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重慶市民政局關于印發(fā)《重慶市養(yǎng)老服務機構信用分級分類管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局，西部科學城重慶高新區(qū)公共服務局，萬盛經開區(qū)民政局：

為規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，建立健全養(yǎng)老服務領域信用體系，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，深入推進養(yǎng)老服務機構信用分級分類監(jiān)管工作，我局制定了《重慶市養(yǎng)老服務機構信用分級分類管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

重慶市民政局??????????

2024年11月11日????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市養(yǎng)老服務機構信用分級分類管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，推進養(yǎng)老服務領域信用體系建設，促進養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《重慶市社會信用條例》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市養(yǎng)老服務機構信用信息歸集、評價、應用和相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱養(yǎng)老服務機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構。

第三條 養(yǎng)老服務機構信用評價遵循“依法依規(guī)、公開透明、標準統(tǒng)一、分級分類”的原則，依法加強養(yǎng)老服務機構的規(guī)范管理，保護養(yǎng)老服務機構和相關人員的合法權益。

第四條 市民政局負責統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務機構信用信息歸集、信用評價標準制定、信用分級分類監(jiān)管指導等工作。

各區(qū)縣民政部門具體負責本轄區(qū)養(yǎng)老服務機構信用評價組織實施、信用信息歸集并上報信息，運用信用評價結果實施差異化監(jiān)管。

各區(qū)縣民政部門可委托信用服務機構等第三方評價機構承辦具體評價事務。

第二章 評價內容和標準

第五條 養(yǎng)老服務機構信用評價等級應當結合企業(yè)公共信用綜合評價指標和養(yǎng)老服務機構行業(yè)信用評價指標確定。

養(yǎng)老服務機構信用評價總分值為100分。其中，公共信用評價分值和行業(yè)信用評價分值按照2:8的比例折算形成養(yǎng)老服務機構信用評價分值。分值越高，養(yǎng)老服務機構信用風險越低。

第六條 養(yǎng)老服務機構行業(yè)信用評價信息包括養(yǎng)老服務機構安全管理信息、人員服務信息、服務管理信息、守法履約信息、增進信用信息。

（一）養(yǎng)老服務機構的安全管理信息包括：

養(yǎng)老服務機構消防安全、食品安全、房屋安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、特種設備安全等方面的信息。

（二）養(yǎng)老服務機構的人員服務信息包括：

養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員持有相關資格證書、餐飲服務人員持有健康證、員工培訓等方面的信息。

（三）養(yǎng)老服務機構的服務管理信息包括：

養(yǎng)老服務機構提供老年人能力評估、規(guī)范服務流程、執(zhí)行強制性國家標準、服務質量信息公示等方面的信息。

（四）養(yǎng)老服務機構的守法履約信息包括：

養(yǎng)老服務機構合同簽訂、行政處罰、責任事故、抽查檢查等方面的信息。

（五）養(yǎng)老服務機構的增進信用信息包括：

養(yǎng)老服務機構信用承諾、星級評價結果、獲相關表彰以及獎勵等方面的信息。

第七條 養(yǎng)老服務機構信用評價等級由高到低劃分為A、B、C、D四個等級。等級越高，養(yǎng)老服務機構信用狀況越好。

A級：85分以上（含）；

B級：80分（含）—85分；

C級：75分（含）—80分；

D級：75分以下。

第八條 市民政局以“渝悅養(yǎng)老”數(shù)字化平臺歸集的數(shù)據(jù)為基準，根據(jù)實際評價運行情況，對養(yǎng)老服務機構信用等級評價指標進行調整和優(yōu)化。

第三章 評價程序

第九條 養(yǎng)老服務機構信用評價采取評價指標計分和直接評價相結合的方式，對養(yǎng)老服務機構的信用狀況進行動態(tài)評價。

第十條 養(yǎng)老服務機構信用評價，每年組織一次，評價結果有效期為一年。各區(qū)縣民政部門應當在開展評價當年的一季度內完成轄區(qū)內養(yǎng)老服務機構的信用評價。

第十一條 養(yǎng)老服務機構存在下列情形之一的，不納入評價：

（一）開展養(yǎng)老服務活動不滿一年的；

（二）暫停或者中止養(yǎng)老服務的；

（三）其他不納入評價的情形。

第十二條 養(yǎng)老服務機構存在下列情形之一的，且信用等級高于C級的應直接判定為C級：

（一）醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務機構無醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)備案證明，被處以行政處罰的；

（二）有特種設備的養(yǎng)老服務機構無特種設備使用登記證，被處以行政處罰的。

第十三條 養(yǎng)老服務機構出現(xiàn)下列情形之一的，直接判定為D級：

（一）未辦理備案的；

（二）養(yǎng)老服務機構無消防驗收合格證明，被處以行政處罰的；

（三）養(yǎng)老服務機構無食品經營許可，被處以行政處罰的；

（四）被列入嚴重失信主體名單的；

（五）對發(fā)生較大以上生產安全事故負有責任的；

（六）存在可能危及老年人人身、財產安全的風險，被依法處以責令停業(yè)整頓的；

（七）存在虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務對象個人信息等情形，構成犯罪的；

（八）養(yǎng)老服務機構存在保險騙保行為，被處以行政處罰的；

（九）養(yǎng)老服務機構在服務質量日常監(jiān)測、等級評定、監(jiān)督檢查、專項審計、資金申請、榮譽表彰等項目中存在弄虛作假情況，被處以責令整改、給予警告等行政處罰的。

第十四條 市民政局可將養(yǎng)老服務機構信用評價結果在政府門戶網站、“信用中國（重慶）”等平臺進行公示。

第四章 評價結果應用

第十五條 各區(qū)縣民政部門將信用評價結果作為重要參考，依法依規(guī)對不同等級的養(yǎng)老服務機構實施差異化監(jiān)管。

第十六條 在評價結果有效期內，對A級養(yǎng)老服務機構，可以采取下列激勵措施：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，免予列入抽查名單；

（二）在財政性資金安排和公共資源投放中，同等條件下列為優(yōu)先支持對象；

（三）在建設、運營社區(qū)養(yǎng)老服務中心時，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（四）依照國家和我市有關規(guī)定授予相關榮譽稱號；

（五）國家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。

第十七條 在評價結果有效期內，對B級養(yǎng)老服務機構，可以采取下列激勵措施：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，隨機抽查比例原則上不低于30%；

（二）對市場主體加強行政指導，采取警示、提示等手段督促其修復信用、守法經營；

（三）國家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。

第十八條 在評價結果有效期內，對C級養(yǎng)老服務機構，可以采取下列監(jiān)管措施：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，隨機抽查比例原則上不低于50%；

（二）在行政審批、公共服務以及財政資金安排中，列為重點審查對象；

（三）對市場主體加強行政指導，采取約談、培訓等手段督促其修復信用、守法經營；

（四）在開展相關專項治理中列為重點關注對象；

（五）國家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。

第十九條 在評價結果有效期內，對D級養(yǎng)老服務機構，依據(jù)違法失信事實，可以采取下列監(jiān)管措施：

（一）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，隨機抽查比例原則上不低于80%；

（二）在財政性資金安排和公共資源投放中，作相應限制；

（三）依照國家和我市有關規(guī)定依法取消獲得相關榮譽稱號資格；

（四）國家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。

第二十條 各區(qū)縣民政部門要強化信用評價結果運用。鼓勵各區(qū)縣民政部門結合本地實際，積極拓展評價結果運用領域。

第五章 信用修復

第二十一條 養(yǎng)老服務機構出現(xiàn)上述第十三條第一項條款的，經過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關義務后，可向相應區(qū)縣民政部門提出申請，按照有關規(guī)定重新作出信用評價。

第二十二條 養(yǎng)老服務機構出現(xiàn)上述第十二條及第十三條第二項至第九項條款的，經過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關義務后，可向不良行為認定單位提出申請，開展信用修復，經不良行為認定單位核實并完成修復后，可向相應區(qū)縣民政部門提出申請，按照有關規(guī)定重新作出信用評價。

第二十三條 各區(qū)縣民政部門應當對養(yǎng)老服務機構提出的重新開展信用評價申請進行核查，經核查，對已糾正不良行為、履行相關義務的養(yǎng)老服務機構，自查實之日起10個工作日內重新作出信用評價。處理結果應當及時告知養(yǎng)老服務機構。

第六章 權益保護

第二十四條 養(yǎng)老服務機構認為區(qū)縣民政部門歸集的信用信息存在下列情形的，可以向相應區(qū)縣民政部門書面提出異議，并提供相關證明材料：

（一）自身信用信息記載存在錯誤或者遺漏的；

（二）侵犯其商業(yè)秘密等合法權益的。

第二十五條 負責信息歸集的區(qū)縣民政部門，應當在收到異議材料之日起5個工作日內處理完成。對確屬錯誤、數(shù)據(jù)更新不及時、歸集不齊全等原因造成評價結果不準確的，要及時更正、補充、完善相關數(shù)據(jù)，重新作出信用評價。處理結果應當及時告知養(yǎng)老服務機構。

第二十六條 養(yǎng)老服務機構有權知曉自身信用評價信息的歸集、采集、使用等情況，以及自身信用評價信息的來源和變動理由，并享有查詢自身信用評價信息的權利。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由市民政局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：養(yǎng)老服務機構行業(yè)信用評價指標

附件

養(yǎng)老服務機構行業(yè)信用評價指標