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重慶市黔江區農業農村委員會2019年法治政府建設情況的報告
重慶市黔江區農業農村委員會
2019年法治政府建設情況的報告
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2019年，在區委、區政府的正確領導下，我委法治政府建設工作以黨的十九大和市委、區委歷次全會精神為指導，緊緊圍繞全區工作大局，聚焦法治政府建設新目標新任務，推動政府工作全面納入法治軌道，法治政府建設工作取得了明顯成效。現將工作總結如下：
一、加強領導，明確責任
我委高度重視農業法治建設工作，全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》以及《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹執行<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的通知》（渝委辦發〔2017〕19號）精神，成立了法治建設工作領導小組，以主要領導任組長，分管領導任副組長，辦公室、政策法治科、行政審批科、農業執法大隊、農機監理所、種子植保站、農產品質量安全檢測站等單位負責人為成員，法治建設與行政審批科負責處理日常事務，扎實開展農業法治建設工作。
二、開展普法工作，提高法律素質
（一）深入開展法治宣傳教育活動。利用三月法制宣傳月、放心農資下鄉進村宣傳周活動、12.4憲法宣傳日等時機，采取發放宣傳資料、接受現場咨詢等方式，大力宣傳《憲法》《農藥管理條例》《行政處罰法》《農產品質量安全法》《農民專業合作社法》《漁業法》《重慶市實施<漁業法>辦法》《種子法》《重慶市實施<種子法>辦法》《農業機械安全監督管理條例》《重慶市安全生產條例》等法律法規。
（二）組織開展法治培訓工作。組織執法人員參加了市農委、區政府法制辦舉辦的各類執法人員培訓班學習。全年共組織執法人員45人次參加了市農委、區政府法制辦舉辦的各類執法人員培訓班學習，提高了執法人員素質。組織我區漁民45人次參加漁業法律法規集中學習活動，提高了漁民守法意識。邀請區委講師團成員對全體干部職工進行了4次法治講座，600余人次干部職工參加講座，提高了干部職工的法律水平。
三、規范行政行為，加強法治建設
堅持依法履行職責，優化農業行政服務流程，嚴格執行政務公開的各項制度，不斷提高依法行政及依法辦事的能力和水平。
（一）行政審批改革工作。按照全市統一要求，行政審批實現了單軌運行審批事項功能。增添設備，完善網絡服務，我委共承擔行政審批事項共60項，規范農業公共服務事項31項。
（二）行政許可工作。全年辦理各類農業行政審批事項327項，所有辦理的審批事項無一超期，也無一引起申請人不滿意而投訴。同時加大行政許可事后監管力度，著力規范企業和個人的生產經營行為，對出現的問題，及時下達整改通知書，促進整改到位，引導經營者依法經營和發展。
（三）建立完善農業行政執法制度。嚴格落實行政執法公示制度、全過程記錄制度、集體討論制度的“三項制度”，同時制定了農業行政執法責任制、行政執法錯案追究制度、舉報投訴受理制度、執法公示制度、重大行政處罰決定備案審查制度、行政執法評議考核制度、重要工作限時辦結制度、服務承諾制度、行政執法持證上崗制度、行政執法回避制度、行政處罰案卷評查制度、行政執法監督辦法、行政執法學習培訓制度等行政執法相關制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度規范行政行為，用制度規范農業法治工作。
（四）加強農業執法規范化建設，規范行政執法行為。建立完善農業執法規范化建設，實行綜合執法。在農業行政執法過程中，從案件立案、調查、處罰裁量確定、法律文書制作和送達及行政處罰的每個環節都做到規范操作，杜絕了執法簡單化，查處隨意性的現象。在法定時效內查處案件，嚴格執行重大處罰案件經過委領導班子集體研究決定。開展文明公開執法，做到既嚴格執法又熱情服務，努力實現辦案與服務有機結合，樹立了良好的社會形象。
（五）完成行政訴訟有關工作。2019年，我委涉及1件行政訴訟案件，2件民事訴訟案件，由于領導重視，有關部門大力配合，我委沒有發生行政復議、行政訴訟敗訴案件。行政案件發生后，聘請法律顧問，搜集完善證據材料，按時完成有關材料的上交工作，積極出庭應訴。并保證了單位負責人出庭應訴制度的執行。
四、開展農業行政執法，維護群眾利益
開展了以規范種子、農藥、肥料、農機具等農業投入品生產、經營以及農產品質量安全為主要內容的一系列專項整治行動。開展農資產品質量的抽檢，加強農資市場動態監控，有效地避免偽劣農資流入農民手中。積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品，引導農業生產者合理安全使用農業投入品。全面落實農產品質量安全責任，加大對產地農產品的檢測力度，嚴把產地準出關口，從源頭上確保農產品質量安全，為群眾提供安全優質的農產品。開展漁業行政執法工作，全面完成我區阿蓬江網箱和圍欄養魚設施的拆除工作，打擊電毒炸魚及其他非法捕撈行為，有效改善了阿蓬江流域的生態環境，進一步規范了我區漁業生產秩序，保護阿蓬江流域漁業資源。
（一）大力抓好農業投入品監管。自春季農資打假開始，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治農產品安全問題行動，在全區30個街道鎮鄉實行拉網式檢查，共檢查農資經營、農產品生產主體454家（次），檢查種子131個（次），檢查農藥480個（次），出動執法人員712人次，抽檢農藥12個，依法對不合格種子、農藥等農業投入品違法行為立案處罰12起，處罰款8.5498萬元。加大農產品質量安全監管，檢查生產基地21家，抽樣檢驗3個樣品，對生產檔案等不完善的8家農產品生產企業責令限期整改。
（二）強化農藥規范經營。對已取得經營許可證出現的違規經營行為發出責令整改通知書22份，對無證經營農藥的發出責令停止經營通知書28份。發放《農藥管理條例》等宣傳資料5000份。對已取得農藥經營許可證的106家農藥經營者進行了重慶市農藥監管平臺追溯系統培訓，正式啟動我區農藥監管數字化網絡管理。
（三）加強漁政檢查執法。開展了打擊電捕魚、毒魚、炸魚等違法捕撈為重點，在阿蓬江水域一線加大宣傳力度，進行了為期4個月的禁漁行動，對在河域內安放的各類捕魚網具一律清除，保護了阿蓬江水域漁業資源安全。印發和張貼禁漁期通告1000份，發放禁漁期、漁業生產安全、掃黑除惡等宣傳資料10000份。禁漁期間安排執法人員輪班對黔江河流域實行全天候巡邏，在每周五對黔江河非法捕撈和游釣行為進行集中式執法，受理群眾舉報投訴10余起。出動巡江、巡河人員660人次，水上執法巡航3000余公里，對阿蓬江流域非法鋪設的無主跳網14處進行拆除，收繳無主非法漁具80余具，立案處理非法捕撈4起，簡易處罰35起（垂釣），現場移送公安機關電魚案件3起，處罰款1.615萬元禁漁期集中檢查漁具經銷商和涉魚餐館23家。漁業船舶安全生產檢查428人次，共檢查漁船495艘（次）。
五、2020年工作思路
（一）大力開展農業法治宣傳工作。立足于部門職責，加強涉農法律法規宣傳，扎實開展“七五”普法工作，提高廣大農民和農業行政管理相對人的法律意識。
（二）加強執法隊伍建設。完成農業綜合執法機構改革任務，建立完善農業綜合執法機制，充分利用市、區培訓機會，組織強化執法人員法治教育和業務培訓，進一步提高執法人員業務素質。
（三）進一步規范農業行政行為。制定區農委行政檢查“雙隨機、一公開”實施細則，促進行政執法“三項制度”的進一步落實，并督促相關科室嚴格執行，將行政檢查事項和檢查結果、行政執法等重大事項公示在“信用重慶”網、重慶電子政務平臺。加強執法監督，健全執法責任制度，嚴格按照區農委權力清單執法，做到權責統一、失職追責，進一步規范農業行政執法行為，提升農業行政執法水平。
（四）進一步做好行政審批工作。進一步做好農業行政審批和農業公共服務事項的規范化建設，嚴格按照市、區統一要求開展農業行政事項審批，嚴格做到不超時，不徇私，統一標準、統一材料，實施公開、透明的審批政策。
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2020年1月6日????????????????
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