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重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

一、深化法治政府建設(shè)責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，始終將法治建設(shè)作為“一把手工程”的核心任務(wù)。一是深化法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。落實(shí)中心組學(xué)法制度，學(xué)習(xí)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，充分利用“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“重慶法治理論平臺(tái)”等開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)法律法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)。二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》。嚴(yán)格制定行政規(guī)范性文件主體資格制度，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。按照《重慶市黔江區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展規(guī)范性文件雙重備案工作的實(shí)施方案》，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件雙重備案工作，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開行政規(guī)范性文件目錄及文本。三是豐富宣傳形式，營造法治氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)，開展多樣化的法治宣傳活動(dòng)，制作一期普法視頻在法治黔江抖音號中瀏覽量過萬，成功舉辦包括“4.15”國家安全日、民法典主題宣傳等各類活動(dòng)10余次，覆蓋受眾千余人，發(fā)放宣傳資料3萬余份，懸掛宣傳橫幅20余條。四是落實(shí)審核制度，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。召開重大案件審理委員會(huì)會(huì)議10余次，對疑難案件重大案件進(jìn)行集體討論；建立案卷月評析制度，抽取有代表性案卷，按照《行政處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn)》對案件法律適用、程序、證據(jù)等方面開展評析，張池富涉嫌無證非法采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物案（渝黔（其他）〔2024〕46號）入選第三季度全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。制訂完善各類規(guī)范與制度25項(xiàng)，以規(guī)范性文件的形式嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

二、提升執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力

今年以來，辦理一般行政執(zhí)法案件67件，執(zhí)收罰沒收入24.91萬元，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。制定了《執(zhí)法支隊(duì)2024年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)法律法規(guī)知識、執(zhí)法技能。積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。累計(jì)開展集中法治培訓(xùn)15期，專題案件評析5期，護(hù)漁人員專題培訓(xùn)2期、協(xié)檢人員專題培訓(xùn)1期，受訓(xùn)650余人次。通過培訓(xùn)有效提升我區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法素質(zhì)和能力，促進(jìn)了法治政府建設(shè)。二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。以“慧執(zhí)法”運(yùn)用為載體，結(jié)合漁政AI、智慧動(dòng)監(jiān)等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成、執(zhí)法辦案閉環(huán)，動(dòng)態(tài)完善“慧執(zhí)法”數(shù)據(jù)庫，累計(jì)納入動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管對象的個(gè)體工商戶585戶、涉農(nóng)企業(yè)105家、自然人193個(gè)，在線平均辦案率達(dá)100%，節(jié)省辦案時(shí)間30%以上，“慧執(zhí)法”成為了全體執(zhí)法人員的“掌中寶”“口袋書”。三是強(qiáng)化多方協(xié)作。按照“主動(dòng)作為、積極配合、聯(lián)勤聯(lián)防、突出實(shí)效”的原則，與市場監(jiān)管、公安局、規(guī)自等建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與彭水縣、酉陽縣、湖北省咸豐縣等建立區(qū)縣協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同查處多領(lǐng)域違法違規(guī)行為，累計(jì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)95余次，接收移交案件31起；推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，接收檢察、公安機(jī)關(guān)移交的涉漁、野生植物保護(hù)行政處罰案件38起，移交涉刑案件4起。

三、做好示范創(chuàng)建帶動(dòng)工作

一是精心培訓(xùn)學(xué)法用法示范戶。2024年度共培育學(xué)法用法示范戶283人，均已全部完成平臺(tái)備案，現(xiàn)全區(qū)共有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶910戶，標(biāo)志牌已全部發(fā)放到位，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）有4戶以上學(xué)法用法示范戶。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶采取“1+5+N”培訓(xùn)形式開展培訓(xùn)，即1場大型骨干培訓(xùn)會(huì)、5場片區(qū)培訓(xùn)會(huì)、N為“小板凳”法制宣傳服務(wù)，共計(jì)開展了農(nóng)村學(xué)法用法示范戶骨干培訓(xùn)1期，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶骨干45人，5場片區(qū)培訓(xùn)會(huì)，共計(jì)培訓(xùn)100人，“小板凳”法制宣傳服務(wù)十余次。二是著力創(chuàng)建法治基地。在太極鎮(zhèn)新路村打造黔江區(qū)第一個(gè)村級法治文化館，以“德治揚(yáng)善”“法治護(hù)航”“自治凝心”“智治賦能”為主題打造四個(gè)展區(qū)，內(nèi)容涵蓋新陸村情、土家文化、法律法規(guī)、村民自治、法制調(diào)解等。通過設(shè)置法治燈牌、張貼宣傳標(biāo)語、制作法治宣傳畫等內(nèi)容，讓群眾切實(shí)體會(huì)“出門有法、抬頭見法、休閑學(xué)法”。在杉嶺鄉(xiāng)林峰社區(qū)打造以法治一條街、法治廣場為主陣地，四個(gè)法治大院、人民調(diào)解室和居民議事堂等各自發(fā)揮效用的便民普法陣地，再次爭取資金投入8萬元購買數(shù)字投影機(jī)、智能會(huì)議電視、民族樂器和服裝，成立社區(qū)法治文化文藝宣傳隊(duì)，定期邀請主城區(qū)法律專家或律師為居民開展法治講座、解答法律問題，通過社區(qū)微信公眾號或者入戶走訪宣講法律，將法律知識、服務(wù)送到群眾家門口，拓寬和豐富了法治宣傳的活動(dòng)載體和形式。三是樹立執(zhí)法普法典型。把普法融入執(zhí)法全過程，開展以案釋法、以案說法等，使案例評析成為普法、講法公開課，提供有針對性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。制定印發(fā)《重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶“結(jié)對子”活動(dòng)實(shí)施方案》，執(zhí)法人員與示范戶結(jié)對子進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。做好發(fā)掘我區(qū)農(nóng)民群眾身邊的學(xué)法用法故事，選樹農(nóng)村學(xué)法用法典型工作。

四、提高行政審批辦事效率

至2024年11月，我委共計(jì)辦理行政許可數(shù)量65389件，其中農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務(wù)59件，農(nóng)機(jī)（拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及農(nóng)機(jī)駕駛?cè)耍?56件，動(dòng)物檢疫64763件，動(dòng)物養(yǎng)殖類11件。一是落實(shí)改革政策，減少權(quán)力事項(xiàng)。進(jìn)一步落實(shí)國家簡政放權(quán)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，我委行政許可事項(xiàng)逐年減少，從2021年的62項(xiàng)，減少到2024年的21項(xiàng)。其他行政權(quán)力從2021年的16項(xiàng)減少到2024年的1項(xiàng)。完善服務(wù)指南，方便群眾使用。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的指南修正與發(fā)布，對我區(qū)的農(nóng)業(yè)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南進(jìn)行了3次全面檢視，并制作成檢視問題清單。二是落實(shí)惠企政策，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2024年，我區(qū)發(fā)布涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄中惠農(nóng)惠企事項(xiàng)共計(jì)5項(xiàng)，方便了相關(guān)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、企業(yè)自我評測、主動(dòng)申報(bào)。補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金逐年增多。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通辦事渠道。截至目前，我委共計(jì)辦理行政許可數(shù)量65389件，辦件量提升較大。加強(qiáng)與各政務(wù)服務(wù)職能科室單位銜接，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事流程，并在黨校舉辦了全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)藥經(jīng)營人員的農(nóng)藥經(jīng)營及相關(guān)行政許可服務(wù)知識培訓(xùn)，統(tǒng)一了行政許可辦理材料及流程，規(guī)范了我區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營管理行為。

五、下一年度法治政府建設(shè)的主要安排

一是在制度建設(shè)上聚力。完善相關(guān)制度，將法治工作貫穿到農(nóng)業(yè)工作的全過程，農(nóng)業(yè)政策、合同制定、規(guī)范性文件、重大決策部署等均要按程序進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查。進(jìn)一步梳理整合農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，明確相關(guān)科室、中心、支隊(duì)固定業(yè)務(wù)辦理人員，提高辦證效率。以“慧執(zhí)法”、“雙隨機(jī)、一公開”、信用中國（重慶）為抓手，不斷完善信息化建設(shè)。

二是在農(nóng)業(yè)普法上發(fā)力。按照《法治政府實(shí)施綱要（2021-2025年）》，把農(nóng)業(yè)普法作為基礎(chǔ)性根本性工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育，要聯(lián)合普法部門持續(xù)開展“憲法”進(jìn)農(nóng)村主題活動(dòng)，將普法主題打響打亮；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治“八五”普法規(guī)劃，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，加大普法力度、創(chuàng)新普法方式，提高普法針對性和實(shí)效性；進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作，嚴(yán)格按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委權(quán)力清單執(zhí)法，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。扎實(shí)開展學(xué)法用法示范戶培育及認(rèn)定相關(guān)工作，加快建設(shè)市級鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地。

三是在隊(duì)伍鑄造上著力。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為引導(dǎo)，提升法治人員政治水平，以制度建設(shè)為基準(zhǔn)，提高職工綜合素質(zhì)，以辦案為著力點(diǎn)，提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；同時(shí)，不定期開展法治培訓(xùn)，聘請專家、教授講解法律法規(guī)知識，全力爭取涉及執(zhí)法或承擔(dān)較多法規(guī)政策性工作的科室、支隊(duì)招錄法律專業(yè)人才，爭取盡早建成一支制度健全、依法行政、隊(duì)容整齊、素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治隊(duì)伍。

四是在農(nóng)業(yè)執(zhí)法上用力。強(qiáng)化護(hù)漁隊(duì)伍管理和漁政能力提升建設(shè)，確保“禁漁令”落地有聲。圍繞農(nóng)業(yè)投入品安全為重點(diǎn)，在農(nóng)藥、種子、肥料等主要農(nóng)業(yè)投入品上強(qiáng)化檢查執(zhí)法，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)；圍繞畜產(chǎn)品安全為重點(diǎn)，在調(diào)運(yùn)、屠宰源頭管控環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。圍繞農(nóng)機(jī)道路安全，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)管，深入推行變型拖拉機(jī)清零專項(xiàng)行動(dòng)，確保全區(qū)不發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。圍繞宅基地執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，防止耕地“非農(nóng)化”。

重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2025年1月7日????????