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重慶市黔江區教育委員會關于2018年法治政府建設貫徹落實情況的報告
重慶市黔江區教育委員會
關于2018年法治政府建設貫徹落實情況的報告
區法制辦：
根據國務院法制辦《關于對〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉等重要改革舉措貫徹落實情況進行督察的通知》（國法〔2017〕36號）、市政府法制辦《關于做好迎接〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉等重要舉措貫徹落實情況督察的通知》（渝府法制函〔2017〕98號）的精神，我委認真做好《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（中發〔2015〕36號，以下簡稱《綱要》）等重要改革舉措貫徹落實工作，現將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的落實情況。我委無“放管服”改革涉及的規章、規范性文件。
（二）法治政府建設落實情況。一是履行政府職能情況，我委深化行政審批制度改革，大力推行權力清單制度并實行動態管理，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政等有關情況，成效顯著。認真開展行政權力和政務服務事項清理工作，保留行政審批事項5項、公共服務事項30項。二是依法行政制度體系情況，我委進一步完善工委、教委集體決策重大事項議事規則、學校黨建工作考核辦法等制度，堅持“三重一大”事項集體決策。三是行政決策情況，我委建立公眾參與的決策機制，尊重不同階層的話語權。印發《黔江區教育系統重大教育事項社會穩定風險評估規程》(黔教工委發〔2018〕34號)，對于社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時通過教育網向社會征求意見，或者通過舉行座談會、論證會等形式廣泛聽取意見。四是行政執法情況，我委進一步推行行政執法改革，完善行政執法程序，全面落實行政執法責任制，健全行政執法人員管理制度，制定了相關制度。進一步加強行政執法保障，結合“雙隨機、一公開”工作加強行政執法信息化建設和信息共享等。組織專門檢查組對各級各類學校安全生產工作進行了18次專項檢查，重點檢查春季開學、值班護校、幼兒園安全、春夏火災防控、隱患排查整改、防溺水等工作開展情況，印發檢查通報18次。五是行政權力制約和監督情況，我委進一步健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督，完善社會監督和輿論監督機制，全面推進政務公開。制定進一步規范教育系統財務管理的意見，修訂完善內控管理、規范辦學、責任追究等制度，并強化執行力和落實力。建立了信息公開保密審查機制、依申請公開機制、落實源頭認定管理機制。按規定編制、公布了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》并及時更新。經常通過黔江教育微信公眾號發布重要政策信息。對社會公眾申請公開政府信息的答復率、答復及時率達100%。六是社會矛盾糾紛情況，我委進一步健全依法化解糾紛機制，進一步加強行政復議工作，完善了行政調解、行政仲裁、行政復議等的有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制。七是法治思想和依法行政能力情況，我委樹立了重視法治素養和法治能力的用人導向，加強對全系統干部職工的法治教育培訓，完善全系統干部職工法治能力考查測試制度，注重通過法治實踐提高全系統干部職工法治思想和依法行政能力。八是組織保障和落實機制情況，我委成立了以張耀天主任為組長，其他委領導為副組長、各科室長為成員的教育系統依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室在法治科，負責全區教育系統依法治理工作日常事務。各學校、幼兒園也成立了相應的依法治校、依法治教領導小組，明確專門人員，抓好了依法治理工作。
（三）對現行行政法規、規章、規范性文件的清理工作落實情況。我委按照調研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規范性文件，加大備案審查力度，建立了規范化文件統一登記、定期清理和有效期制度，安排專人對規范性文件進行整理歸檔，并及時在政務網上公示。
（四）建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。強化科技、裝備在行政執法中的應用的落實情況。教育系統無行政執法信息平臺。我委堅持以公開為常態、不公開為例外原則，強化了政務公開，通過黔江教育微信公眾號、報紙雜志等多種途徑，主動將民生工程和重大事項公開。
（五）行政執法人員落實情況。我委對全區教育行政執法人員的資格和證件進行了一次全面清理，執法證經區政府法制辦統一交市上進行了審驗。目前，我委共有7人取得了教育行政執法許可證。
（六）設立法律顧問落實情況。在全區各學校建立健全法律顧問制度，采取“單獨聘任”或“聯合聘任”方式，聘任法律顧問23名，組建教育系統法律顧問團，實現法律顧問制度全覆蓋，全面推進依法治校，有效防范法律風險。
（七）加強和改進行政應訴工作落實情況。到目前為止 ，我委無行政應訴情況發生。
（八）推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作落實情況。我委建立并完善了中心組學法制度、重大事項決策制度、職工學法制度、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、行政執法工作制度等有關法治建設的制度。
（九）加強黨對法治政府建設的領導，落實第一責任人責任，強化考核評價和督促檢查，加強理論研究、典型示范和宣傳引導等方面的新舉措、新實踐、新經驗的工作落實情況。我委進一步健全完善了法治政府建設工作領導機構和工作機構，層層簽訂責任書，把責任落實到崗、到人。把法治政府建設工作納入機關和各校年度重點工作目標任務和年度綜合考核重要內容，與教育業務工作同部署、同考核，確保法治政府建設工作順利開展。成立了以教委張耀天主任為組長，其他委領導為副組長，各科室負責人為成員的教育系統依法治教督察工作領導小組，重點督察委機關科室、各學校貫徹落實各級全面推進依法治教的重大決策部署情況，黨政主要負責人履行抓法治第一責任人職責情況，營造全面推進依法治教濃厚氛圍的情況。
（十）依法全面履行政府職能、持續深入推進“放管服”改革、推進科學民主依法決策、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思想和依法行政能力等方面的新舉措、新實踐、新經驗的工作落實情況。全面推進依法治校，加快推進全區公辦中小學、幼兒園章程建設，全區210所獨立法人學校全部完成章程建設，逐步實現學校內部、學校與政府之間、學校與社會之間的依法治理。加大政務公開力度，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，強化了政務公開，通過黔江教育微信公眾號、政務微博、政務微信、報紙雜志等多種途徑，主動將民生工程和重大事項公開。切實規范辦學行為，深入開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治，“四風”問題專項整治，強力治理教育亂收費、違規補課、違規辦學等行為，切實解決人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題
二、存在的主要問題
我委根據普法規劃和相關政策做了大量工作，使普法工作有了較好的進展，但與構建法制社會和促進依法治區的要求還有差距，主要表現在：一是普法工作的深度和廣度不夠，宣傳教育還存在一定的形式化；二是行政執法人員法治意識和法律知識還有待進一步提高；三是宣傳和學習法律法規的經常性工作機制還有待完善和改進；四是對普法工作的投入（人、財、物）還需進一步加強。
三、下步工作打算
下一階段，我委將嚴格按照市教委和區委、區政府的安排部署，以敢于碰硬、較真的工作作風，創新體制、機制，積極探索，勇于創新，把各項工作抓實、抓出效果。
（一）強化法治理念，塑造依法行政、依法治校、依法執教的教育法治精神。著力提高機關干部的法治理念，形成濃厚的法制氛圍。領導干部要帶頭學法用法，做遵紀守法模范，形成機關干部學法用法的良好風尚。將法律知識納入干部和教職工的培訓內容，把依法治校的能力和法律素養的高低作為考核干部的重要內容，把依法執教能力和法律素養的高低作為考核教師的重要內容。
（二）深入推進法制教育責任制。認真貫徹落實國家教育政策法規，結合教育系統實際，扎實推進法制教育責任制，準確把握法制教育的實質和涵義，完善各項制度，落實各項措施，規范教育形式和內容，建立考核評價機制，使學校法制教育貼近學生實際，貼近學生生活。
（三）以“法律進學校”為重點，推進“七五”普法。積極實施我委“七五”普法規劃，堅持法治教育與法制實踐相結合，進一步提高師生的法律意識，不斷促進師生學法、懂法、用法、守法，努力營造良好的校園法治教育環境。
重慶市黔江區教育委員會
2018年12月27日
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