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《關于加強松材線蟲病防治工作的通告》政策解讀
現將《重慶市黔江區人民政府關于加強松材線蟲病防治工作的通告》（以下簡稱《通告》）政策解讀如下：
一、《通告》起草的背景是什么？
我區于2011年首次發生松材線蟲病疫情，通過三年的攻堅，至2014年實現了無疫情。2016年我區再次出現松材線蟲病，2017年被國家林業局公布為松材線蟲病疫區（國家林業局公告2017年第4號），全區范圍內的所有松樹均為疫木。我區迅速啟動突發重大林業有害生物災害應急預案，組織實施應急除治，近3年來全區疫情發生情況總體呈下降趨勢，病死松樹量逐年下降，松材線蟲病防治已初顯成效。為加強松材線蟲病防治工作力度，加大群眾和涉木涉苗企業（個人）對松材線蟲病疫情防治工作的知曉度，提高我區疫木的管理工作力度，有效防止松材線蟲病在我區蔓延擴散、疫木流失責任事故，我局根據相關文件編制了此《通告》。《通告》的出臺，將對我區疫木管理工作起到很大的促進作用，也是有效遏制疫木流失的重要舉措。
二、《通告》起草的思路是什么？
根據《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》（林生發〔2018〕117號）《重慶市植物檢疫條例》（重慶市人民代表大會常務委員會公告〔5屆〕第33號）等有關法律法規規定，為防止疫情擴散和疫木外流引發責任事故制定本《通告》，其目的：一是對松木的采伐及除治清理規范化進行管理；二是對我區松類植物及其產品外運進行了明確的要求，防止松類植物及其產品未經除害處理，流出我區，造成責任事故；三是加強對松材線蟲病防治有關知識的宣傳，促使廣大涉木涉苗企業（個人）、農戶及有關部門對防治松材線蟲病的理解與支持。
三、《通告》的目標任務是什么？
加深廣大涉木涉苗企業（個人）、農戶對松材線蟲病防治的知識的了解，促使其自覺遵守林業植物檢疫相關法律法規和松材線蟲病防治的有關規定，做到合法依規經營和不濫砍濫伐松疫木。落實各鄉鎮人民政府、街道辦事處屬地責任，共同做好松材線蟲病防治工作，保護我區森林資源安全，鞏固造林綠化成果，促進經濟社會可持續發展。
四、《通告》有哪些內容？
《通告》共8點內容。
第一自然段說明了《通告》出臺的依據和目的。
第一點具體說明了松材線蟲病疫木的定義及管控范圍。
第二點重點明確了松木采伐管理及審批權限問題。
第三點明確了疫木除治清理的技術規程。
第四點明確了松類植物及其產品的調運檢疫要求。
第五點要求各鄉鎮人民政府、街道辦事處做好松材線蟲病防治工作。突出強調對重點區域及農戶家中疫木的管理。
第六點明確群眾對違反本《通告》行為的舉報途徑和舉報電話。
第七點明確了對違反《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《重慶市植物檢疫條例》和本通告規定的行為所要承擔的法律責任。
第八點說明了本《通告》的施行日期。
五、名詞解釋
（一）疫木：是指松材線蟲病疫區內未經除害處理的松科植物及其制品，或者疫區外染疫的松科植物及其制品。全區范圍內的所有松樹均為疫木，包括枯病死松樹，火災、旱災、風災、雪災、蟲災等致死松樹，以及活松樹。
（二）除治性采伐：也稱為疫木清理，是指根據松材線蟲病防治需要，按照有關規定對松材線蟲病疫情發生小班及其周邊松林的松樹進行采伐的措施。
六、下一步如何確保《通告》落實？
一是加大宣傳解釋力度。加大對《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《重慶市植物檢疫條例》等法律、法規、規章和政策的宣傳及政策解讀；宣傳松材線蟲病的危害及影響，提高群眾的認知度，形成社會共識。二是落實部門責任，區林業局負責做好監督管理工作；各鄉鎮街道負責具體落實，其他部門根據職責做好相關工作；三是落實懲罰措施。加大對涉木涉苗企業（個人）的監管，對違反規定的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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