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重慶市黔江區民政局關于2018年度法治政府建設情況的報告

2018年區民政局法治政府建設工作在區委、區政府的領導下，緊緊圍繞區委、區政府依法治區工作要點，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質進一步提高，堅持依法行政，進一步規范各項行政執法、行政審批程序，民政領域依法行政水平進一步增強。現將法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、提升依法行政能力，完善依法行政制度體系

在今年的工作中，我局始終把堅持依法行政工作作為帶動全局的一項重要工作，不斷強化法治建設。由主要領導重點抓、負總責，嚴格落實普法責任制，在年初召開依法行政工作會議，研究部署全局依法行政工作任務，制訂依法行政工作計劃，將法治政府建設工作細化到各科室、各直屬事業單位，確保依法行政工作有人抓，有人管，責任明確，工作落實。做到有部署、有檢查、有總結，形成依法行政工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務科室協同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

堅持行政制定重大行政決策合法性論證制度，在制定與群眾切身利益密切相關的公共政策時，采用多種形式，廣泛征求、聽取、充分吸收各方面的意見，及時反饋或者公布意見采納情況，切實增強行政決策的透明度。

各科室（直屬單位）在工作中堅持依法履職、依法決策、依法行政、依法管理，在重大事項決策上充分發揮法律顧問作用。實現各項民政工作制度化規范化框架下陽光運行，避免了因違規違法操作而引起的行政復議和行政訴訟案件。開展好政務公開工作，自覺接受社會公眾的監督。

二、深化行政審批制度改革，優化服務工作

一是為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，全面行政職權事項清理工作，我局梳理出行政許可事項14項，公共服務事項8項，政務服務事項130項，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，出臺申請審批規程，詳細列明辦理流程、結果樣本、申請材料、依據條件、流程時限、聯系方式，明確提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽章等要求，并在我局和各鄉鎮社保大廳進行公示，賦予了群眾充分的知情權，方便群眾辦事。

二是精簡審批環節，依法簡化辦事流程，減少審批環節，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接申請登記。對暫不具備登記條件的城鄉社區社會組織放低門檻，放寬備案登記，可先在我局備案，等達到登記條件后再行登記。

三是全面實施社會組織年檢工作，依托“重慶市民政局公眾信息網”重點對社會組織內部建設情況、接受監督情況、財務會計報告、社會組織黨建、意識形態工作、民主管理、遵紀守法、誠信自律、作用發揮、參與脫貧攻堅等方面的工作情況進行審查，按照年檢規定的內容、程序和標準給出相應年檢結論。及時發現和糾正社會組織存在的不足和問題，對年檢基本合格和不合格的社會組織提出整改意見。

三、嚴格規范行政執法行為，建設高素質執法隊伍

一是建立權責明確的行政執法機制。將行政執法責任制納入機關建設和民政事業發展的年度計劃，明確我局的部門職能以及各科室的工作職責，并結合行政審批事項清理結果和與上級對接要求逐一分解、列出每一項民政執法事項的依據、工作程序，把執法責任、執法權限具體到內設職能機構、每個執法人員，進一步完善以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的民政行政執法責任制度，不斷提高民政系統依職責工作、按程序辦事的自覺性，保證各項民政法律法規得到有效落實。

二是強化執法隊伍建設，規范執法程序。嚴格落實《重慶市行政執法人員管理辦法》，嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，落實行政執法人員資格清理、確認和公示制度。嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保了嚴格執法、公正執法、文明執法。要求在具體執法過程中公開透明權力運行，恰當運用自由裁量權，嚴格執行處罰裁量標準，防止行政執法的任意性和隨意性，規范行政行為和執法行為，讓權力在陽光下運行。

三是加強行政執法監督。完善我局行政執法過錯責任追究制度，突出行政執法責任制，敦促行政執法人員依法行使職權。組織對我局行政執法案卷進行評查，對執法依據、執法程序、案卷規范性等方面進行了核查。實現行政執法陽光運行。

四、法治學習不斷加強，普法計劃圓滿完成

一是做好普法工作組織協調。今年結合局班子成員分工調整和機構改革科室職能職責調整，及時對法治建設暨“七五”普法依法治理工作領導小組成員進行調整，將普法責任分解到科室和直屬單位，確保工作有人抓，有人管，責任明確，工作落實。

二是加強法治學習，牢固樹立法治意識。今年以來，我局按照領導干部用法學法考試考核制度、黨組理論學習中心組學習計劃、公務人員用法學法考試制度，認真組織全體干部職工學習了《習近平關于全面依法治國論述摘編》《憲法》《民法總則》《行政許可法》《行政處罰法》《慈善法》《老年人權益保障法》等法律法規和重要文獻，聘請法律顧問開展法治培訓，積極參加市民政局組織的　“弘揚憲法精神、建設法治民政”知識競賽，年度法治理論知識網上考試通過率100％，局領導按要求參加了法庭庭審旁聽并撰寫心得體會。通過學習進一步熟悉掌握了民政領域各項法律法規，強化了依法履職意識和能力。

三是按計劃落實普法宣傳。我局認真貫徹落實　“誰執法誰普法”普法責任制，采取了民政政策講座、發放宣傳品、設立普法宣傳欄、電子屏幕等多種形式進行政策法規宣傳活動，認真開展了“三月法治宣傳月”、“12．4”憲法日宣傳活動等普法活動。結合全年工作任務，突出宣傳重點，提升了廣大群眾法律知曉率，培養營造知法用法、依法維權的良好氛圍。

五、存在的問題及下一步打算

依法治理和普法工作雖取得了一定成績，但還存在一些不足，一是依法行政工作需進一步完善化、規范化，表現在行政監管與行政處罰銜接等具體工作細節上需進一步健全；二是行政執法力量相對薄弱，執法隊伍較難滿足民政領域各項執法工作的需求；三是普法宣傳教育工作方法還有待于進一步加強和豐富，干部職工的普法意識還有待進一步提高。在今后的工作中，要繼續將法治政府建設作為民政部門的基本職責和做好民政工作的重要手段，一是不斷健全依法行政各項制度，將依法行政落實到民政工作的各項業務和各個環節中；二是繼續推進普法工作，創新普法工作方式，推進普法工作進養老服務機構、進社會組織、進農村、進社區，使法制宣傳教育深入到群眾的日常生活中；三是強化法治學習，積極規劃明年法治學習計劃，突出學習效果在工作中的實際體現，按規定參加法治理論知識網上學習及考試，強化行政執法人員培訓，進一步提升執法水平。