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重慶市黔江區規劃和自然資源局2024年法治政府建設工作總結
重慶市黔江區規劃和自然資源局
2024年法治政府建設工作總結
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2024年，在區委、區政府的堅強領導下，在市規劃和自然資源局的悉心指導下，區規劃和自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，圍繞區委、區政府中心工作，深入推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）主動履職擔當，全面履行主體責任。局黨委書記認真履行法治政府建設第一責任人責任，其他班子成員嚴格執行“一崗雙責”，堅持把法治政府建設作為一項重要的政治任務，積極部署落實法治政府建設各項重點工作。一是制定《2024年度理論學習中心組學習計劃》，將習近平法治思想及其重要講話精神、黨內法規、國家法律法規等納入學習計劃中，2024年已開展黨委理論學習中心組集中學習9次。同時，先后組織副科以上中層領導干部專題學習習近平法治思想，凝聚法治意識。二是深入落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，制定2024年度普法工作計劃、2024年度普法責任清單，壓緊壓實責任，細化任務分工，將普法責任落實到各科室單位，形成領導干部帶頭抓、各科室單位具體抓，層層抓落實的工作格局。三是創新“學思想、學規劃、學標桿”機制，全年已開展14期，800余人次參與學習；組織全體干部職工參加法治理論考試，我局參考率、合格率均達100%，在多元化學習過程中促進干部職工以高度的責任感、使命感、緊迫感提升依法行政意識、助力法治政府建設。
（二）開展法治宣傳，提高全民法治意識。在“民法典宣傳月”、“4.22世界地球日”、5.12全國防災減災日、“6.25全國土地日”、“8.29全國測繪法宣傳日”、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要節點，分別在武陵廣場、紅軍廣場、各街道鄉鎮廣泛深入宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，今年共開展各類宣教活動50余次，懸掛宣傳橫幅50余幅，發放宣傳資料4000余份，共接受群眾咨詢1000余人次，引導群眾提高知法、守法、尊法、用法的意識。
（三）積極改革創新，推動服務持續優化。一是在全市率先探索并制定了《重慶市黔江區工程規劃許可豁免項目清單》，施行至今共豁免了100余個建設項目工程規劃許可的辦理，有效幫助企業節約審批時間。二是印發《關于通過“一碼管地”推動“四證聯發”的工作方案》，再造土地管理全生命周期流程，通過精簡時限、靠前服務，強化上下聯動、科室協作，極大減少了企業的時間成本和跑動次數，切實體現政府優化營商環境的力度。三是依法確權登記，積極推動“三攻堅一盤活”走深走實，共完成確權登記178宗，面積約146萬平方米，盤活資產8.56億元。四是嚴格開展公平競爭審查工作，對制定出臺的7項涉及市場主體經濟活動的規范性文件及其他政策措施在“公平競爭審查工作信息化系統”進行審查，努力創造公平競爭的營商環境。
（四）落實完善制度，提高依法行政能力。一是嚴格執行民主集中、“三重一大”集體決策、重大事項請示報告等制度，召開黨委會28次，“三重一大”議題及時報備25次。二是聘用律師事務所擔任單位法律顧問，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。三是加強行政規范性文件管理，按照行政規范性文件雙重備案工作要求，2024年共提交審查并通過1個。同時征求相關科室意見，配合區司法局完成對涉及我局的4件行政規范性文件予以廢止。
（五）利用多元渠道，及時化解行政爭議。一是通過梳理行政爭議線索，建立訴前矛盾糾紛化解需求清單，堅決落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”要求。二是健全完善行政復議、行政訴訟案件辦理流程，依法辦理行政復議和行政應訴案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。2024年辦理行政訴訟案件36件，同比下降47%，審結案件勝訴率100%，行政機關負責人出庭應訴率達100%；辦理行政復議案件14件，糾錯率14%。三是建立涉訴案件調解機制，強化與各級法院、區司法局的溝通、協作，將涉訴的行政爭議引入訴前調解程序，通過調解達到實質性化解糾紛減少敗訴案件的目的。通過調解方式化解5件行政復議案件，申請人主動撤銷復議申請，達到案件事了。
（六）推進“大綜合一體化”行政執法體制改革。一是設立行政執法領導小組，確保執法支隊撤銷后行政執法人員力量不散、行政執法工作不斷檔；同時選派1名執法人員下沉到街道，增強基層執法力量。二是按時入駐“執法+監督”數字應用系統，行政執法人員已全面入駐，行政執法事項劃轉21項，除市級層面事項外已全部認領。三是積極響應全區綜合行政執法改革，回應企業“減負”呼聲，會同相關單位赴砂石生產企業就違法線索開展了“綜合查一次”的組團式執法。四是縱深推進行政執法規范化建設，深入實施提升行政執法質量三年行動計劃，完成了55名行政執法人員線上線下培訓，組織開展行政執法“三項制度”培訓會，副科以上領導干部以及55名執法人員共計90余人參加。截至目前已發布行政執法指導案例2期、作出書面重大法制審核意見書21份、通過門戶網站公示處罰決定書21份。
二、存在不足與原因
（一）依法行政水平有待提高。部分執法人員缺乏與時俱進，依法行政意識停留在過去的老觀念、工作方式停留在老方法，缺乏落實依法行政的意識，加上對專業法律法規掌握不夠，導致執法過程中存在瑕疵，影響依法行政效果。
（二）普法宣傳方式有待豐富。一是國家法律法規、黨內法規體系龐大，宣傳內容較為理論化、法條化，理解比較困難，導致學習不夠深入透徹；二是法治宣傳形式單一，創新不夠，多采用線下重要節點集中宣傳形式，音頻、視頻不多，難以觸及年輕人群體，針對老年群體的宣傳效果也不佳。
三、2025年工作思路
下一步，區規劃和自然資源局將堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治政府建設工作。
一是加強宣傳教育，全面深入系統學習習近平法治思想和國家法律法規，并常態化開展培訓宣傳，增強局系統法治意識和依法行政工作能力；在創新宣傳方式，同時充分利用“報、網、端、微、屏”等平臺，豐富宣傳形式、擴大宣傳覆蓋面。
二是推進科學民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問制度。
三是強化權力的制約和監督，自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、輿論監督和社會監督，讓權力在陽光下運行；堅持嚴格規范公正文明執法，落實提升行政執法質量三年行動計劃工作要求。
四是依法預防和化解行政糾紛，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量；加強和規范行政應訴，推動行政機關負責人出庭應訴常態化、制度化、規范化。
五是繼續落實“大綜合一體化”行政執法改革任務，助力構建行政執法新格局。
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