重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局 2021年度法治政府建設工作情況的報告
一、工作開展情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設的目標和任務，進一步推進依法行政。每年制定下發(fā)黨委中心組學習計劃，將習近平法治思想及其重要講話精神、法律法規(guī)等納入學習計劃中。先后組織副科以上中層領導干部專題學習了習近平法治思想、習近平總書記視察重慶時重要講話精神、習近平總書記關于規(guī)劃和自然資源管理的重要論述以及依法治國委員會歷次會議精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平扶貧論述摘編》等篇目，近兩年共計開展黨委中心組學習20余次，強化了領導干部帶頭尊法學法守法用法的法治意識。
（二）強化學習貫徹，提升履職能力。一是抓謀劃安排，制定印發(fā)了《創(chuàng)建法治政府示范區(qū)任務分解》等文件， 明確了工作任務，夯實了工作責任；二是抓全員覆蓋，制定印發(fā)了《2021年法治培訓計劃》，將《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)納入我局全體干部職工的學習必修課，邀請市規(guī)劃自然資源綜合行政執(zhí)法總隊二級高級主辦潘春尚，對各規(guī)劃自然資源所、綜合行政執(zhí)法支隊及局機關副科以上干部職工開展一期《中華人民共和國土地管理法實施條例》專題培訓會。
（三）常態(tài)化開展法治宣傳教育工作。深入落實“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理誰普法”普法責任制，一是充分利用“三月法制宣傳月”、4.22“地球日”、5.12全國防災減災日、6.25全國土地日、12.4“國家憲法日”的有利契機，重點對用地審批、集體建設用地復墾、不動產登記、地災防治、征地拆遷等政策法規(guī)的問題開展宣傳咨詢活動，共開展各類法律宣傳教育活動60余次，懸掛宣傳橫幅共80幅，共接受群眾咨詢1000余人次，發(fā)放宣傳資料2000余份；二是按時對行政許可和行政處罰等信用信息上網公開；三是印發(fā)《重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局〈中華人民共和國長江保護法〉學習宣傳貫徹實施方案的通知》（黔江規(guī)資發(fā)〔2021〕84號），通過各種宣傳日設置宣傳臺，懸掛宣傳標語橫幅，張貼長江保護法宣傳海報，印發(fā)法律條文等方式提高《中華人民共和國長江保護法》在群眾中的知曉率，動員廣大人民群眾支持、配合、參與長江“大保護”；四是新修訂的《土地管理法實施條例》于2021年9月1日正式實施，為切實做好宣傳工作，黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局高度重視，超前謀劃，精心籌備，8月19日，我局分別在老城區(qū)武陵廣場、紅軍廣場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)自然資源所分別設置咨詢宣傳臺，在醒目的位置懸掛宣傳標語16幅，利用綜合執(zhí)法車輛巡游播放新《中華人民共和國土地管理法實施條例》，發(fā)放宣傳資料1000余份。
（四）堅持深化改革，全面提升履職效能
推進“互聯網＋政務服務”。一是通過“重慶市一體化政務服務平臺”開展行政許可事項網上審批，無新建自建系統(tǒng)，2021年辦理88件次；二是多種方式優(yōu)化行政許可事項，當前34項行政許可系根據市政府、區(qū)政府發(fā)布的行政權力清單領取、發(fā)布并依法依規(guī)實施；三是壓縮審批時間，當前實施的34項行許可事項承諾辦理時限在法定時限上壓縮了438個工作日，壓縮率約為74.24％；四是開展“一網通辦”，“一窗綜辦”，優(yōu)化“不動產登記＋金融服務”實現不動產抵押注銷登記業(yè)務通過專網申報系統(tǒng)辦理。
（五）深化體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法水平
1．抓主體，增強執(zhí)法力量。一是強隊伍，圍繞“基層行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、專職化建設，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合”，機構改革將國土執(zhí)法隊與規(guī)劃執(zhí)法隊合并成重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊，2021年新招錄2名高校畢業(yè)生，擴大了執(zhí)法隊伍力量。目前，綜合行政執(zhí)法支隊編制共計10名，正式在編人員8人，大學本科以上學歷7人，占87.5％，法學本科學歷3人，輔助執(zhí)法人員31人；二是抓學習，綜合行政執(zhí)法支隊制定年度學習計劃，并利用每周一例會時間開展常態(tài)化學習、培訓，近兩年對習近平法治思想、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國礦產資源法》《自然資源行政處罰辦法》等進行了集中學習，提高了執(zhí)法人員的法治思想、理論水平。
2．抓制度，健全執(zhí)法制度。一是制定《重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊內部管理制度》（黔江規(guī)資執(zhí)〔2020〕7號），規(guī)范執(zhí)法支隊管理工作制度化、規(guī)范化、法制化，建立一支辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范、服務周到的綜合行政執(zhí)法隊伍；二是我局制定下發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆、相機、攝像機等錄音錄像設備20余件，對立案、調查取證、告知、聽證、集體討論決定等行政執(zhí)法活動過程全記錄。制定下發(fā)《關于進一步加強“雙隨機、一公開”工作的通知》，明確抽查事項清單、抽查工作程序、建立執(zhí)法人員名錄庫等，并將檢查結果進行公示；三是重要案件邀請律師參與，重大執(zhí)法決定由局法治科、法治分管領導進行審核，提升了行政執(zhí)法標準、規(guī)范化；四是在辦公場所對執(zhí)法人員信息全部予以公示，對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程等在“渝快辦”平臺進行公示并對行政處罰情況進行公示。
3．抓執(zhí)法，加強查處力度。一是圓滿完成違建別墅專項整治和“大棚房”整治，拆除違建別墅4棟，清理出違法違規(guī)建設“大棚房”項目8個、面積23.55畝，拆除違規(guī)建（構）筑物10509.5平方米，恢復耕地20.69畝，整改保留2.86畝；二是加強耕保督察整改工作和例行督察整改工作，完成問題整改42個；三是加強自然資源領域日常巡查監(jiān)管，開展巡查1000余次，制止違法建設650余起，下達停工通知414份；四是穩(wěn)步推進農村亂占耕地建房專項整治，全面完成國市下達疑似圖斑摸排和內業(yè)。
二、存在的主要問題
（一）依法行政水平有待提高。有一些執(zhí)法人員，沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)法律學習，對專業(yè)法律法規(guī)似懂非懂、一知半解，直接影響了依法行政的效果，導致不少事項不能及時辦理或辦理不當，社會矛盾和問題得不到及時有效解決。
（二）普法宣傳方式有待豐富。目前采取的多是在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集的時機結合重大宣傳時點采取發(fā)放宣傳單、設立咨詢點等巡回宣傳的方式，宣傳方式較為單一。
（三）法治隊伍力量薄弱。規(guī)劃自然資源執(zhí)法涉及的點多面廣，但由于受編制原因限制，我局執(zhí)法人員力量薄弱。
三、下步工作打算
下一步，區(qū)規(guī)劃和自然資源局將堅持以習近平法治思想為指導，加強規(guī)劃和自然資源依法行政工作。一是進一步加強培訓學習。制定學習計劃，邀請法官、檢察官等專家到我局開展法律培訓，邀請專家到我局就各級領導重要講話進行培訓學習，提高我局干部職工守法學法用法的意識和依法行政水平；二是創(chuàng)新宣傳方式。在利用三月法治宣傳月、6.25“土地日”、 12.4 “國家憲法日”等主題活動進行普法宣傳的同時，利用網絡、報紙等多渠道開展宣傳工作；三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。增加行政執(zhí)法工作人員，增強行政執(zhí)法力量，加大對行政執(zhí)法工作人員的培訓力度，提高行政執(zhí)法能力。
四、建議意見
（一）建議加強培訓學習，建議區(qū)級相關部門多組織開展對執(zhí)法人員線上線下的培訓，提升執(zhí)法能力。
（二）建議增加執(zhí)法人員配備，規(guī)劃自然資源部門行政執(zhí)法涉及范圍廣，適用法律多而繁雜，但是僅僅只有10個編制，在編具有執(zhí)法資格的人員少，執(zhí)法隊伍力量薄弱，導致執(zhí)法工作開展存在困難，建議區(qū)委依法治區(qū)辦，考慮我局實際情況加強人員配備。
重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2022年1月25日
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