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渝民〔2025〕91號

重慶市民政局關于印發養老機構防汛救災工作指引的通知

各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會保障局、西部科學城重慶高新區公共服務局、萬盛經開區民政局，直屬有關單位：

近日，我國多地持續遭遇強降雨，引發洪澇和地質災害，造成北京密云區太師屯鎮養老照料中心重大人員傷亡和財產損失。近期，我市持續高溫，高溫過后極易出現強降雨，引發洪澇、泥石流等災害，嚴重影響養老機構安全。為深刻吸取事故教訓，進一步壓緊壓實責任，扎實做好養老機構防汛救災工作，確保養老機構安全度汛。現將《養老機構防汛救災工作指引》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

重慶市民政局

2025年8月11日

養老機構防汛救災工作指引

一、關于全面排查

區縣民政部門要按照“不少一個機構、不漏一個指標”原則，會同自然資源、水利、應急管理等部門全面排查風險養老機構，排查重點為以前發生過洪澇災害、排水系統老化、建筑防洪標準低、出現過墻體滲水（屋頂漏雨）、地勢低洼及靠近河道、水庫、閘站、蓄滯洪區、懸崖、山洪災害風險區等的養老機構。

二、關于預警感知

區縣民政部門要主動對接當地組織部推進養老機構安全管理和防汛救災工作有效融入“141”基層智治體系，據實設置KPI，細化日常巡查、隱患排查、預案數字化接入、風險處置、災害應對工作，形成全市養老機構防汛救災多跨協同風險識別、監測預警、源頭管控和綜合治理能力；要密切關注各類災害預警信息，定期研判風險，明確包保責任人為預警信息接收人，并在第一時間通過建立的微信群、QQ群、工作群將預警信息傳達到網格指導員和網格員。養老機構要堅持24小時值班值守制度，及時接收預警信息，并通過不同方式將預警信息傳達到養老機構有關人員。

三、關于人員轉移

嚴格執行避險“六個一律”（預判雨量可能致以前發生過洪澇災害的再次受災時一律轉移避險，雨量達到臨災預警值時一律轉移避險，房屋主體結構受損或一定量級的裂紋、裂縫時一律轉移避險，當發生重大險情征兆時一律轉移避險，當風險隱患不能準確預判時一律轉移避險，當夜晚發生以上情形時要不等不拖連夜一律轉移避險）要求，按照應急預案中明確的單位及人員點對點進行轉移，安置到事先預留的安置場所，做到“應轉盡轉、應轉早轉”。

四、關于應急預案

要堅持“一院一策”原則，根據養老機構規模、地理位置、房屋結構、人員配備、收住人員、交通保障等情況，按照定人、定位、定物、定崗、定責要求，從預警發布、應急響應、責任分工、人員轉移路線、安置點設置、物資準備等方面，系統謀劃周密部署，堅決杜絕預案不切實際、責任模糊、措施籠統。定期組織預案應急演練，針對演練中發現的問題及時修訂完善應急預案，確保預案務實管用。

五、關于三個清單

（一）包保責任清單。按照“市民政局包區縣民政部門、區縣民政部門包轄區養老機構”原則，市民政局分7個片區劃片包干區縣民政部門，區縣民政部門全覆蓋聯系養老機構，全面建立養老機構防汛救災包保責任制，逐級明確包保責任人。

（二）風險養老機構清單。將養老機構納入最高級別防護預案，清單中應明確養老機構名稱、具體地址、機構性質、負責人及聯系電話、包保責任人及聯系電話、涉風險類型（全面排查中的重點）、入住人員數（失能、半失能人員數）、工作人員數、采取的措施、存在的問題等要素。

（三）風險養老機構應急準備清單。包括汛期預案和應急演練、24小時值班值守機制、轉移安置對應單位和人員、轉移安置接收場所、應急物資（發電機、水泵及救生衣、充氣式救生艇、高浮力輪椅、擔架等適老防汛救災設備、常用藥品、消毒液、1周左右的生活物資）等要素。