中共重慶市黔江區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)委員會(huì)
重慶市黔江區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)
關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化改革，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，較好地完成了全年工作任務(wù)，為我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，提高法治思維。
我委高度重視法治交通建設(shè)工作，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，市委全面依法治市工作會(huì)議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神作為黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，利用干部職工教育培訓(xùn)會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”、以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”人為重點(diǎn)，帶動(dòng)多數(shù)人等形式，組織開展集中學(xué)習(xí)，使全體干部職工準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想，提高依法行政的法治思維、推進(jìn)法治政府部門建設(shè)。全年集中開展法治培訓(xùn)4次，培訓(xùn)干部職工283人次。
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2024年交通政務(wù)服務(wù)工作按照市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)要求，加大“放管服”改革力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。一是根據(jù)行政審批“三集中、三到位”工作要求，區(qū)交通局按照行政權(quán)力清單全面進(jìn)駐行政服務(wù)中心，設(shè)置四個(gè)綜合辦理窗口，實(shí)現(xiàn)“一次受理、一窗綜辦”，辦事群眾“進(jìn)一次門、辦一件事”，部分事項(xiàng)需機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理，均由窗口受理，線下代辦，辦完后通知群眾取件，市內(nèi)提供免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)。2024年共辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)5957件，其中行政審批2321件，其他行政權(quán)力12件，公共服務(wù)102件，行政確認(rèn)（備案）3522件。二是嚴(yán)格落實(shí)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”四減工作要求，依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)平均辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮80%以上、全程網(wǎng)辦占比90%以上、實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理事項(xiàng)5個(gè)、材料“容缺辦理”事項(xiàng)12個(gè)。三是縱深推進(jìn)“放管服”改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，另外將“小型汽車租賃、駕培企業(yè)開業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修、貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”四個(gè)審批事項(xiàng)由經(jīng)營(yíng)許可改備案經(jīng)營(yíng)。四是積極推進(jìn)“川渝通辦”、“跨省通辦”、“全渝通辦”業(yè)務(wù)，2024年道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證跨省通辦747件（次），推出148項(xiàng)“全渝通辦”事項(xiàng)及21項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)。五是積極向企業(yè)宣傳助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策；積極協(xié)調(diào)落實(shí)公交車財(cái)政補(bǔ)貼；發(fā)放“農(nóng)村客運(yùn)、出租車、農(nóng)村水路成品油價(jià)改革財(cái)政補(bǔ)貼359.03萬(wàn)元；幫助交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)物流貸款1000萬(wàn)元、減免31.69萬(wàn)元；獲得扶持政策資金10萬(wàn)元。六是開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動(dòng)19次，涉及65家，收集問(wèn)題30個(gè)，解決問(wèn)題24個(gè)。七是按照行政權(quán)力事項(xiàng)清單根據(jù)實(shí)際情況領(lǐng)取制定我委行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南的修正公開。
（三）開展信用考核、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。一是按照信用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則對(duì)全區(qū)交通領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員開展考核，擴(kuò)大誠(chéng)信考核體系覆蓋面，充分運(yùn)用誠(chéng)信考核結(jié)果，建立守信聯(lián)合激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，守信主體在政策制度上依法予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、招投標(biāo)、獲得榮譽(yù)等方面依法予以限制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體納入黑名單管理，依法實(shí)行市場(chǎng)退出和市場(chǎng)禁入制度。指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)在信用中國(guó)網(wǎng)站修復(fù)違法失信行為。2024年完成對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域8家客運(yùn)企業(yè)（公交車企業(yè)1家、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)3家、巡游出租企業(yè)4家）、168家維修企業(yè)（其中一、二類維修企業(yè)信用考核45家，三類維修企業(yè)（含摩托車維修）123家）；11家駕駛員培訓(xùn)企業(yè)、16家貨運(yùn)企業(yè)（5家危險(xiǎn)品企業(yè)5家、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)11家）、1家水上運(yùn)輸企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)。二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”工作。組織開展“雙隨機(jī)一公開”工作，制度年度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩庫(kù)一清單”，按要求做好數(shù)據(jù)的歸集上傳信用中國(guó)（重慶），持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建新型監(jiān)管體系。在信用中國(guó)（重慶）平臺(tái)上公開行政處罰258條、“雙隨機(jī)一公開”信息131條、行政確認(rèn)217條。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，健全依法行政制度體系
按照規(guī)范性文件管理要求和制度堅(jiān)持規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和“逢文必審”。堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查備案制度，做到常態(tài)化管理，對(duì)不適合的規(guī)范性文件進(jìn)行取締。按照規(guī)范性文件管理要求和區(qū)司法局等部門工作要求對(duì)涉交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)范性文件進(jìn)行清理。
（四）完善體制機(jī)制，提高依法決策水平
一是在各項(xiàng)重大行政決策文件的制定過(guò)程中，嚴(yán)格按照調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論等程序制定政策文件。二是建立法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提供交通運(yùn)輸管理活動(dòng)全過(guò)程的專業(yè)法律服務(wù)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)集體研究決定重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審批處和集體討論決定的重大行政決策程序，對(duì)作出的行政決策均在局黨委會(huì)上集體討論決定。
（五）深入推進(jìn)執(zhí)法改革，加大行政執(zhí)法力度。一是落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)常態(tài)化查糾整改；扎實(shí)開展“四基四化”建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)；依法查處各種交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為；協(xié)調(diào)執(zhí)法單位與相關(guān)區(qū)級(jí)部門開展專項(xiàng)整治及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；治超聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，有力地推動(dòng)了交通行政執(zhí)法工作。2024年共計(jì)辦理行政處罰案件706件；受理處理交通運(yùn)輸舉報(bào)投訴993件。二是開展案卷評(píng)查工作。組織開展3次案卷評(píng)查，共評(píng)查執(zhí)法案卷26卷。以評(píng)查促進(jìn)執(zhí)法人員對(duì)案卷整理水平和歸檔質(zhì)量。三是依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。在行政處罰過(guò)程中，堅(jiān)決做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，自由裁量運(yùn)用適當(dāng)。2024年訴訟案件3件，原告撤訴；行政復(fù)議案件3件，其中1件申請(qǐng)人主動(dòng)撤銷，2件維持原處罰決定。四是貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單（試行）》和《川渝關(guān)于在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制的意見(jiàn)》，對(duì)適用輕微違法告知承諾制和輕微違法行為的依法免予處罰，今年已對(duì)首違、輕微違法的案件免于處罰8件。五是推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，所有的行政執(zhí)法案件均在市交通執(zhí)法總隊(duì)信息平臺(tái)上進(jìn)行辦理，確保執(zhí)法程序、適用法律條款、裁量基準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，保障執(zhí)法的公開公平公正；按照市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“十四五”期間全市非現(xiàn)場(chǎng)治超點(diǎn)位建設(shè)規(guī)劃，著力推進(jìn)黔江區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)位建設(shè)，目前2處已進(jìn)入設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)階段。已建成的非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法點(diǎn)全年共檢測(cè)車輛203700輛次，立案572件，處理72件。
（六）強(qiáng)化法治監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法等監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)及輿論監(jiān)督。辦理人大、政協(xié)建議提案件73件，滿意率100%。二是開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行明查暗訪，掌握一線執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題；通過(guò)暢通信息和舉報(bào)渠道，從處理執(zhí)法投訴、信訪等方面糾正執(zhí)法方面的問(wèn)題。開展法治工作督查檢查3次，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相關(guān)整改意見(jiàn)，都能按時(shí)按要求完成整改。
（七）完善工作機(jī)制，依法穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛
全面落實(shí)訴訪分離制度，對(duì)已依法終結(jié)的涉法涉訴問(wèn)題主動(dòng)做好教育疏導(dǎo)和矛盾化解工作，推進(jìn)信訪法治化。規(guī)范信訪工作程序，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法調(diào)處、防止激化”的原則。建立輿情和預(yù)警監(jiān)測(cè)研判、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，制定應(yīng)急實(shí)施方案，及時(shí)排查可能引發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)矛盾的苗頭和隱患，對(duì)排查出的不穩(wěn)定問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門進(jìn)行化解和穩(wěn)控，并進(jìn)行登記，落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤處理，爭(zhēng)取把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。2024年化解重大風(fēng)險(xiǎn)7件；開展矛盾糾紛排查16次，排查矛盾糾紛24件，化解穩(wěn)控24件；回復(fù)信訪網(wǎng)及上級(jí)交辦件45件。
（八）黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.高度重視，認(rèn)真開展法治學(xué)習(xí)。我委黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真研讀《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。制定了《2024年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)》《2024年領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法計(jì)劃》將習(xí)近平法治思想作為主要內(nèi)容。
2.帶頭學(xué)法用法，全系統(tǒng)黨員干部法治觀念顯著提升。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，嚴(yán)格踐行《法治政府建設(shè)》相關(guān)要求。提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治交通一體建設(shè)。把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，真正把黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實(shí)好，充分發(fā)揮在法治政府建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，自覺(jué)為全局作表率。
3.強(qiáng)化監(jiān)督，確?！饵h政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》全面落實(shí)。委黨支部樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，將本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標(biāo)體系，加大了考核力度，使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)；將局黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容，自覺(jué)接受監(jiān)督。
二、存在的問(wèn)題及原因
（一）交通執(zhí)法保障還有所不足。支隊(duì)除財(cái)政保障的基本工作經(jīng)費(fèi)外，無(wú)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在治超站運(yùn)行維護(hù)及非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等費(fèi)用無(wú)法保障，加之執(zhí)法車輛年限較長(zhǎng)，車況差，執(zhí)法工作用車及執(zhí)法人員的安全得不到保障。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)的更新，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)應(yīng)常抓不懈。
（三）執(zhí)法人員素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。交通執(zhí)法隊(duì)伍仍需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政能力。
三、2025年法治政府建設(shè)工作思路
2025年，我委將全面貫徹黨的二十大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，深入貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，推進(jìn)法治交通部門建設(shè)。
（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)干部職工的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞規(guī)范公正文明執(zhí)法主線加強(qiáng)執(zhí)法人員管理、教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平，樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法為民理念、維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益；依法開展行政檢查、行政處罰，樹立服務(wù)為民的良好形象。
（二）繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革。積極對(duì)接區(qū)級(jí)各部門，爭(zhēng)取得到各部門對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革的支持，充實(shí)交通執(zhí)法隊(duì)伍力量，保障交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高工作人員的積極性、服務(wù)性。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《重慶市交通行政執(zhí)法隊(duì)伍管理規(guī)范》，著力規(guī)范交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，切實(shí)解決不作為，亂作為、慢作為現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作制度和工作紀(jì)律，禁止出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題；全面落實(shí)行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度”；依法開展行政檢查、行政處罰，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)。
（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、推進(jìn)交通行政執(zhí)法工作開展。強(qiáng)化交通系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法力量整合，在“打非治違”、公路“治超”、公路水運(yùn)工程建設(shè)等方面查處違法行為，整治違法典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)交通行政執(zhí)法工作。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作聯(lián)系，繼續(xù)組織開展聯(lián)合執(zhí)法、打非治違、安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行政執(zhí)法行動(dòng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理。
