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重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2020年法治政府建設(shè)情況的報告

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2020年，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國委員會會議、中央全面依法治國工作會議精神情況，貫徹落實市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神情況，堅持普法與法治實踐相結(jié)合，全體干部職工自覺遵法、學(xué)法、守法、用法，全面推進法治建設(shè)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）樹牢政治意識，嚴(yán)格按照規(guī)定切實履職盡責(zé)。貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》以及《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》（渝委辦發(fā)〔2017〕19號），及時通過工委會、主任辦公會等會議傳達(dá)國、市、區(qū)有關(guān)會議精神，研究貫徹落實具體措施，再在全委職工大會上進行工作安排，確保相關(guān)會議精神落到實處。根據(jù)市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作要點》（渝委農(nóng)發(fā)〔2020〕32號），做到任務(wù)分工，對標(biāo)對表，及時制定《2020年法治建設(shè)工作要點》，明確黨委及各中心、支隊黨政主要負(fù)責(zé)人為認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作。

（二）加強制度建設(shè)，夯實法治建設(shè)保障服務(wù)基礎(chǔ)。強化制度和隊伍建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”，制定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯案追究制度、舉報投訴受理制度、執(zhí)法公示制度、重大行政處罰決定備案審查制度、行政執(zhí)法評議考核制度、重要工作限時辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、行政執(zhí)法持證上崗制度、行政執(zhí)法回避制度、行政處罰案卷評查制度、行政執(zhí)法監(jiān)督辦法、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等行政執(zhí)法相關(guān)制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度規(guī)范行政行為，用制度規(guī)范農(nóng)業(yè)法治工作。進一步完善重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺“兩庫”建設(shè)，今年以來，“慧執(zhí)法”系統(tǒng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄比例達(dá)100%，辦結(jié)的45個執(zhí)法案件全部在政務(wù)一體化平臺上進行了公示，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度，有效提升了執(zhí)法監(jiān)管信息化水平和規(guī)范了執(zhí)法檢查過程。聘請1名公職律師為法律顧問，協(xié)助全委處理重要法律文件、重大經(jīng)營活動或法律行為，在執(zhí)法案件審查等涉法事項的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方面充分征求法律顧問的意見。推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺接受司法監(jiān)督。

（三）加強理論學(xué)習(xí)，提高干部職工依法行政能力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭作用。落實農(nóng)工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，全年領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)3次，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為：貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，貫徹落實市委全面依法治區(qū)委員會第一次會議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一次會議精神，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法管理的能力。二是組織開展法治建設(shè)人員培訓(xùn)，提高依法行政水平。采取綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)、“走出去、請進來”的辦法，通過自學(xué)、培訓(xùn)授課、專題點評、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2020年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座2次，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，不斷提高干部職工依法行政和依法辦事的能力和水平，干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)200余人次。組織新進執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與考試，4名新進執(zhí)法人員完成司法局舉辦的法治培訓(xùn)與考核，組織法治建設(shè)骨干人員、執(zhí)法人員參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等組織的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)47人次，農(nóng)業(yè)法治建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)得到有效提升。組織全體干部職工參加全市法治理論考試，6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論抽考。共計開展執(zhí)法集中學(xué)習(xí)和分組學(xué)習(xí)16次，案卷集中評析3次，新進執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試，完成了16人的執(zhí)法證件更換工作，保證行政執(zhí)法人員持證上崗，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政能力。

（四）完善法治體系，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕61號）。加強與公安局、市場監(jiān)管局、城市管理局等多個部門配合聯(lián)動，扎實推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。開展各類綜合執(zhí)法行動100余次，依法行政治理體系逐步鞏固。依托全區(qū)機構(gòu)改革，優(yōu)化全區(qū)綜合執(zhí)法體系。加大對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊的執(zhí)法工作指導(dǎo)與聯(lián)系，上下聯(lián)動助力全區(qū)綜合行政執(zhí)法工作。

（五）加大法治宣傳，不斷提高干部群眾法治意識。利用三月法制宣傳月、“3?15”消費者權(quán)益日、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、6月安全生產(chǎn)月、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場咨詢等方式，大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。共開展普法宣傳活動20余次，印發(fā)宣傳資料3萬余份，懸掛宣傳標(biāo)語40幅，接受群眾咨詢4000余人次。2020年，結(jié)合當(dāng)前階段新頒布的《民法典》等各項法律法規(guī)情況，開展“法治宣傳進企業(yè)、進社區(qū)”活動6次，受眾1000余人，做好法律宣傳上門“最后一公里”工作，積極營造濃厚學(xué)法氛圍，進一步提升群眾守法學(xué)法尊法用法意識，結(jié)合社區(qū)德治宣傳，促進法治和德治相結(jié)合。

（六）推進簡政放權(quán)，營造良好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化審批流程。強化責(zé)任意識、規(guī)范意識、服務(wù)意識，堅持以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確機構(gòu)人員，扎實推進行政審批服務(wù)建設(shè)工作，將所有行政審批事項全部集中到行政審批科，行政審批科整體入駐行政服務(wù)中心進行集中辦公，將所有行政審批事項授權(quán)至行政服務(wù)中心服務(wù)窗口，所有行政審批權(quán)限授權(quán)至行政服務(wù)中心服務(wù)窗口。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的行政審批事項涉及面廣，行業(yè)多等實際情況，從農(nóng)機、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)投入品等各個業(yè)務(wù)單位均抽調(diào)了精通審批事項和審批流程的精干人員參加行政審批業(yè)務(wù)辦理工作。二是抓實審批事項辦理。把農(nóng)業(yè)行政審批工作融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展大局之中，全年共辦理各類農(nóng)業(yè)行政審批事項127項，其中在”渝快辦”政務(wù)平臺辦理92項，線下辦理35項，無一超期，無一投訴。所有辦理的審批事項無一超期，也無一引起申請人不滿意而投訴，群眾滿意度達(dá)到100%。

（七）瞄準(zhǔn)重心靶向，縱深推進階段中心工作。一是有序開展我區(qū)長江流域禁捕退捕工作。全區(qū)漁民退捕工作從前期謀劃部署、宣傳動員、情況調(diào)查到工作啟動、后期漁船銷毀、政策補償?shù)龋玫搅巳珔^(qū)漁民的主動支持和積極配合，整個工作推進有力，全程無矛盾輿情發(fā)生，45名漁民簽訂了退捕上岸協(xié)議書，收回漁船“三證合一”證書和漁業(yè)船員證書，對退捕漁船漁具統(tǒng)一拆解銷毀，退捕資金642.5萬元全部兌現(xiàn)到位。聯(lián)合人力社保局開展退捕漁民社會養(yǎng)老保險繳納工作，參保率達(dá)100%，開展就業(yè)推薦會5次，退捕漁民上岸有出路、就業(yè)有門路、養(yǎng)老有保障，全面啟動長江流域“十年禁捕”。二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革制度保障。我區(qū)2018年啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，印發(fā)《黔江區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施意見》，全區(qū)除3個城市社區(qū)外，村級集體經(jīng)濟完成股份合作制改革100%，組級集體經(jīng)濟組織股份制改革100%，村級組織登記賦碼100%。改革量化資產(chǎn)總額5.4448億元，成員身份認(rèn)定467231人，已完成股權(quán)證發(fā)放工作。印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟助推脫貧攻堅專項行動實施方案》《黔江區(qū)2020年農(nóng)村“三變”改革試點工作實施方案》等文件，探索土地作價入股、資源開發(fā)利用、資產(chǎn)經(jīng)營入市、多元服務(wù)外包、資金投資入股等多種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。截至2020年11月底，全區(qū)219個村(社)全部有經(jīng)營性收入，經(jīng)營收入達(dá)1888.043萬元，已全面消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，提前兩年完成市級全面消滅“空殼村”目標(biāo)。

（八）聚焦抓常抓長，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有序推進。以“農(nóng)資打假專項治理行動”“春雷行動”“禁漁期監(jiān)管”“零點行動”“安全生產(chǎn)黔江行”等農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁政監(jiān)管、農(nóng)機生產(chǎn)安全、動監(jiān)執(zhí)法為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為突破口，常態(tài)化、常態(tài)化推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法各項工作。一是強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依托“農(nóng)資打假專項治理行動”“春雷行動”“利劍行動”等專項行動，檢查農(nóng)資企業(yè)和個體經(jīng)營門市部132家/次，檢查農(nóng)資產(chǎn)品320個/次，發(fā)放《除草劑控制使倡議書》宣傳資料3000份；檢查育苗企業(yè)6家，檢查苗木、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場21次；銷毀和遣返復(fù)檢不合格、無調(diào)運檢疫證書的苗木12萬株，檢查農(nóng)作物病蟲害專業(yè)防治機槍4家；監(jiān)督抽檢農(nóng)藥樣品15個，不合格樣品1個，已立案查處；檢查監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，對3家未按規(guī)定建立生產(chǎn)記錄發(fā)出責(zé)令整改通知。二是強化農(nóng)機安全監(jiān)管。組織開展農(nóng)機安全宣傳教育和培訓(xùn)會議12次，培訓(xùn)人數(shù)1100余人次；聯(lián)合公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法檢查86次，出動執(zhí)法人員315人次，檢查拖拉機和各型農(nóng)業(yè)機械436臺次，糾正違章43臺次，警告30人，收繳假牌4副、假證4個。三是強化漁政常態(tài)化監(jiān)管。依托“百日攻堅”“零點行動”“清江清網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，聯(lián)合執(zhí)法行動51次，集中檢查漁具經(jīng)銷商和涉漁企業(yè)餐館166家次；出動漁政執(zhí)法人員1000余人次，對阿蓬江流域巡航護漁6000余公里，清理各類涉案及無主攔河網(wǎng)、地籠網(wǎng)600余副；保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，對開禁后漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查51艘次。強化水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，對區(qū)重點保護水生野生動物人工繁育和經(jīng)營利用情況進行調(diào)查，現(xiàn)場檢查養(yǎng)殖企業(yè)5家，努力確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化日常監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)督要求，抽取以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點的50個樣品經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢測，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題；嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，開展產(chǎn)地檢疫3223批次，共檢疫牲畜97431頭、禽82768羽，檢疫申報率100%，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)檢疫行為；開展屠宰檢疫1367車次，檢疫生豬（牛、雞）72916頭（羽），屠宰環(huán)節(jié)檢出病豬及其產(chǎn)品折合91頭，無害化處理折合91頭，消毒、回收、同步檢疫率均達(dá)到100%；嚴(yán)格調(diào)運監(jiān)管，發(fā)放生豬運輸車輛備案表109份，錄入畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)109輛，檢查消毒過境車輛1906車次；加強動物檢疫證明和畜禽標(biāo)識管理，提升畜禽屠宰監(jiān)管職能，狠抓屠宰企業(yè)肉品衛(wèi)生和安全生產(chǎn)，完善企業(yè)風(fēng)險分級管理制度和飛行檢查制度，督促企業(yè)落實“日周月”安全隱患排查制度，落實常態(tài)監(jiān)管80余次；督促屠宰企業(yè)履行好重大動物疫病防控責(zé)任、“非洲豬瘟”自檢制度、場內(nèi)清洗消毒制、畜禽快進快宰制度、企業(yè)安全生產(chǎn)等主體責(zé)任；積極開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治行動、農(nóng)資打假專項治理行動、違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動、病死畜禽無害化處理專項整治行動、畜禽屠宰百日專項整治行動等專項行動，全區(qū)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、2021年工作思路

（一）大力開展法治宣傳工作。立足于部門職責(zé)，加強涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)行政管理相對人的法律意識。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作，嚴(yán)格按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委權(quán)力清單執(zhí)法，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（二）進一步優(yōu)化行政審批。進一步梳理整合農(nóng)業(yè)行政審批事項，完善內(nèi)部運行機制，明確相關(guān)科室、中心、支隊固定業(yè)務(wù)辦理人員，提高辦證效率。

（三）加強法治建設(shè)隊伍建設(shè)。全力爭取涉及執(zhí)法或承擔(dān)較多法規(guī)政策性工作的科室、支隊招錄法律專業(yè)人才；同時，不定期開展法治培訓(xùn)，聘請專家、教授講解法律法規(guī)知識。

（四）進一步保障執(zhí)法基礎(chǔ)條件。落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊辦公場所，增加執(zhí)法經(jīng)費預(yù)算，配備必要的執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備，保證農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的順利開展。

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重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會??????????

2021年1月7日????????????????