欧美国产日本_国产精品激情电影_亚洲精品在线观看91_西西人体一区二区_夜夜精品视频_亚洲自拍另类_国产精品99免费看_中文在线日韩_日韩欧美精品_日韩国产一二三区_日韩二区三区四区_久久国产亚洲精品

重慶市教育委員會

關于印發(fā)加強全市教育行政執(zhí)法工作若干措施的通知

各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局、公共服務局），市教育考試院：

《加強全市教育行政執(zhí)法工作若干措施》已經(jīng)市教委2021年第1次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市教育委員會

2021年1月18日

加強全市教育行政執(zhí)法工作若干措施

為貫徹落實習近平法治思想，進一步加強教育行政執(zhí)法工作，根據(jù)《教育部關于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》（教政法〔2019〕17號）精神，特制定如下措施。

一、明確執(zhí)法范疇。教育行政執(zhí)法重點范疇包括：查處違法舉辦大中小學校、幼兒園、中外合作辦學機構和應由教育行政部門審批的其他教育機構的行為；查處學校和其他教育機構違規(guī)招收學生、違規(guī)收費、違規(guī)頒發(fā)學位證書和學歷證書的行為；查處學校和其他教育機構擅自分立、合并，擅自變更名稱、層次、類別、舉辦者，惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費等行為；查處教師違法行為；查處父母或者其他法定監(jiān)護人未依法送適齡兒童、少年入學接受義務教育的行為；查處國家教育考試中的嚴重作弊行為；法律法規(guī)規(guī)章明確以行政執(zhí)法方式管理的其他事項。市、區(qū)縣教育行政部門及教育考試機構（以下統(tǒng)稱“教育執(zhí)法部門”）要制定、公示執(zhí)法事項清單，建立動態(tài)調整機制。

二、理順執(zhí)法權限。市、區(qū)縣教育行政部門在各自管理范圍內，對所審批設立的學校、其他教育機構及教師、學生和其他管理對象，依法履行教育行政執(zhí)法職責。教育考試機構在法律法規(guī)授權范圍內履行國家教育考試行政執(zhí)法職責。市教委建立完善全市教育行政執(zhí)法工作機制和制度體系，統(tǒng)籌指導、監(jiān)督重大案件辦理，查處管理權限內的教育違法行為。區(qū)縣教育行政部門按照屬地原則和管理權限，負責本區(qū)（縣）域內教育違法行為查處及行業(yè)監(jiān)管。違法主體或違法行為跨區(qū)縣的，由市教委牽頭或指定相關區(qū)縣教育行政部門牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法。

三、加強隊伍建設。區(qū)縣教育行政部門積極爭取區(qū)縣黨委和政府支持，通過部門內部整合、優(yōu)化結構、盤活存量等方式，充實行政執(zhí)法力量和教育法治機構的執(zhí)法監(jiān)督工作力量。鼓勵和支持有條件的區(qū)縣建立專門的教育行政執(zhí)法機構。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推動行政編制人員和參公事業(yè)單位工作人員參加行政執(zhí)法資格培訓和考試。清理教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格，確保行政執(zhí)法人員為行政執(zhí)法機關、依法授權和委托的行政執(zhí)法組織的在職在編工作人員。對接司法機關完善行政執(zhí)法人員管理平臺和信息庫，加強對行政執(zhí)法人員的管理和服務。開展教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員專項培訓，鼓勵、支持教育行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加法律職業(yè)資格考試。

四、完善執(zhí)法機制。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，在區(qū)縣政府的領導下，加強教育與市場監(jiān)管、民政、公安、應急管理、衛(wèi)生健康、城市管理、稅務等部門的協(xié)作，指導和聯(lián)合開展重大執(zhí)法活動，提高執(zhí)法效能。健全基層監(jiān)管機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道的教育職責，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體制的作用。建立日常巡查、隨機抽查、重點檢查等監(jiān)管機制。健全教育違法行為投訴、舉報制度，做到有訴必復、有案必查。建立重大教育違法案件依法調處機制、防范及應對重大法律風險和社會穩(wěn)定風險機制，對涉及群體利益、校園安全穩(wěn)定的重大違法案件，在查處違法行為的同時，要防范法律和社會風險。建立重大違法事項通報制度和重點督辦制度，市教委會同相關部門，對區(qū)縣有重大影響的教育違法案件進行督查督辦。

五、推動集中執(zhí)法。按照《中共重慶市委重慶市人民政府關于深化行政執(zhí)法體制改革加快推進綜合行政執(zhí)法的意見》（渝委發(fā)〔2018〕14號），推動教育部門內部集中開展行政執(zhí)法。探索委托具有管理公共事務職能的組織承擔執(zhí)法職能，逐步實現(xiàn)由一個機構相對集中行使教育行政執(zhí)法權。

六、注重協(xié)同聯(lián)動。建立健全教育行政執(zhí)法與教育督導協(xié)同機制。教育行政執(zhí)法信息應及時通報同級督導機構，納入對區(qū)縣政府、學校督導評價。教育行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)政府及其有關部門未依法履行法定職責的，應提請政府教育督導機構依法督導。教育督導機構在督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)學校及其他教育機構、教師的違法行為，需要行政執(zhí)法的，應及時將違法線索、相關證據(jù)移送教育執(zhí)法部門依法執(zhí)法。

七、創(chuàng)新監(jiān)管方式。市、區(qū)縣教育行政部門分別建立抽查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫，健全教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”檢查制度，依據(jù)監(jiān)督職責，制定并動態(tài)調整隨機抽查事項清單。制定年度規(guī)劃和檢查清單，合理確定隨機抽查的比例和頻次，減少對學校和其他教育機構的干擾。加強信用監(jiān)管，建立教育行業(yè)誠信檔案，記錄辦學主體違法信息，與相關部門建立聯(lián)合懲戒機制。積極培育行業(yè)組織、第三方機構，發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，提高治理效能。結合教育實際，運用行政指導、行政獎勵、說服教育、勸導示范等非強制手段，規(guī)范和推行柔性執(zhí)法。

八、規(guī)范執(zhí)法程序。制定全市統(tǒng)一的教育行政執(zhí)法工作規(guī)范，完善教育行政執(zhí)法文書參考模板，推進教育行政執(zhí)法規(guī)范化。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，規(guī)范案件移送標準和程序。落實罰沒收入“收支兩條線”管理制度。

九、健全執(zhí)法制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，及時通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息和結果信息。推進教育行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強執(zhí)法過程錄音錄像，完善執(zhí)法文書和檔案管理。健全完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大執(zhí)法決定前，應嚴格進行法制審核。明確本單位承擔法制審核的工作機構，做到法制審核與行政執(zhí)法“審辦分離”。

十、強化工作保障。將行政執(zhí)法工作經(jīng)費納入教育執(zhí)法部門年度預算。改善執(zhí)法條件，保障執(zhí)法必需的交通、通訊工具以及用于調查取證的音像記錄裝備。完善基層執(zhí)法人員保險制度，鼓勵有條件的區(qū)縣通過購買意外傷害保險等方式，提高職業(yè)傷害保障水平。

十一、完善執(zhí)法依據(jù)。結合實際需要積極推進地方教育立法，健全地方教育行政執(zhí)法依據(jù)，完善教育行政處罰裁量權基準制度，細化、量化各類行政處罰事項行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，為教育行政執(zhí)法提供明確依據(jù)。

十二、嚴格執(zhí)法監(jiān)督。教育執(zhí)法部門要強化法治工作機構職責，配齊配好工作人員，切實履行執(zhí)法監(jiān)督職能。健全教育行政執(zhí)法責任追究機制，對執(zhí)法中的不作為、亂作為或違規(guī)干預執(zhí)法等行為，依法依規(guī)追究責任。依法保障執(zhí)法對象提起行政復議、行政訴訟的權利。

區(qū)縣教育行政部門要將行政執(zhí)法作為法治政府建設的重要內容，每年向市教委報告執(zhí)法情況。

本文件自發(fā)文之日起施行。