重慶市黔江區林業局2024年法治政府建設年度報告
2024年,我局在區委、區政府的堅強領導下,在區委全面依法治區委員會辦公室大力指導下,堅持以習近平法治思想為指導,認真貫徹落實國、市、區有關法治政府建設的工作要求,結合實際狠抓落實,不斷推動林業領域法治政府建設走深走實。現將有關工作情況報告如下。
一、工作開展情況
(一)強化組織領導,法治政府建設責任更加落實。一是加強組織領導。切實扛牢法治政府建設工作責任,成立了由局主要負責同志任組長,班子成員任副組長,局機關各科室、下屬事業單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。局黨組不定期召開專題會議聽取法治政府建設工作報告,并對有關重大問題進行研究部署、跟蹤檢查,切實保障法治政府建設工作順利開展。二是強化責任落實。局主要負責同志帶頭“述法”,履行法治政府建設第一責任人職責,壓實班子成員“一崗雙責”。制定《區林業局2024年度普法工作計劃和普法責任清單》,將法治工作責任分解落實到關鍵環節和具體責任人,把依法行政履職情況納入全體干部職工年度目標考核。三是嚴格監督檢查。對林業行政審批開展“雙隨機”檢查,對林業行政執法案卷進行抽查,分別檢查、抽查各1次,共發現并整改問題5個。充分利用信用中國、黔江區政府網站等官方平臺,及時公開行政審批、行政執法、行政復議、行政訴訟等各類政府信息100余條,自覺接受社會監督。
(二)突出普法宣傳,法治政府建設基礎更加厚實。一是突出干部職工學法用法。健全完善黨組中心組學法制度,深入學習宣傳憲法和習近平法治思想,截至目前,黨組中心組集中學法2次、局長辦公會集中學法2次。組織干部職工通過周五課堂、支部主題黨日活動等學習林業領域主要法律、法規、規章、行政規范性文件及其管理制度等20余場次,開展“旁聽庭審”警示教育1次。全局干部職工法治理論知識學習考試參與率、通過率均達100%。二是突出重點領域普法宣傳。聚焦“野生動物保護日”“防災減災日”等重要時間節點,開展野生動植物保護、森林防火、松材線蟲病防治、古樹名木保護等集中宣傳30余次,發放宣傳資料2000余份,制作防火宣傳短視頻1個、林木采伐法治宣傳短視頻2個、野生動植物保護法治宣傳短視頻1個。三是突出典型案例警示教育。針對森林防火期內野外違規用火時有發生的情況,查處并公布野外違規用火典型案例104起。充分利用茶園水庫建設過程中違法砍伐一株古樹的典型案例,聯合公安、檢察等部門,開展古樹名木保護有關法律法規巡回宣傳宣講。
(三)嚴格依法行政,法治政府建設能力更加強勁。一是進一步提高行政審批質效。完善行政審批法律法規依據、法定程序、法定時限等辦事指南法定公開信息,堅持做到依法依規審批。全年受理并辦結林業行政審批362件、完成初審并上報市級主管部門審批31件,平均承諾時限壓縮比達到79.1%,材料預審率、全程網辦、按時辦結率達到“三個100%”。二是進一步嚴格林業行政執法。加強林業綜合行政執法隊伍建設,嚴格執法日常監督管理。截至目前,累計受理行政處罰案件29件,已辦結26件,其余3件正在有序辦理,未發生行政復議和行政訴訟。密切行刑銜接,辦理區公安局、區檢察院移送案件各2件。與鄉鎮街道簽訂行政執法委托書,指導鄉鎮街道辦理森林防火案件共計115件。三是提高依法行政水平。完善重大行政決策程序制度建設,健全招商引資、合同簽訂等重大行政決策合法性審核機制,聘請森平律師事務所作為我局法律顧問,對重大行政決策的合法性進行審查。今年以來,我局已累計開展法律咨詢7次、重要文書合法性審核2次。
二、存在的主要問題
一是由于林業領域監管對象點多面廣,林業執法隊伍存在執法人員數量不足、執法設施設備和技術手段落后、聯合執法機制運行不暢等問題,導致監管不夠充分、不夠全面。二是部分干部職工和執法人員法治理論知識學習不夠,功底不扎實,不能熟練地運用法治思想和法治方式去解決問題、化解矛盾。三是普法宣傳還不夠深入人心,違法違規使用林地、違規野外用火、違法采挖等情況時有發生。
三、2025年工作打算
(一)加強法治文化建設。制定并實施年度普法宣傳計劃,把普法宣傳與林業重點業務工作結合起來,做到同頻共振、同向發力。加強林業系統干部職工法治教育,強化林業類法律法規學習培訓,著力提高林業領域干部職工法治水平。強化涉林經營主體法律意識,促進依法經營。
(二)加強法治能力建設。深入推進領導干部、行政審批人員、執法監管人員等干部職工知法、學法、守法、用法工作,提高依法行政、依法辦事、依法化解矛盾糾紛能力。穩妥應對執法體制改革后可能遇到的新形勢、新問題、新情況,確保林業執法能力不減弱、執法水平不降低,涉林違法行為得到及時處置。
(三)加強法治監督管理。定期開展“雙隨機、一公開”檢查,強化事中事后監管。加大執法能力建設,持續規范行政執法,依法打擊各種涉林違法違規行為。大力推行林業政務公開、網上審核審批制度,主動接受上級機關和人民群眾的制約和監督,不斷提高依法行政水平和能力。