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重慶市黔江區林業局2023年度法治政府建設年度報告
2023年，黔江區林業局在區委、區政府的堅強領導和區委依法治區辦的有力指導下，深學篤用習近平法治思想，全面落實《2023年全區法治政府建設工作要點》（黔江府辦發〔2023〕27號）中明確的各項工作任務，全力推進法治政府建設，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，用法治理念、法治思維、法治方法推進林業高質量發展，實現行政復議、行政訴訟、重大涉林糾紛“三個零發生”，行刑銜接納入司法部典型案例推薦。現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化組織領導，全面落實法治政府建設責任。一是以上率下增強法治意識。局黨組切實扛牢法治政府建設主體責任，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，深入學習習近平法治思想核心內涵。局主要負責同志帶頭“述法”，夯實主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，班子成員全面落實“一崗雙責”，筑牢齊抓共管工作格局。全年局黨組理論學習中心組集中學法3次、局長辦公會集中學法2次。二是加強培訓厚植法治基礎。充分運用學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、周五課堂、支部主題黨日活動開展集中培訓5次，實現林業領域主要法律、法規、規章學習全覆蓋。邀請市林業局相關領導和處室，對全區30個鄉鎮街道主要負責人、分管負責人和我局中層以上干部職工集中授課1次。積極開展法治理論知識學習考試，全局干部職工參與率、通過率均達100%。三是大力普法濃厚法治氛圍。聚焦“濕地日”“世界野生動物保護日”“國際森林日”“防災減災日”等重要時間節點，開展野生動植物保護、森林防火、松材線蟲病防治等集中宣傳20余次，發放宣傳資料3000余份，制作防火宣傳片1個。組織鄉鎮街道、村社級林長和網格護林員，就林地占用、林木采伐、林權糾紛等常見問題，常態化宣傳相關法律法規。
（二）強化依法行政，全面提升法治政府建設水平。一是完善依法治林制度。嚴格行政規范性文件管理，堅持“逢文必審”“有件必備”“有錯必糾”，全面清理現行規范性文件2次，新制定林業行政規范性文件2個，及時調整已有規范性文件1個，切實確保規范性文件適法適時適宜，從源頭上減少和避免違法行政行為的發生。落實法律顧問制度，聘請素質過硬、經驗豐富的律師為局法律顧問，今年以來，我局法律顧問已提供法律咨詢6次、參與合法性審核3次，有力保障了依法行政。二是嚴格林業行政執法。加強林業綜合行政執法隊伍管理，做到全員持證上崗，定期開展案卷評審和抽查檢查，確保執法公平公正、程序合法規范、法律適用正確，全年累計受理案件53件，已辦結52件，剩余1件正在有序辦理，未發生行政復議和行政訴訟。密切行刑銜接，及時向公安機關移交案件2件。與鄉鎮街道簽訂行政執法委托書，指導鄉鎮街道辦理林業行政案件共計19件。三是深化矛盾糾紛化解。根據市政府主要領導在我區巡林時的重要指示精神，進一步加強護林員選聘工作，著重規范國有林場購買服務人員管理，杜絕用工隱患。深入農戶開展林業領域隱患排查和矛盾糾紛化解，依法依規、有理有據調解涉林矛盾糾紛3起，穩妥處置小南海風景名勝管理處取締后的涉林遺留問題1個。
（三）強化服務改革，不斷優化林業領域營商環境。一是豐富便民惠企措施。依法依規積極落實穩經濟惠民生各項政策，嚴格貫徹國家林業和草原局2023年第13號公告精神，對臨時使用林地的，不再收取森林植被恢復費，切實降低用地成本約500萬元。持續深化“放管服”改革，將采伐蓄積量15立方米以下的采伐證辦理權限下放至鄉鎮街道，方便群眾就近辦、省心辦。提前介入新能源、水利、交通等重大項目選址，降低企業違法占用林地風險，同時加快項目建設。二是提質林業行政審批。全面落實“一次性告知”，積極開展延時服務、“幫代辦”，穩妥推行“容缺受理”“告知承諾制審批”，讓企業和群眾最多跑一次，不斷提高審批效率。截至目前，已受理并辦結林業行政審批480件，平均承諾時限壓縮比達到78.7%，材料預審率、全程網辦、按時辦結率、群眾滿意度達到“四個100%”。三是自覺接受監督檢查。逐項修改完善“渝快辦”平臺發布的30項政務服務事項信息要素、流程配置等內容，做到了準確無誤，實現了“同事同標”，方便群眾和企業查詢、監督。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動公開惠林政策、財政預算等公共信息。接受并順利通過區人大常委會《農藥管理條例》《長江保護法》等執法檢查，完成“八五”普法中期評估。
二、存在的主要問題
一是依法行政思維需要進一步強化。部分干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識不強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需強化。二是法治素養有待進一步提升。林業法律法規和規范性文件種類龐雜，部分人員對法律法規學習理解不夠，在具體案件的法律適用方面存在一定難度。三是普法宣傳形式有待進一步創新。普法宣傳主要依靠拉橫幅、發傳單等傳統宣傳方式，形式簡單、載體不多，運用新媒體新形式進行林業普法宣傳的能力有待增強。
三、下步工作打算
（一）提高政治站位，強化責任落實。把加強法治政府建設作為做到“兩個維護”的具體行動之一，嚴格落實局主要負責同志第一責任人職責，及時制定2024年度法治工作計劃并組織實施，保障法治政府建設有序推進。局黨組堅持以上率下，帶領干部職工知法學法守法用法，持續提升林業隊伍法治素養。強化林業行政執法監督檢查，不斷提高其規范化、標準化水平。
（二）持續深化改革，提升服務水平。聚焦企業和群眾急難愁盼問題，不斷完善服務機制，繼續做好臨時占用林地減免森林植被恢復費、采伐審批權限下放、告知承諾制審批等改革措施，切實提高審批質效。提前服務項目選址，積極協調市級主管部門，及時解決現場查驗、評審環節等遇到的問題。持續做好“幫代辦”、全程網辦，切實讓群眾“跑一次”辦結。
（三）加強普法宣傳，濃厚法治氛圍。不折不扣落實“誰執法誰普法”責任制，在前置服務項目占用林地選址、林業行政許可、林業行政處罰等工作中，充分運用“線上+線下”方式，有針對性地開展宣傳解釋。同時，把普法與森林防火、松材線蟲病除治、森林督查反饋問題整改等重點工作結合起來，同部署、同落實、同檢查，切實提高普法的時效性和精準度。
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