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黔江民政發(fā)〔2023〕62號

重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作實施方案》的通知

根據(jù)市、區(qū)工作要求，現(xiàn)將《黔江區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)民政局?????

2023年12月4日??????

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黔江區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作方案

為全面落實全市今冬明春消防安全防范工作動員部署電視電話會議精神，扎實做好全區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作，確保我區(qū)民政領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《重慶市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全市今冬明春消防安全防范工作方案的通知》《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)全市民政系統(tǒng)今冬明春消防安全防范工作方案的通知》等文件要求，特制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故重要指示精神，按照市、區(qū)工作部署要求，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“安全第一、預(yù)防為主”落到實處，以“除險清患”為工作導(dǎo)向，堅定“事故零發(fā)生、人員零傷亡”目標(biāo)，聚焦重點領(lǐng)域、重要時段、重大活動，扎實做好民政領(lǐng)域歲末年初消防安全防范工作，堅決防范火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點任務(wù)

（一）深化重大事故隱患專項排查2023行動。按照《民政服務(wù)機構(gòu)重大事故隱患專項排查整治行動方案》工作安排，扎實推動總結(jié)提高階段工作，認真梳理前期排查出的問題隱患，分類施策、強力整改。對照《民政服務(wù)機構(gòu)重大風(fēng)險隱患重點檢查事項》以及新制訂的《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》開展“回頭看”，集中整治民政服務(wù)機構(gòu)違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問題隱患，督促各民政服務(wù)機構(gòu)落實夜間值班值守，加強巡查檢查，嚴禁違規(guī)施工裝修改造。各民政服務(wù)機構(gòu)要落實好主體責(zé)任，對共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實施統(tǒng)一管理，強化員工和服務(wù)對象培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。

（二）推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼３掷m(xù)推進遺留問題大起底，參照“依法辦理消防驗收、現(xiàn)狀符合消防安全條件、需要消防安全鑒定評審、通過整改仍不能消除重大火災(zāi)隱患”等四種情形，做好未經(jīng)消防驗收許可投入使用養(yǎng)老機構(gòu)整治力度，確保一般問題在今年底前基本整改完畢，發(fā)現(xiàn)的其他風(fēng)險隱患在2024年6月30日前完成整改。

（三）強化高危部位監(jiān)管。深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故教訓(xùn)，各民政服務(wù)機構(gòu)要對辦公樓、浴室、食堂、宿舍等人員密集場所開展自查自改，重點排查電氣線路、燃氣管道、易燃可燃保溫和裝修裝飾材料、消防設(shè)施、疏散通道、安全管理、應(yīng)急預(yù)案和用火、用電、用氣等情況，推動管理能力提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好民政服務(wù)機構(gòu)以及轄區(qū)民政在建項目的安全生產(chǎn)檢查督促工作，區(qū)民政局落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促整改安全隱患，壓實民政服務(wù)機構(gòu)和施工主體責(zé)任。

（四）抓實燃氣消防安全專項整治。要深刻吸取寧夏銀川市富陽燒烤店燃氣爆炸事故教訓(xùn)，按照全區(qū)燃氣油氣專項整治工作要求，督促轄區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點查找燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，廚房油污未及時清洗，未安裝燃氣泄漏報警裝置等風(fēng)險隱患，并將其納入安全生產(chǎn)“日排查”范圍，落實閉環(huán)管理，做到“日清日結(jié)”，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（五）加強養(yǎng)老機構(gòu)消防安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政干部要會同社工站社工做好《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》的宣貫活動，在各養(yǎng)老機構(gòu)張貼相關(guān)海報，做好宣傳冊的發(fā)放工作，指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建立健全逐級和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、管理人等消防安全責(zé)任人員及職責(zé)，各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要組織專家定期開展院內(nèi)消防安全教育培訓(xùn)、防火巡查、防火檢查和應(yīng)急演練等工作。

（六）加強森林草原火災(zāi)防范。以區(qū)殯儀館和公墓為重點，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要時段，將森林草原防火工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，進一步加強形勢分析研判，完善專項應(yīng)急預(yù)案，適時組織應(yīng)急演練，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急應(yīng)對能力。圓喆公司要加強區(qū)殯儀館重點時段祭掃場所安全管理工作，嚴格值班值守，按要求管控好香蠟紙燭、煙花爆竹等易燃易爆物品，加大巡查檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改，切實消除問題隱患。

(七)嚴格消防安全執(zhí)法檢查。區(qū)民政局將聯(lián)合消防救援支隊加大消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法、專家輔助執(zhí)法等方式，用足用好法律手段，堅決懲治各類違法行為。嚴格執(zhí)行“一案雙罰”，對嚴重違法行為，既要依法查處違法民政服務(wù)機構(gòu)，又要嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強行刑銜接，對構(gòu)成犯罪的，要配合相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，特別是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度。

（八）深化消防安全宣傳警示。圍繞“預(yù)防為主、生命至上”主題，深化消防宣傳月活動成果運用。持續(xù)開展消防宣傳“進機關(guān)、進機構(gòu)、進社區(qū)”工作，發(fā)動基層力量，引導(dǎo)群眾開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。發(fā)動消防志愿者和各民政服務(wù)機構(gòu)，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災(zāi)自救逃生知識。持續(xù)開展典型火災(zāi)案例警示教育活動，剖析起火原因、解讀事故教訓(xùn)，加大典型違法行為曝光力度，警示機構(gòu)、教育公眾。

三、時間步驟

（一）部署發(fā)動（2023年12月4日前）。區(qū)民政局結(jié)合實際制發(fā)工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、細化工作措施，開展動員部署。

（二）組織實施（2023年12月4日至 2024年3月25日）。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推進，從嚴從細從實抓好落實。

（三）總結(jié)提升（2024年3月26日至3月31日）。總結(jié)固化冬春火災(zāi)防控工作經(jīng)驗做法,進一步健全完善火災(zāi)防控工作機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好。

四、工作要求

（一）提高思想認識。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期，消防安全不穩(wěn)定因素增多，火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦，各養(yǎng)老機構(gòu)要充分認清冬春季節(jié)消防安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，樹立安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險意識，堅持底線思維，切實抓好工作落實。

（二）堅持問題導(dǎo)向。深刻汲取近期全國部分地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，對本轄區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)冬春消防安全形勢進行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，統(tǒng)籌研究制定加強和改進火災(zāi)防控工作措施，實施精準(zhǔn)化治理，抓細今冬明春消防安全防范工作組織實施。

（三）強化綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實履行好安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)落實火災(zāi)風(fēng)險隱患自查自改和公示管理制度，進一步提高抗御火災(zāi)風(fēng)險能力，督促養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)消防安全突出問題隱患整改,區(qū)民政局將加大執(zhí)法處罰和督促督辦，確保問題隱患消除。

（四）嚴格追責(zé)問責(zé)。區(qū)民政局將加強明察暗訪，推動任務(wù)落實，對工作不落實、成效不明顯的，要采取通報、督促、暗訪等形式，推動整改落實；對責(zé)任不落實、履職不到位發(fā)生較大及以上火災(zāi)，造成嚴重后果的，報區(qū)安委會追責(zé)問責(zé)。