)公安局作出的行政行為提起行政訴訟7件次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，經(jīng)過審理法院維持4件次、裁定駁回訴訟請(qǐng)求3件次。
（五）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。一是強(qiáng)化社會(huì)治安防控。動(dòng)態(tài)調(diào)整警力巡邏勤務(wù)，落實(shí) “四項(xiàng)機(jī)制”、視頻巡查、社會(huì)面大清查以及“1、3、5”分鐘快速應(yīng)急處置要求，出動(dòng)街面巡邏警力1.5萬人次，八類案件、可防性案件分別同比下降15.4%、12.6%。落實(shí)卡點(diǎn)封控、交通管控、社區(qū)排查、軌跡溯源、重點(diǎn)部位安保等常態(tài)化疫情防控措施，核查4.7萬人次。二是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。緊盯影響群眾安全感、獲得感的各類突出社會(huì)問題，全面摸排各類違法犯罪線索，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破刑事案件711件，移送起訴846人，抓獲逃犯47人，起訴犯罪嫌疑人同比上升22.9%，九類現(xiàn)案破案率達(dá)100%。三是深入排查化解矛盾糾紛。落實(shí)轄區(qū)派出所、各警種部門責(zé)任，建立常態(tài)化排查矛盾糾紛機(jī)制，爭(zhēng)取轄區(qū)黨政支持，活學(xué)活用楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到矛盾不上交，就地化解，累計(jì)排查矛盾糾紛430起，已成功化解400起。四是創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會(huì)治理。積極融入市域基層社會(huì)治理試點(diǎn)工作，新建“下壩社區(qū)警務(wù)站”“李家溪社區(qū)警務(wù)室”，深化4個(gè)掛牌治安重點(diǎn)地區(qū)整治，確保不發(fā)生惡劣治安案件，重大治安災(zāi)害事故，刑事案件同比下降48.5%，全部順利通過摘牌驗(yàn)收。
二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)公安局嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法司法主體責(zé)任，成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，堅(jiān)持由主要負(fù)責(zé)人分管法制支隊(duì)，每月聽取全局執(zhí)法情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法突出問題，跟蹤督辦督促整改，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。深入推進(jìn)公安執(zhí)法責(zé)任體系以及受立案、“兩統(tǒng)一”制度改革，大力推進(jìn)區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，執(zhí)法辦案管理工作機(jī)制更加完善。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度，制定工作方案，開辟線上線下兩大宣傳陣地，“平安黔江”微信公眾號(hào)常態(tài)化發(fā)布典型案例和相關(guān)法律法規(guī)宣傳。落實(shí)轄區(qū)學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，一線民警充分利用接處警和實(shí)際工作，大力開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園法治講座。
三、存在的主要不足
（一）執(zhí)法素養(yǎng)能力有待進(jìn)一步提升。部分一線民警理論學(xué)習(xí)不足，法律知識(shí)掌握不系統(tǒng)、不全面，在日常執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)中難以從法律角度精準(zhǔn)分析遇到的問題，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足。
（二）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)宣傳推廣工作較為薄弱。目前，部分群眾對(duì)“警快辦”APP網(wǎng)上咨詢、申辦公安業(yè)務(wù)不熟悉，電子身份證、電子戶口本、電子駕駛證等電子證照使用率較低，川渝云貴等地區(qū)戶籍業(yè)務(wù)通辦工作知曉率不高。
四、2022年工作思路
2022年，區(qū)公安局將聚焦“十四五”時(shí)期法治建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，深化公安改革，增強(qiáng)依法履職能力，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決履行捍衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的使命任務(wù)，不斷提高公安執(zhí)法、司法公信力、執(zhí)行力，以高質(zhì)量法治工作全力護(hù)航黨的二十大安保維穩(wěn)工作任務(wù)。
（一）以提升素養(yǎng)為基礎(chǔ)，打造過硬執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”結(jié)合起來，從理論學(xué)習(xí)、實(shí)物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。以崗位練兵活動(dòng)為手段，大力開展法律知識(shí)考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以考促練。同時(shí)持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級(jí)考試和國(guó)家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。
（二）以重點(diǎn)工作為抓手，深化執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法辦案管理專職隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)法辦案中心管理規(guī)范化運(yùn)行，提高管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)案件辦理安全、規(guī)范、高效。堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法辦案“五個(gè)一律”工作規(guī)定，全面推行網(wǎng)上記載，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上可溯，所有接警一律全口徑錄入，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）以突出問題為導(dǎo)向，高壓嚴(yán)打違法犯罪。深入分析研判社會(huì)治安形勢(shì)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)態(tài)勢(shì)，尤其是加強(qiáng)防騙宣傳，提高全民防騙能力，提升精準(zhǔn)預(yù)警、勸阻能力和加大破案打擊、追贓挽損力度，打贏全民反詐攻堅(jiān)仗。
（四）以創(chuàng)新改革為動(dòng)力，健全執(zhí)法責(zé)任體系。推動(dòng)執(zhí)法司法責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，建立權(quán)責(zé)清單，完善依法決策機(jī)制，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”要求，依法規(guī)范民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴(yán)禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請(qǐng)和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。
重慶市黔江區(qū)公安局????
2022年2月11日?????
