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重慶市黔江區(qū)林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處：

森林采伐限額制度是《森林法》確立的一項重要法律制度，森林采伐限額管理是森林資源保護(hù)與發(fā)展利用的重要手段。為認(rèn)真做好“十五五”期間年森林采伐限額編制（以下簡稱“十五五”編限）工作，根據(jù)《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案〉的通知》（渝林資〔2025〕39號）要求，制定了《重慶市黔江區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合工作實際，抓好落實執(zhí)行。

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重慶市黔江區(qū)林業(yè)局

2025年5月9日

?(此件公開發(fā)布)

（聯(lián)系人：李興偉；電話：79240766）

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重慶市黔江區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案

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森林采伐限額制度是《森林法》確立的一項重要法律制度，森林采伐限額管理是森林資源保護(hù)與發(fā)展利用的重要手段。為認(rèn)真做好我區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額編制工作，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于編制“十五五”期間年森林采伐限額工作的通知》（辦資發(fā)〔2025〕64號）和《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案〉的通知》（渝林資〔2025〕39號）精神，特制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先。落實中央有關(guān)森林資源保護(hù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)紅線管控、天然林保護(hù)修復(fù)等制度，嚴(yán)格控制森林采伐量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（二）促進(jìn)節(jié)約利用。落實自然資源總量管理和全面節(jié)約制度，依法實施森林年采伐限額管理，遵循消耗量低于生長量的原則，科學(xué)編制、合理使用采伐限額，提高森林資源節(jié)約、集約、高效利用水平。

（三）實施分類經(jīng)營。積極推行森林經(jīng)營方案制度，引導(dǎo)公益林科學(xué)經(jīng)營和合理利用，促進(jìn)商品林自主經(jīng)營，著力提升森林資源質(zhì)量，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種功能和效益。

（四）支持改革發(fā)展。充分考慮深化集體林權(quán)制度改革、國有林場改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)動森林經(jīng)營積極性，激發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

二、總體要求

（一）編限范圍。林地上的林木采伐應(yīng)納入森林采伐限額管理。竹林采伐，非林地上的林木采伐，以及《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)規(guī)定不需辦理林木采伐許可證的林木采伐等，不納入森林采伐限額管理。

（二）編限單位。國有林原則上以國有林場為單位編限。集體林原則上以區(qū)縣為單位編限。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，經(jīng)營規(guī)模達(dá)到3000畝以上、依法取得林木經(jīng)營權(quán)證或簽訂流轉(zhuǎn)合同明確取得林木經(jīng)營權(quán)的集體林經(jīng)營主體，可單獨編限，并在區(qū)縣域采伐限額中單列。單獨編限的集體林經(jīng)營主體應(yīng)結(jié)合森林經(jīng)營方案或計劃合理提出需求，并將采伐指標(biāo)納入森林經(jīng)營方案編制中，作為采伐審批依據(jù)。?

（三）編限依據(jù)。林地范圍以第三次全國國土調(diào)查成果及最新年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，森林資源數(shù)據(jù)以重慶市森林資源專項調(diào)查成果為基礎(chǔ)。參考“十四五”采伐限額執(zhí)行情況，合理編制采伐限額。

三、工作步驟及時間要求

（一）前期籌備（5月8日前）

制定印發(fā)《重慶市黔江區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，做好前期數(shù)據(jù)收集等準(zhǔn)備工作。

（二）測算需求（5月31日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)“十四五”期間采伐限額使用情況和“十五五”期間農(nóng)戶采伐、森林保護(hù)利用需要，提出采伐限額需求，通知、收集擬獨立編限單位信息，并填寫《黔江區(qū)“十四五”期間采伐審批統(tǒng)計表與“十五五”期間年采伐限額需求表》（附件），于5月16日（星期五）前上報區(qū)林業(yè)局。

區(qū)林業(yè)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供的需求數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合考慮集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、森林可持續(xù)經(jīng)營、森林資源增長目標(biāo)等，按照年采伐限額占森林蓄積年凈生長量比例與歷年相對平穩(wěn)的要求，測算提出采伐限額需求，并填寫《黔江區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額需求表》，上報市林業(yè)局。

（三）測算細(xì)化（6月30日前）

獨立編限單位依據(jù)森林經(jīng)營方案確定“十五五”期間的合理年伐量，或采用模擬測算法分析測算合理年伐量，并提出本單位年森林采伐限額建議指標(biāo)。

獨立編限單位按照《技術(shù)指南》的要求編制編限初步成果材料，同時按有關(guān)規(guī)定組織編制（修編）森林經(jīng)營方案；編限初步成果材料和森林經(jīng)營方案于6月15日報區(qū)林業(yè)局審核及匯總。若編限單位技術(shù)力量不足，可委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位完成。

區(qū)林業(yè)局組織開展全區(qū)“十五五”期間的合理年伐量分析測算，分森林類別、森林起源、按照采伐類型細(xì)化測算主伐、更新采伐、撫育采伐、改造采伐、其他采伐的限額，提出本區(qū)“十五五”期間年森林采伐限額建議指標(biāo)，并填寫《“十五五”期間年森林采伐限額建議指標(biāo)匯總表》、《“十五五”期間年森林采伐限額建議指標(biāo)分項細(xì)化測算表》，上報市林業(yè)局。

（四）審核修改（6月30日前）

區(qū)林業(yè)局根據(jù)市林業(yè)局組織的會審意見，進(jìn)行修改完善，擬定本區(qū)加強(qiáng)“十五五”期間年森林采伐限額管理的措施和意見。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“十五五”期間年森林采伐限額編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立黔江區(qū)“十五五”期間森林采伐限額編制工作專班，其成員名單如下：

組 ?長： 胡正國 ? 區(qū)林業(yè)局局長

副組長：謝德兵 ? 區(qū)林業(yè)局副局長

? ? ? ? ??鄧??芳??區(qū)林業(yè)局副局長

成 ?員： 陳禹文??區(qū)林業(yè)局辦公室負(fù)責(zé)人

? ? ? ? ?? 王志剛 ? 區(qū)林業(yè)局計財科科長

? ? ? ? ?? 李興偉 ? 區(qū)林業(yè)局森林資源管理科科長

? ? ? ? ?? 黃曉波 ? 區(qū)林業(yè)局生態(tài)修復(fù)科負(fù)責(zé)人

? ? ? ? ?? 周??江 ? 區(qū)林業(yè)局行政審批科負(fù)責(zé)人

? ? ? ? ?? 張文念 ? 區(qū)林業(yè)局森林資源監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人

? ? ? ? ?? 鄭仁德??區(qū)國有林場負(fù)責(zé)人

工作專班主要職責(zé)：部署“十五五”期間年森林采伐限額編制；研究解決編制工作中出現(xiàn)的重大問題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合做好編制工作，編制成果。

工作專班下設(shè)辦公室在區(qū)林業(yè)局森林資源管理科。辦公室主任由謝德兵同志兼任。成員由李興偉、張文念、黃曉波、鄭仁德組成。主要職責(zé)：督促落實各項工作要求，掌握工作進(jìn)度；研究提出重大問題初步解決方案，及時向工作專班匯報并抓好落實；組織開展編制成果審核工作，并報工作專班審定等。

（二）質(zhì)量檢查組人員名單

從區(qū)林業(yè)局中抽調(diào)李興偉、張文念、袁暉組成。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。科學(xué)評估“十四五”采伐限額執(zhí)行情況，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，結(jié)合集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、天然林保護(hù)修復(fù)、森林可持續(xù)經(jīng)營、國土綠化等工作實際，按照《技術(shù)指南》科學(xué)測算、合理編制采伐限額。編限工作要落實質(zhì)量檢查制度，強(qiáng)化過程指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；配合做好編限成果審核、森林經(jīng)營方案市級及國家級隨機(jī)抽樣分析等；充分吸納森林經(jīng)營主體等意見建議，提出加強(qiáng)“十五五”年森林采伐限額管理的意見和建議，更有效地服務(wù)基層林業(yè)生產(chǎn)，更好保障森林資源高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）按時完成編制工作。加強(qiáng)全區(qū)編限工作進(jìn)度的監(jiān)督工作。自全區(qū)編限工作啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有林場、獨立編限單位每10日向區(qū)林業(yè)局森林采伐限額編制工作專班辦公室報告工作進(jìn)度。

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附件：黔江區(qū)“十四五”期間采伐審批統(tǒng)計表與“十五五”期間年采伐限額需求表

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?附件：

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黔江區(qū)“十四五”期間采伐審批統(tǒng)計表與“十五五”期間年采伐限額需求表

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