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重 慶 市 黔 江 區 教 育 委 員 會 2024年法治政府建設工作情況報告
2024年，在區委、區政府的堅強領導下，區教委圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發〈2024年全區法治政府建設工作要點〉的通知》（黔江府辦發〔2024〕37號）確定的目標任務，扎實推進依法行政工作，不斷提高政府工作法治化水平，取得了積極成效。現將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化理論武裝，提升政治領導力
全區教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，始終堅持黨對法治工作的領導，引導廣大教職員工堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，積極踐行對黨忠誠、服務人民、立德樹人要求。一是區委教育工委、區教委和各校（園）主要負責人切實履行法治建設第一責任人責任，對法治建設的整體規劃、組織實施、監督落實等方面全面負責，深入各學校，研究教育領域的法治問題，確保教育事業依法依規開展。其他班子成員在各自分管的教學管理、師資隊伍建設、學生權益保障等、財務審計、基礎建設等方面，嚴格按照法律法規和政策要求，推動工作依法有序進行。同時，協助主要負責人完善工作機制，凝心聚力實現教育事業的法治建設目標。二是堅持系統觀念、加強統籌謀劃，把學習貫徹習近平法治思想列為2024年度法治工作重要內容，完成“依法行政完善新機制，依法治教邁上新臺階，法治教育取得新質效”的總目標。三是落實領導班子定期學法制度，組織專題學習習近平總書記關于依法治國的重要論述和指示精神1次，“支部主題黨日”活動集中學習習近平法治思想2次，研究法治建設重要問題2次。四是將習近平法治思想納入教師年度公需科目學習內容，將新修訂的《教育法》《未成年人保護法》等法律法規作為新教師入職培訓必修課，作為廣大教師能力提升培訓特別是師德師風培訓的重要內容，不斷改進方式方法提升學習效果。引導廣大教職員工加深對習近平法治思想的領會和理解，不斷提高學習貫徹的思想自覺和行動自覺。
（二）依法履職盡責，提高法治建設水平
1.全面履行依法行政職能。區教委依申請辦理的24個政務服務事項全部入駐政務服務大廳，實現“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”業務閉環；全面落實政務服務“好差評”制度，辦理事項滿意度達100%，全面配置優化電子印章、電子證照功能。全面啟用教育入學“一件事”系統，嚴格執行陽光招生政策，邀請人大、政協、宣傳、政法、網信、司法、公證等部門和教師代表、家長代表，對2900余名隨遷子女隨機派位。加強“渝快辦”辦事指南動態維護管理，開展政務服務質效自查檢視工作；深化“一件事一次辦”改革，推廣應用市級統籌“一件事一次辦”套餐3個，共辦理“義務教育入學”11050件、“教師資格認定（高中及以下）”482件、“面向中小學生的非學科類校外培訓機構設立”12件。依托重慶市“民呼我為”專欄、12345熱線、公開信箱等平臺，依法辦理舉報投訴事項，及時回應社會關切。累計辦件212件，回復率100%，滿意率98.82%。
2.全面提高干部依法行政能力。
深入實施提升行政執法質量三年行動計劃，聚焦法律條文解讀、規范執法程序和嚴格執法監督，提高行政執法人員依法行政能力和水平。組織區教委全體行政執法人員學習司法部錄制的《行政復議與法治政府建設》《推動形成監督合力 提升行政執法質效》等4門課程。選派業務骨干參加黔江區行政執法人員能力素質提升培訓，提高“執法+監督”數字應用使用實效。強化教育系統管理人員和一線人員依法處置各類突發應急事件的能力，進一步提升學校安全穩定工作整體水平。開展安全業務專項培訓、安全穩定工作管理人員培訓、安全管理干部綜合能力提升培訓、新入職校園保安培訓、專職校園保安暑期培訓等18次，參培對象達2350人次。遴選4名教師參加2024年中小學法治教育骨干教師業務能力培訓，增強新時代中小學法治教育教師專業素養和依法治教能力。組織全區教育系統5659名教職員工參加2024年度法治理論知識學習考試，參考率合格率均達100%。教職員工法治素養不斷提升，能夠運用法治思維和法治方式推動教育改革、依法辦事，有力地促進教育事業健康發展。
3.全面推進新時代法治校園建設。全區現有法治教育專兼職教師1178人，順利完成2024年專任法治教師市、區級輪訓。聘請法律顧問23名，中小學法治副校長112名。全面完成中小學黨組織領導的校長負責制改革，配備學校黨委書記4名、黨總支書記8名、副書記44名，進一步規范學校黨組織會和行政會議事規則。完善意識形態工作管理制度，建立教育領域6類陣地清單并強化管控，教育生態和諧穩定。完成新一輪58所中小學章程修訂、備案工作，推進以章程為統領的現代學校制度建設，強化章程執行情況的監督檢查。堅持以章程為準則，建立“一年一清理”制度，做好規章制度、管理文件的“立、改、廢、釋”工作。
（三）落實執法改革，做好公共事務管理
1.進一步落實落地行政執法改革目標。聚焦執法事項“大綜合一體化”，完成涉及校外培訓機構管理的84項執法事項劃轉至市場監管綜合行政執法領域執法事項劃轉工作，加快推進劃轉事項落實落地，健全“管執”協同機制，全面厘清教育行業監管與市場監管綜合執法邊界，健全完善協同聯動機制，創新涉企執法監管方式。入駐使用“執法+監督”應用，著力提升執法人員活躍度，深化協調監督工作體系建設。
2.進一步強化行政執法效力。扎實開展安全生產大排查大整治大執法工作，開展執法檢查6次。聯合區公安局、區民政局、區市場監管局、區消防救援支隊等部門，城東、城西街道辦事處等單位開展校外培訓機構“百日攻堅”專項整治行動以及2024年暑期專項聯合執法，出動114人次，隨機抽查和定向抽取24家機構進行了專項檢查，出具限期整改通知書20份。開展校外培訓機構專項治理“雙隨機、一公開”專項檢查，按比例隨機抽取5家校外培訓機構，以及8名執法檢查人員，采取實地走訪和資料查閱的形式，對5家機構的廣告宣傳、辦學行為進行檢查，未發現問題終止檢查并向監管對象告知檢查結果。
3.進一步推進依法決策制度。完善決策機制，規范性文件嚴格按照充分調查研究、全面論證、聽取管理對象或群眾代表意見、集體審議的程序由區教委辦公室統一編號、登記、簽發和公布。2024年，區委教育領導小組、區委教育工委通過規范性文件建立完善了全區教育系統安全生產管理工作約談制度，規范了研學旅行活動組織管理職責，豐富社會實踐教育暨研學旅行校本課程體系，為強化綜合實踐教育、將課本知識轉化為社會知識提供了制度保障。嚴格落實規范性文件審查備案規定，全年完成4件規范性文件備案審查工作。
4.進一步優化法治化營商環境。通過微信、QQ等方式持續開展營商環境宣傳工作，配合區政府開展惠企利民政策摸底調研工作；配合區發改委做好其他服務業潛在升規企業培育工作；嚴格規范民辦學校從業人員培訓行為，定期或不定期開展非學科類校外培訓機構培訓材料和從業人員抽查巡查；在門戶網站公開教育領域不合理準入限制和隱性壁壘問題投訴渠道，持續推動市場主體公平競爭；牽頭完成“互聯網+監管”營商環境考核指標，區教委監管事項認領率、編制率均達100%、監管行為覆蓋率達83.33%。
（四）堅持以人為本，構建和諧法治教育環境
1.強化法治教育宣傳，營造積極和諧法治氛圍。一是認真落實法治進課堂。全區學校做到計劃、教材、師資、經費、課時“五落實”，開足開齊法治教育課程，中小學一至八年級每周2課時，九年級每周3課時。派發《全國青少年法治教育讀本》4040冊。加大學科間滲透力度，鼓勵教師在學科教學中貫穿法治知識。組建法治課件顧問專家團，按不同學段制作法治教育統一課件4套，設置包含自護教育、犯罪預防、防性侵、防校園欺凌等不同主題的“菜單式”課程，由學校按需“點餐”、自主選課。二是務實開展普法教育。組織開展 “小公民”校園法治故事漫畫大賽、 “法潤丹心·童言法語”法治微視頻大賽、“互聯網+法治”普法故事大賽、法治教育征文比賽、第九屆學生“學憲法 講憲法”等活動，提高法治教育針對性和實效性。參加第九屆中小學法治教育精品課黔江區競賽活動，錄制了《防范網絡詐騙，保護自身安全》和《欺凌止于法》視頻課程。在融合案例教學中，促使教師關注社會熱點，積累身邊諸多真實案例，提升法律運用能力。三是扎實開展體驗教育。聯合區檢察院投資20萬元，建設區級首個青少年普法教育基地，打造線下陣地。聯合制定普法課程計劃，統籌開展“法治進校園”活動。組織法治副校長利用開學第一周開展“送法進校園”活動、青少年“三法一規”法治宣傳教育周活動、“小臉盆”防溺水體驗活動等400余場次，通過現場觀摩體驗、模擬法庭、現身說法等方式，激發學生學法興趣，讓學生在實踐中提高法治素養。
2.自覺接受監督，助力教育事業公正開放發展。自覺接受人大及其常委會的詢問、質詢、監督，政協和民主黨派的民主監督，新聞媒體的輿論監督。高效辦理人大代表建議10件，政協提案27件、重點建議5件，滿意率100%。除法律法規有禁止性規定以外，教育領域政府信息都按照“五公開”要求，主動、全面予以公開。重點公開與群眾切身利益密切相關的教師招聘、義務教育招生入學、師資隊伍建設事項。開展教育領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，聚集重點領域、重點環節、重點人群，高點謀劃、高位推動、高效落實。發現問題1434個，整改問題1434個，整改率達100%，其中清退學生未消費生活費259.31萬元,涉及學生8萬余人，清退國維外國語學校違規收費411.76萬元，惠及3408人。
（五）依法化解矛盾糾紛，維護校園平安穩定
嚴格按照國務院《信訪工作條例》等相關規定受理、辦理信訪事項，有效防范和化解社會矛盾。一是深入推進“莎姐守未”專項行動。重點加強家庭監護不力、易受侵害特殊群體學生防性侵、防欺凌、防非正常死亡等監管。摸排不良行為未成年人165人、理困境未成年人95人、易受性侵學生1039人，分類建立“一人一策一專班”檔案，開展教育保護并動態管理。二是嚴格執行校（園）矛盾糾紛定期排查上報制度，充分發揮校內外信息員作用，對人員辭退、學?？冃ЧべY、評優評先、職稱評定、招生入學、征地拆遷等涉校涉師涉生的矛盾糾紛進行拉網式排查65次。充分發揮行政調解在化解矛盾糾紛中的作用，穩控涉教涉校涉生矛盾糾紛和涉穩風險9起，成功化解較大矛盾糾紛9起。受理群眾來信58人（次），書面回復信訪件24件，正面回應網絡輿情8件。三是協同各相關部門及屬地組成聯合執法檢查組，開展校園周邊環境治理專項檢查。妥善處理各類教育突發事件，積極協調有關部門，認真貫徹落實有關校園安全的法律法規，全力做好重大節點安保維穩工作。
二、存在問題
雖然區教委法治建設取得了一定的成績，但與構建整體智治的現代法治政府要求還有差距，主要表現在：一是行政執法人員缺乏法律專業學習背景，法治意識和法律水平還有待進一步提高；二是法律宣傳教育工作的覆蓋面還不夠廣，對學生家長的法治教育引導還需持續加強；三是法治教育宣傳形式單一、宣傳渠道不夠豐富；四是對普法工作的投入在人、財、物方面還有很大的提升空間。
三、下步工作打算
2025年，我委將嚴格貫徹落實區委、區政府及市教委的部署要求，積極探索、勇于創新，扎實推進法治政府建設各項工作。一是著重提升干部職工法治意識，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想，加速推進教育治理體系與治理能力現代化。二是切實落實法治建設責任制，完善各類制度，細化各項舉措，強化考核評價，進一步推動依法行政、依法治校、依法治教。三是以更豐富的資源，更新穎的手段，鋪就教育系統法治之路，護航學生成長，助力教育高質量發展。
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