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重慶市黔江區農業農村委員會2025年法治政府建設情況的報告
重慶市黔江區農業農村委員會
2025年法治政府建設情況的報告
一、深化法治政府建設責任
認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終將法治建設作為“一把手工程”的核心任務。一是深化法治學習，提升法治素養。落實中心組學法制度，學習《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規，充分利用“重慶干部網絡學院”“重慶法治理論平臺”等開展農業農村各項法律法規常態化學習。二是推進執法規范，強化監督力度。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》。嚴格制定行政規范性文件主體資格制度，嚴控發文數量、嚴格制發程序。按照《重慶市黔江區人大常委會關于開展規范性文件雙重備案工作的實施方案》，嚴格實施規范性文件雙重備案工作，全面落實合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準。及時在政府門戶網站向社會公開行政規范性文件目錄及文本。三是豐富宣傳形式，營造法治氛圍。充分利用傳統媒體與新媒體平臺，開展多樣化的法治宣傳活動，制作一期普法視頻在法治黔江抖音號中瀏覽量過萬，成功舉辦包括“4.15”國家安全日、民法典主題宣傳等各類活動10余次，覆蓋受眾千余人，發放宣傳資料3萬余份，懸掛宣傳橫幅20余條。四是落實審核制度，嚴格執法標準。召開重大案件審理委員會會議10余次，對疑難案件重大案件進行集體討論；建立案卷月評析制度，抽取有代表性案卷，按照《行政處罰案卷評分標準》對案件法律適用、程序、證據等方面開展評析，張池富涉嫌無證非法采集國家重點保護野生植物案（渝黔（其他）〔2024〕46號）入選第三季度全市農業行政執法優秀案卷。制訂完善各類規范與制度25項，以規范性文件的形式嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
二、提升執法隊伍執法能力
今年以來，辦理一般行政執法案件67件，執收罰沒收入24.91萬元，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的法治保障。一是強化教育培訓。制定了《執法支隊2024年學習培訓計劃》，培訓內容包括基礎法律法規知識、執法技能。積極參與農業農村部、市農業農村委組織的各項培訓活動，不斷提高執法人員的法律素養和執法能力。累計開展集中法治培訓15期，專題案件評析5期，護漁人員專題培訓2期、協檢人員專題培訓1期，受訓650余人次。通過培訓有效提升我區農業執法人員的行政執法素質和能力，促進了法治政府建設。二是強化數字賦能。以“慧執法”運用為載體，結合漁政AI、智慧動監等非現場監管手段，加快推動農業執法工作體系重構、業務系統集成、執法辦案閉環，動態完善“慧執法”數據庫，累計納入動態執法監管對象的個體工商戶585戶、涉農企業105家、自然人193個，在線平均辦案率達100%，節省辦案時間30%以上，“慧執法”成為了全體執法人員的“掌中寶”“口袋書”。三是強化多方協作。按照“主動作為、積極配合、聯勤聯防、突出實效”的原則，與市場監管、公安局、規自等建立部門協作聯動機制，與彭水縣、酉陽縣、湖北省咸豐縣等建立區縣協作聯動機制，協調推進、共同查處多領域違法違規行為，累計聯勤聯動95余次，接收移交案件31起；推進行政執法與刑事司法緊密銜接，接收檢察、公安機關移交的涉漁、野生植物保護行政處罰案件38起，移交涉刑案件4起。
三、做好示范創建帶動工作
一是精心培訓學法用法示范戶。2024年度共培育學法用法示范戶283人，均已全部完成平臺備案，現全區共有農村學法用法示范戶910戶，標志牌已全部發放到位，實現每個村（涉農社區）有4戶以上學法用法示范戶。農村學法用法示范戶采取“1+5+N”培訓形式開展培訓，即1場大型骨干培訓會、5場片區培訓會、N為“小板凳”法制宣傳服務，共計開展了農村學法用法示范戶骨干培訓1期，培訓農村學法用法示范戶骨干45人，5場片區培訓會，共計培訓100人，“小板凳”法制宣傳服務十余次。二是著力創建法治基地。在太極鎮新路村打造黔江區第一個村級法治文化館，以“德治揚善”“法治護航”“自治凝心”“智治賦能”為主題打造四個展區，內容涵蓋新陸村情、土家文化、法律法規、村民自治、法制調解等。通過設置法治燈牌、張貼宣傳標語、制作法治宣傳畫等內容，讓群眾切實體會“出門有法、抬頭見法、休閑學法”。在杉嶺鄉林峰社區打造以法治一條街、法治廣場為主陣地，四個法治大院、人民調解室和居民議事堂等各自發揮效用的便民普法陣地，再次爭取資金投入8萬元購買數字投影機、智能會議電視、民族樂器和服裝，成立社區法治文化文藝宣傳隊，定期邀請主城區法律專家或律師為居民開展法治講座、解答法律問題，通過社區微信公眾號或者入戶走訪宣講法律，將法律知識、服務送到群眾家門口，拓寬和豐富了法治宣傳的活動載體和形式。三是樹立執法普法典型。把普法融入執法全過程，開展以案釋法、以案說法等，使案例評析成為普法、講法公開課，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務，從而進一步增強全民法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。制定印發《重慶市黔江區農業農村委員會執法機構與示范戶“結對子”活動實施方案》，執法人員與示范戶結對子進行指導服務。做好發掘我區農民群眾身邊的學法用法故事，選樹農村學法用法典型工作。
四、提高行政審批辦事效率
至2024年11月，我委共計辦理行政許可數量65389件，其中農藥經營業務59件，農機（拖拉機和聯合收割機及農機駕駛人）556件，動物檢疫64763件，動物養殖類11件。一是落實改革政策，減少權力事項。進一步落實國家簡政放權，服務社會經濟發展的相關政策，我委行政許可事項逐年減少，從2021年的62項，減少到2024年的21項。其他行政權力從2021年的16項減少到2024年的1項。完善服務指南，方便群眾使用。及時、準確、全面完成政務服務事項的指南修正與發布，對我區的農業行政許可事項服務指南進行了3次全面檢視，并制作成檢視問題清單。二是落實惠企政策，服務農業發展。2024年，我區發布涉農補貼領域基層政務公開標準目錄中惠農惠企事項共計5項，方便了相關農戶、新型經營主體、企業自我評測、主動申報。補貼農業生產發展資金逐年增多。三是加強溝通協調，暢通辦事渠道。截至目前，我委共計辦理行政許可數量65389件，辦件量提升較大。加強與各政務服務職能科室單位銜接，全面優化政務服務辦事流程，并在黨校舉辦了全區30個鄉鎮（街道）農藥經營人員的農藥經營及相關行政許可服務知識培訓，統一了行政許可辦理材料及流程，規范了我區農藥經營管理行為。
五、下一年度法治政府建設的主要安排
一是在制度建設上聚力。完善相關制度，將法治工作貫穿到農業工作的全過程，農業政策、合同制定、規范性文件、重大決策部署等均要按程序進行合法性審查和公平競爭審查。進一步梳理整合農業行政審批事項，完善內部運行機制，明確相關科室、中心、支隊固定業務辦理人員，提高辦證效率。以“慧執法”、“雙隨機、一公開”、信用中國（重慶）為抓手，不斷完善信息化建設。
二是在農業普法上發力。按照《法治政府實施綱要（2021-2025年）》，把農業普法作為基礎性根本性工作來抓，扎實推進農村法治宣傳教育，要聯合普法部門持續開展“憲法”進農村主題活動，將普法主題打響打亮；按照農業農村法治“八五”普法規劃，抓好農業農村法治宣傳教育重點內容，加大普法力度、創新普法方式，提高普法針對性和實效性；進一步落實“誰執法誰普法”工作，嚴格按照區農業農村委權力清單執法，做到權責統一。扎實開展學法用法示范戶培育及認定相關工作，加快建設市級鄉村法治宣傳教育基地。
三是在隊伍鑄造上著力。堅持以黨建引領為引導，提升法治人員政治水平，以制度建設為基準，提高職工綜合素質，以辦案為著力點，提升執法能力和執法水平；同時，不定期開展法治培訓，聘請專家、教授講解法律法規知識，全力爭取涉及執法或承擔較多法規政策性工作的科室、支隊招錄法律專業人才，爭取盡早建成一支制度健全、依法行政、隊容整齊、素質過硬的農業農村法治隊伍。
四是在農業執法上用力。強化護漁隊伍管理和漁政能力提升建設，確保“禁漁令”落地有聲。圍繞農業投入品安全為重點，在農藥、種子、肥料等主要農業投入品上強化檢查執法，嚴防假冒偽劣產品坑農害農；圍繞畜產品安全為重點，在調運、屠宰源頭管控環節強化監管執法，確保農業生產和農產品安全。圍繞農機道路安全，強化農機源頭監管，深入推行變型拖拉機清零專項行動，確保全區不發生農機安全生產事故。圍繞宅基地執法監管，持續加強農村亂占耕地建房專項整治，防止耕地“非農化”。
重慶市黔江區農業農村委員會
2026年1月4日
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