重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區人力資源和社會保障事業發展

“十四五”規劃的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

現將《重慶市黔江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年2月21日?????

重慶市黔江區人力資源和社會保障事業發展

“十四五”規劃

“十四五”時期是黔江全面融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，加快建成渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐，譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。為全面貫徹落實新發展理念、加快融入新發展格局，統籌謀劃好全區“十四五”時期人力資源和社會保障事業的發展方向、發展目標、重點任務和保障措施，根據《中共重慶市黔江區委關于制定黔江國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》，特編制本規劃。

第一章指導思想和主要目標

第一節 ?發展基礎

“十三五”時期是黔江發展進程中極不平凡的五年，也是全區人力社保事業推進更深層次改革、取得明顯成效的五年。面對錯綜復雜的國內外發展環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務以及新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在區委、區政府的堅強領導下，全區人力社保系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的工作思路，圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，銳意進取、攻堅克難、穩中求進，統籌謀劃和推動人力社保事業，全面完成了“十三五”時期的主要目標和重點任務，為“十四五”時期發展奠定了堅實基礎。

就業局勢總體平穩，民生之本持續鞏固。將“穩就業”和“保居民就業”作為重大政治任務和頭等大事，堅持就業優先戰略和積極就業政策，不斷健全機制，硬化措施，推進落實，實現產業轉型與就業提升協同發展，經濟發展與擴大就業良性互動。“十三五”時期，區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共就業服務體系基本建成，城鎮新增就業10.24萬人，城鎮登記失業人員就業3.08萬人，就業困難人員就業0.96萬人，城鎮登記失業率控制在年度目標以內。高校畢業生年底就業率保持在90%以上。開展職業培訓3.65萬人（其中創業培訓0.58萬人），發放貸款5451戶、65978萬元，建成市、區級創業孵化基地4個，打造鄉鎮創業街31條，回引農民工返鄉創業3142人次、帶動就業7855人。

社保體系建設更加完善，民生之基不斷夯實。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，統籌城鄉的社會保險體系基本建立。“十三五”末，城鄉養老保險參保35.97萬人、領取待遇9.44萬人，城鄉養老保險參保率達95%，統籌城鄉的社會保障制度基本實現全覆蓋。

人事人才工作積厚成勢，發展之要日益凸顯。深入推進科教興區和人才強區行動計劃，加大人才招聘和引進力度，拓寬人才引進渠道，通過專家智庫等途徑柔性引進中、高端人才。實施專業技術人才知識更新工程，大力開展人才和技能培訓，健全人才發展激勵機制，優化人才服務保障，崇尚創新、惜才愛才的氛圍更加濃厚。“十三五”以來，通過考核招聘、區外引進等渠道引進優秀緊缺人才825名，兌現引進人才和中、高層次人才特殊津貼400萬元。“十三五”末，全區專業技術人才總量達到3.12萬人，技能人才總量達到10萬人。

勞動關系總體和諧穩定，勞動權益充分保障。堅持“預防”和“處置”雙管齊下，健全構建和諧勞動關系工作機制，有力維護廣大職工和企業的合法權益，夯實社會安定和諧基礎。“十三五”時期，受理舉報投訴案件565件，結案539件，追索工資19639萬元，企業勞動合同簽訂率維持在96%以上，勞動人事爭議調解成功率保持在90%以上，勞動人事爭議案件結案率保持在97%以上，勞動保障監察舉報投訴結案率達到95.3%。

公共服務能力明顯提升，民心之盼及時響應。完善全區三級公共服務平臺，推進“重慶人社”APP推廣應用，構筑人力社保線上線下相結合的立體化服務渠道；深入推進“清、減、壓”，開展證明事項告知承諾制試點，取消各類證明材料195項。辦事材料平均精簡比例達60%，壓縮辦理時限達80%以上，群眾滿意度不斷提升。

脫貧攻堅責任全面壓實，人社扶貧圓滿收官。全力推進就業扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發展、對口扶貧增實效等人社扶貧政策措施。“十三五”時期，全區農村勞動力轉移就業11.7萬人，其中2.14萬貧困勞動力實現就業“應轉盡轉”；實現全區建檔立卡貧困人員基本養老保險“應保盡保”、待遇“應發盡發”、代繳“應繳盡繳”三個100%。

專欄1 ?“十三五”時期主要指標完成情況

“十四五”時期，我國仍然處于重要戰略機遇期，制度優勢明顯，經濟長期向好，繼續發展具有多方面優勢和條件。習近平總書記對重慶的重要指示要求，為做好人力社保各項工作提供了科學指引和行動指南。新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進，為人力社保事業開拓視野、集智匯力創造了有利條件。共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略的深入實施、成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展等重大戰略部署，為人力社保事業高質量發展提供了良好的外部環境。黔江作為渝東南區域中心城市，“十四五”時期綜合交通樞紐日漸完善，城市服務功能日趨完備，產業基礎日益堅實，為人力社保工作提供更加有利的條件。同時，也應當清醒認識到，新冠肺炎疫情的廣泛影響以及國內外環境的復雜多變、長期短期矛盾的相互碰撞，將給人力社保工作帶來諸多新挑戰。就業總量壓力特別是青年就業壓力依然存在，結構性就業矛盾更為凸顯，“招工難”與“就業難”將長期并存；社會老齡化程度持續加深，社保基金收支平衡壓力加大，社會保障可持續發展面臨挑戰；制約和影響人才發展的體制機制有待進一步完善，人才環境有待進一步優化，高層次、高技能人才培養難以滿足發展需要；產業轉型升級、新業態發展給協調勞動關系提出了新的挑戰。面對發展的重大機遇和嚴峻挑戰，必須堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院、市委市政府、區委區政府的決策部署上來，在危機中育新機，于變局中開新局，積極通過改革破除事業發展面臨的體制機制障礙，推動人力社保事業發展上新臺階。

第二節 ?指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，緊緊圍繞渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐建設和高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”目標，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，實現更加充分更高質量就業，健全多層次社會保障體系，實行更加積極更加開放的人才政策，形成更加合理更加有序的工資收入分配格局，構建更加和諧的勞動關系，提供更加均等更加優質的人力社保公共服務，為推動全區經濟高質量發展、維護社會大局和諧穩定、全面開啟社會主義現代化建設新征程作出積極貢獻。

第三節 ?基本原則

堅持黨的全面領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。具體遵循以下原則：

堅持戰略導向、全局謀劃。深入貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府的戰略部署，按照區委區政府的決策部署，堅持系統觀念，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，將人力社保工作最大程度地與經濟社會發展緊密結合，與成渝地區雙城經濟圈、全市“一區兩群”發展格局高度契合，促進區域間產業、人才、勞動力資源優勢互補和交流互動，為加快我區發展創造機遇、增添動力、集聚資源。

堅持問題導向、夯實基礎。聚焦人力社保事業發展中的突出短板和薄弱環節，集中資源、精準投向，著力推動高質量發展。認真分析查找服務群眾的堵點、痛點、難點問題，持續加強和提升基層公共服務能力，切實解決好為民服務“最后一公里”問題。

堅持目標導向、服務民生。堅持以人民為中心的發展思想，緊扣群眾的需求和期盼，在保障和改善民生工作中發揮人力社保部門的重要作用，既做到盡力而為，又做到量力而行。將穩就業和保居民就業工作擺在突出位置，大力促進就業創業。充分發揮社會保險再分配的調節功能，使人民群眾都能依法享有基本社會保險制度安排。

堅持結果導向、推動改革。將新發展理念貫穿到人力社保事業發展的全過程，積極融入新發展格局，統籌人力社保事業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。深化人力社保領域制度改革，構建與高質量發展、高品質生活相適應的體制機制。

第四節 ?發展目標

緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標，綜合考慮宏觀環境、發展條件和承載能力，提出“十四五”時期和二〇三五年遠景目標。

“十四五”時期的發展目標為：

——就業總體局勢更加穩定。堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業方針，更好發揮政府促進就業作用，就業潛力充分挖掘，就業容量不斷擴大，就業質量不斷提高，勞動者職業技能不斷提升，結構性就業矛盾有效緩解，公共就業服務體系更加健全，就業局勢更加穩定可控。“十四五”期末，全區城鎮新增就業累計實現10萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，職業培訓8萬人，發放創業擔保貸款10億元以上。

——社會保障功能更加完善。全面推進統籌城鄉的社會保險制度，社會保險覆蓋面持續鞏固，社會保險待遇穩步提高，基金運行更加安全平穩。“十四五”期末，全區城鄉養老保險、工傷保險和失業保險參保人數分別達到40萬人、10萬人、5萬人。

——人才集聚效應更加明顯。人才政策更加積極、開放、有效，良好的人才發展體制機制基本形成，“近悅遠來”的人才環境基本成型。“十四五”期末，全區專業技術人才、技能人才總量分別達到4萬人、17萬人。

——和諧勞動關系更加穩固。勞動關系治理能力明顯提高，勞動關系協調和矛盾調處機制、勞動人事爭議調解仲裁機制更加完善，勞動保障監察執法效能不斷提升。工資收入分配制度更加健全，勞動者待遇和權益得到充分保障。勞動人事爭議仲裁結案率保持在98%以上，勞動監察舉報投訴案件結案率在96%以上。

——基本公共服務更加優質。上下聯動、內部一體、外部協同、過程可控的公共服務體系基本形成，智慧服務能力和服務質效不斷提升，社保卡應用廣泛普及，人力社保基本公共服務更加均衡優質。

二〇三五年遠景目標為：勞動者就業更加體面，勞動者技能素養普遍提升，勞動者的全面發展取得實質性進展；社會保障作為民生之基的作用更加鞏固，人人享有社會保障的獲得感和幸福感顯著增強；人才規模、結構更加合理，與渝東南區域中心城市相適應的人才隊伍基本形成；人力社保基本公共服務實現均等化。

專欄2 ?“十四五”規劃主要指標

第二章?推動實現更加充分更高質量就業

堅持就業優先戰略，貫徹落實積極就業政策，千方百計穩定和擴大就業，擴大就業容量，提升就業質量，促進創業帶動就業，推動實現更加充分更高質量就業。

第一節 ?強化就業優先政策

把實現更加充分更高質量就業作為經濟發展的優先目標，將就業優先政策置于宏觀政策層面并持續強化，將城鎮新增就業、失業率作為宏觀調控重要指標。加強財政、稅收、金融等經濟政策與就業政策的銜接配套、協調聯動，加強就業對經濟的影響評估，實現經濟增長和就業擴大良性互動。統籌實施城鄉就業政策，積極引導農民工、高校畢業生、就業困難人員等就業，促進平等就業。健全完善政府投資和重大建設項目帶動就業機制，推進產業、區域發展與就業協同，優先支持發展創造就業崗位多的行業產業、項目，促進產業、行業帶動就業。以鄉村振興為牽引，拓展農村電商、休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等新產業，提供一批就近就地就業新崗位；加大對新經濟、新平臺、新業態的支持力度，拓寬就業渠道，創造更多就業崗位。持續加大財政就業補助資金投入力度，統籌用好就業補助金和失業保險基金，構建常態化援企穩崗幫扶機制，幫助企業穩定崗位；支持吸納就業能力強的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展，穩定拓展社區養老、家政服務等服務業就業崗位。健全就業工作目標責任機制，完善跨層級、跨部門、跨區域的重大風險協同應對機制，形成“上下聯動、分級負責、全面盡責”的良好工作格局。

第二節 ?推進全方位公共就業服務

健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系。完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）公共就業創業服務平臺，構建覆蓋城鄉的創業就業服務網絡，積極打造區級就業創業服務超市。提升公共就業服務能力，建設特色化、功能化、多層次的創業就業平臺載體，推進就業實名制，構建精準識別、精細分類、專業指導的公共就業服務模式，保障各用人單位、求職者同等享有公共就業服務。建立健全支持勞務品牌建設的工作機制，加強成渝地區、東西部對口支援地區的勞務協作和重慶駐外勞務辦事處的勞務合作，培育打造一批特色鮮明的勞務品牌。鼓勵、引導社會力量廣泛深入參與就業服務，促進公共就業服務機構與社會民營機構合作，全面提升服務水平。完善就業失業統計監測預警體系，加強新就業形態用工監測，推行就業失業調查統計分析制度，提高就業統計數據質量。加強全區公共人力資源市場供求信息監測和發布制度建設，有效防范規模性失業風險。

第三節 ?完善重點群體就業支持體系

堅持把高校畢業生就業創業作為重中之重，實施青年就業促進計劃、高校畢業生就業創業促進計劃。結合產業升級、區域發展、鄉村振興、中小微企業創新發展，開發更多適合高校畢業生專長和智力優勢的就業崗位，拓寬市場化社會化就業渠道。推進大學生創業啟航計劃，全力扶持引導高校畢業生創業創新帶動就業。深化高校畢業生基層成長計劃，統籌實施“三支一扶”等基層服務項目，開展“最美基層高校畢業生”學習宣傳活動，引導更多高校畢業生到基層就業。支持青年提升職業發展能力，加大困難畢業生和長期失業青年幫扶力度，針對不同群體特點開展分類引導、個性指導、專項培訓。落實高校畢業生就業創業補貼、求職補貼、就業見習、就業創業培訓、實名制就業服務等政策措施。加強東西部勞務協作，推進就業幫扶車間建設，積極引導農村剩余勞動力有序外出就業、就近就地就業。結合產業發展和鄉村振興，實施農民工返鄉創業行動。暢通失業人員求助渠道，健全失業登記、職業介紹、職業培訓、職業指導、生活保障聯動機制。加強困難人員就業援助，對就業困難人員實施“一對一”幫扶，確保城鎮零就業家庭動態清零。建立易地扶貧搬遷人員、退捕漁民長效幫扶機制。統籌做好退役軍人、殘疾人等重點群體就業工作。

第四節 ?促進創業帶動就業和多渠道靈活就業

鼓勵支持“渝創渝新”創業促進計劃。定期舉辦“渝創渝新”創業創新大賽，推動創業孵化基地（園）、農民工返鄉創業園等創業載體建設，創建創業型示范城市、創業就業示范鄉鎮（街道）和創業就業示范村（社區），打造創業者“圓夢加速器”。簡化創業擔保貸款申請程序，合理安排貼息資金，推進創業項目跟蹤扶持，加大初創實體支持力度，提升初創企業成功率。實施創業資源開放共享，提升線上線下創業服務能力，打造創業培訓、創業實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶等一體化創業服務體系，營造良好創業生態，激發勞動者創業積極性和主動性。鼓勵個體經營，增加非全日制就業機會，支持和規范發展新業形態，清理取消不合理限制靈活就業的規定，持續推動多渠道靈活就業。推進新就業形態從業人員技能提升和靈活就業促進項目行動，探索建立靈活就業人員相關勞動保障制度，強化靈活就業人員就業服務。

專欄3 ?就業“聚力增效”行動計劃

第五節 ?全面提升勞動者就業創業能力

推行城鄉勞動者終身職業技能培訓制度。圍繞勞動者就業創業和經濟社會發展需求構建培訓體系，開展重點群體就業能力提升行動和企業員工職業技能提升行動。全面推行企業新型學徒制培訓，擴大參訓范圍和培訓項目，廣泛開展新職業新業態技能培訓。發揮企業培訓主體作用，支持企業設立職工培訓中心，按規定開展政府補貼性職業技能培訓。推進職業技能培訓市場化、社會化改革，建立培訓資源優化配置、培訓載體多元發展、勞動者按需選擇、政府加強監管服務的培訓機制。加快建設職業技能培訓公共服務體系，強化教學資源、基礎平臺建設。推進公共實訓基地共建共享，向城鄉各類勞動者提供公共就業服務。推動建設高層次職業技能培訓機構和辦學項目，開發引進高層次職業培訓課程體系，實施高級師資交流培育培養計劃。支持社會力量和優質資源參與發展技工教育，創新職業技能競賽舉辦模式。

專欄4 ?技能提升行動計劃

第三章 ?健全多層次社會保障體系

健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。堅持權責清晰、保障適度、應保盡保的原則，加大再分配力度，強化互助共濟功能，推動社會保險事業高質量發展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，形成社會保障全民共有共建共享共謀的發展局面。

第一節 ?持續深入推進全民參保計劃

持續精準擴面。推動實現城鎮職工基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善對繳費困難群眾幫扶政策，積極促進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業人員、新就業形態從業人員等參加企業職工養老保險。加強失業保險參保擴面工作，重點推動中小微企業和農民工等單位和人群積極參加失業保險。扎實做好工傷保險參保擴面，實現工傷保險政策向職業勞動者的廣覆蓋。強化部門聯動，做好數據共享，加大政策宣傳，完善制度規定，努力推動參保質量提升。

第二節 ?全面落實社會保險制度

認真貫徹落實保險政策。承接落實企業職工基本養老保險全國統籌，嚴格執行企業職工基本養老保險政策。按國家統一部署，實施漸進式延遲法定退休年齡，相應逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。落實企業職工基本養老保險遺屬待遇和病殘津貼。推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。按照全市統一部署，發展多層次、多支柱養老保險體系，大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，優化職業年金經辦規程，規范發展養老保險第三支柱，推動個人養老金發展。深入貫徹城鄉居民基本養老保險制度，認真執行最新繳費檔次和繳費補貼標準，落實國家規范個人計息辦法，落實國家修訂職工基本養老保險個人賬戶計發月數，落實被征地農民參加基本養老保險政策，落實國家加強退役軍人保險制度銜接相關規定。

認真落實失業保險政策。實施更加積極穩健的失業保險政策，擴大失業保險保障范圍，擴大政策受益面。優化失業保險待遇發放流程，推進失業保險待遇“暢通領、安全辦”。強化失業保險基金促進就業創業功能，圍繞重大戰略和全區重點產業，動態調整失業動態監測樣本企業監測范圍。

認真執行多層次工傷保險制度和配套政策。以高危行業為重點，持續擴大工傷保險政策覆蓋范圍。積極推進新就業形態職業傷害保障工作，嚴格落實預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度。推動工傷預防五年行動計劃，加強工傷康復工作，多途徑強化工傷保險經辦管理服務，提升工傷保險信息化水平。

第三節 ?規范落實社會保險待遇調整機制

按照全市統一部署，推進社會保險待遇水平與經濟社會發展的聯動調整。落實職工基本養老金合理調整機制，統籌推進職工基本養老金調整工作。全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。落實失業保險待遇保障水平和失業保險金與物價上漲掛鉤聯動機制。完善與經濟社會發展、職工收入增長相適應的工傷待遇調整機制。

第四節 ?加強社會保險基金監管

持續優化基金監管機制。加強基金風險分析研判和監控，研究完善社會保險基金風險預警機制和基金監督機制。充分發揮政策、經辦、信息、監督“四位一體”基金管理風險防控功能，提升風險識別、監測、防控能力。規范落實案件移送標準和程序，對侵占、欺詐基金行為保持高壓態勢，嚴厲打擊違法行為。不斷加強社會保險稽核管理和內控檢查。探索開展智慧監督，持續提升監督檢查效能。強化工傷保險協議服務機構科學化布局，探索建立工傷協議服務機構監管體系。

第五節 提升社會保障經辦管理服務能力

積極承接養老保險全國統籌，完善與其相適應的經辦管理服務功能。加強保險經辦服務能力建設，推動實施社會保險經辦服務標準化、專業化、信息化，縮小城鄉經辦服務差距。推動社保業務流程再造和服務重塑。以全國、全市統一的社會保險公共服務平臺為載體，實現平臺數據應接盡接、網上服務事項應上盡上，提升社保數據分析應用能力，加快推動社保經辦數字化轉型。夯實完善社保經辦“不見面”服務基礎，逐步拓寬“不見面”服務范圍，持續完善社會保障服務網絡。推進電子檔案在社保經辦和公共服務中的應用，加強個人信息保護，保障社保數據安全。

第四章 ?加強高水平人才隊伍建設

貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針，創新人才工作機制，營造“近悅遠來”人才發展環境。統籌推進各類人才隊伍建設，探索建立中高層次人才、專技人才、高技能人才培養鏈和供應鏈，形成與推動高質量發展、創造高品質生活相適應，與建設渝東南區域中心城市相匹配的人力資源保障體系。

第一節 ?促進人才有效吸引集聚和順暢有序流動

深化人才資源供給側結構性改革，建立產業發展、轉型升級與人才供求匹配機制。建立政府宏觀調控、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才配置機制，進一步破除妨礙人才合理流動的政策障礙，暢通人才跨地區、跨行業、跨所有制流動渠道。進一步細化農業、科技推廣等重點人才向基層一線流動的相關政策，形成人才服務基層導向機制。

制定更加積極、更加開放的引才政策，完善“塔尖”“塔基”人才柔性流動機制。健全中高層次人才激勵政策，依托“重慶英才”品牌開展專業人才和技能人才招聘、引進等系列活動，促進各類人才有效集聚和流動。聚焦黔江高新技術產業開發區建設需要，引進一批產業布局、園區規劃、科技研發、市場開拓人才；聚焦渝東南中心城市建設需要，引進一批文化、教育、醫療、規劃、園林等專業人才；聚焦工業、農業、文旅產業發展需要，引進一批玻璃纖維、繭絲綢、生物醫藥、康養旅游、山地特色高效農業等專業人才；聚焦鄉村振興、農業轉型升級需要，引進一批農業科技、鄉村規劃建設、農產品開發等專業技術人才。力爭“十四五”時期，引進各類緊缺、優秀人才1500名。

加快人才服務機構發展，扶優扶強本地人力資源服務業，引導向規模化、市場化、集約化、專業化發展，發揮市場在人才流動中的主渠道作用。推進人才服務數字化轉型，優化“一站式”服務平臺功能，探索個性化、市場化、數字化服務新模式，提升人才公共服務能力。

第二節 ?加強專業技術人才隊伍建設

推進落實設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、監督到位、服務全面的職稱制度。圍繞教育醫療、生態環保、紡織絲綢、食品加工、鄉村振興等重點領域，培養培訓急需緊缺專技人才，加快構建一支與服務產業發展需求、結構需求、規模需求相適應的專業技術人才隊伍。大力實施專業技術人才知識更新工程，分類分層開展專業技術人員繼續教育。組織開展交流研學、頂崗鍛煉。持續優化完善全區專家庫，加強中高級專家服務基地建設。以中心醫院、正陽工業園區、區內重點骨干企事業單位為依托，集聚優秀創新人才創新創業，以人才帶項目、以人才帶技術，引導和激勵專技人才幫助企事業、基層單位解決技術難題。

第三節 加強技能人才隊伍建設

弘揚工匠精神，實施“巴渝工匠2025”行動計劃，大力培養智能人才、技能人才。深化校企合作、產教融合，完善校企聯合育人機制，支持推動產教融合型企業建設培育，落實相關激勵政策，加快建設創新型、應用型、技能型高技能人才隊伍。參照國家和市上定期發布的緊缺職業培訓目錄，根據我區產業發展需要增設特色工種開展培訓，按技能緊缺程度實行差異化培訓補貼。結合材料、紡織、食品、旅游、家政等重點產業和農業特色產業發展，針對性開展技能人才培訓。貫徹落實高技能人才與專業技術人才職業發展貫通機制，推動高技能人才與專業技術人才互融互通。推動技能人才評價制度改革，全面推進社會化職業技能等級認定，推行以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。構建完善由國家職業技能標準、行業企業評價規范、專項職業能力考核規范等構成的多層次、相互銜接的職業標準體系。

第四節 ?加快培育集聚創新創業人才

著眼于建設區域性科技創新中心需要，在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才，造就一批科技領軍人才和創新創業團隊，落實科技成果獲獎者財政獎勵政策。引進創新創業頂尖人才按“一事一議”方式提供定制化、個性化支持，在團隊招聘、崗位管理、薪酬管理、人才服務等方面強化保障。實施科技成果轉移轉化人才培養工程，資助第三方舉辦技術經理人高級研修班，探索建立科技創新服務平臺，加強科技創新人才交流服務。

第五節 持續推進事業單位人事制度改革

推進事業單位人事制度改革，強化事業單位人事管理。健全事業單位工作人員考核、獎懲、培訓機制。建立完善事業單位崗位動態調整機制。實施事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革，逐步推行事業單位管理崗位職員制度等級晉升制度。全面推行競聘上崗，落實事業單位用人自主權，逐步建立起“崗位能上能下，待遇能高能低”的競聘管理機制。規范事業單位招聘行為，建立公開、透明的招聘程序，完善公開招聘制度、聘用合同制度。充分利用事業單位人事管理信息系統，提升事業單位人事綜合管理信息化、規范化水平。建立激勵與約束并重的人事管理制度體系，強化事業單位人事管理事中事后監管。

第六節 ?推動人事考試高質量發展

加強人事考試公共服務能力建設，推動建立規范化考點，完善人事考試規范操作流程。加強人事考試工作人才隊伍建設，調整充實命題專家庫和面試考官庫。建立人事考試聯席會議制度，加強人事考試工作宣傳、監督和檢查，全面提升人事考試的組織實施效能。強化考試安全體系建設，有效防控人事考試安全風險。加強人事考試信息化建設，構建完善涵蓋綜合管理、公共服務、業務管理、數據管理等于一體的人事考試公共服務平臺。“十四五”時期，建成規范化考點4-5個，同時容納8000名考生參考，培養專兼職考務工作人員1000名，命題專家30名，面試考官200名。

第七節 ?加強表彰獎勵

貫徹實施表彰獎勵政策，做好國家級、市級表彰獎勵推薦工作。更新表彰獎勵信息系統，完善表彰獎勵獲得者數據庫。依法依規開展表彰獎勵工作。落實功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規定和困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法，加強對先進模范人物的服務，組織落實省部級以上表彰獎勵獲得者休假療養活動。加大對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳力度，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。

專欄5“英才匯聚”行動計劃

第五章 ?加快人力資源服務業發展

堅持市場主導，需求引領，構建人力資源服務業發展新體系，推動建設渝東南人力資源服務高地。到“十四五”末，人力資源服務機構數達50家，行業年營業收入達8億元。

第一節 ?健全人力資源服務業發展體系

加快完善人力資源服務業發展體系。大力推動人力資源服務產業業態擴容，促進產業鏈優化升級。鼓勵人力資源服務機構加強業務創新，探索研究市場化中、高端人才尋訪激勵措施，積極適應市場多樣化、多層次人力資源服務需求。積極發展中、高級人才尋訪、人力資源測評等人力資源服務，推動人力資源服務產業鏈從中低端向中高端發展。實施業務開放戰略，推動人力資源服務納入政府采購目錄，鼓勵經營性人力資源服務機構參與公共就業、人才服務，推動市場購買公共人力資源服務。

創新人力資源服務業發展機制。健全人力資源服務與產業協同發展機制，抓住信息技術、生物醫藥、裝備制造、食品、材料等產業轉型升級契機，針對性開展人力資源優化配置服務，強化人力資源服務業與產業發展的相互聯動。探索實施優質人力資源服務進基層、進園區、進企業“三進”專項行動，開展產品宣介、業務洽談活動，充分發揮人力資源服務業服務產業、服務企業、服務就業的作用。

第二節 ?激發產業發展活力

加強產業平臺建設。綜合運用各種方式，搭建多層次、多元化的人力資源線上線下供需對接和交易平臺。不斷探索推進人力資源服務產業園建設，積極融入市級產業園梯次發展格局。到“十四五”末，力爭建成1家人力資源服務產業園，充分發揮園區集聚發展和輻射帶動作用。

加強品牌企業培育。實施人力資源服務龍頭企業培育計劃，推動人力資源服務與金融資本深度融合，積極打造在全國、全市有影響力的知名企業。鼓勵骨干企業加強自主品牌建設，不斷拓展服務內容，創新服務方式，提升全區人力資源服務供給水平。

加強創新人才培養。實施人力資源服務“領軍人才”培養計劃，加強人力資源服務中、高級專業技術人員選拔。積極參加西部人力資源管理（HR）能力大賽，依托行業協會、產業園區開展獵頭、測評、外包等細分業務從業人員能力大賽，不斷提升行業從業人員能力素質。繼續開展從業人員職業技能提升培訓，積極打造專業化、職業化教育培訓平臺。

第三節 ?優化產業發展環境

加大對人力資源服務業發展金融支持。建立人力資源服務產業發展資金，加大對人力資源服務業創新創業貸款支持，擴大業務貼息貸款覆蓋范圍，打造低成本人力資源服務戰略洼地。

加大人力資源服務標準化建設。深入貫徹落實人力資源服務國家標準、市級標準要求，結合實際加快推進地方標準、行業標準建設和實施。針對行業發展新業態，積極探索創立地方服務標準。

加強人力資源市場誠信體系建設。貫徹人力資源服務機構信用等級分類評定辦法，建立分類業務檢查制度，引導人力資源服務機構誠信經營。實施人力資源誠信服務示范機構管理辦法，開展人力資源誠信服務示范機構遴選，完善人力資源誠信服務示范機構庫。持續開展人力資源市場清理整頓檢查，探索工商登記信息與人力資源服務許可信息定期比對機制。強化市場監督信息公開，大力營造公平競爭、規范有序的人力資源市場秩序。

加強人力資源服務信息化體系建設。推進人力資源服務信息整合，鼓勵市場資源參與人力資源“大數據”開發，建設覆蓋本地的求職人群自畫像數據庫和面向全國的人力資源引入網絡體系，提升行業服務效率和能力。建立完善人力資源服務機構信息月報制度，及時掌握人力資源服務業發展情況。探索推進人力資源服務產業發展情況統計制度。

專欄6人力資源服務產業“提檔擴容”行動計劃

第六章 ?深化收入分配制度改革

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經濟制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。

第一節 ?深化企業工資收入分配改革

健全工資合理增長和支付保障機制，完善工資支付制度。加大企業工資集體協商機制建設力度，以非公有制企業為重點，提高工資集體協商的實效性。著力提高一線職工待遇，健全技能人才薪酬分配制度，深化要素分配市場化改革。完善按勞動、知識、技術、管理等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，支持企業將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創新成果等因素掛鉤，探索協議工資、項目工資、崗位分紅權、項目收益分紅、股權激勵等多種分配方式。推進落實最低工資正常調整政策。持續推進國有企業薪酬制度改革，完善國有企業負責人薪酬和工資總額管理政策。積極落實國有企業科技創新人才薪酬激勵政策，推行具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵崗位傾斜。

第二節 ?承接改革完善事業單位工資制度

加強事業單位工資管理、指導、監督工作。按照全市統一部署，改革完善體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。探索建立符合事業單位行業特點的收入分配制度，完善基本工資標準正常調整機制和艱苦邊遠地區津貼標準正常調整機制，合理確定績效工資水平。貫徹以知識價值為導向的收入分配政策，健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，落實科研人員科技成果轉化現金獎勵政策和高層次人才工資分配激勵政策。探索建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。進一步完善事業單位工作人員福利制度，規范特殊崗位津貼補貼，進一步推動落實帶薪休假制度。深化公立醫院薪酬制度改革，推進專業公共衛生機構薪酬制度改革，探索中職學校績效工資傾斜辦法。分級分類優化完善其他事業單位績效工資管理辦法。

第三節 擴大中等收入群體

以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。提高高校、職業院校畢業生就業匹配度和勞動參與率，穩定工資性收入預期。拓寬技術工人上升通道，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報和技能等級認定渠道，著力提高技能型人才、技術工人待遇水平和社會地位，促進低收入群體勞動致富，壯大中等收入群體。完善小微創業者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業人員等群體勤勞致富。

第七章 ?構建和諧勞動關系

健全完善中國特色的和諧勞動關系機制，切實保障勞動者合法權益，促進企業健康發展。完善勞動關系治理體系和治理方法，積極構建規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定的勞動關系。

第一節 健全勞動關系協調機制

完善和諧勞動關系工作機制，加強協調勞動關系三方機制建設。實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動計劃，推進勞動關系領域各項改革創新。健全勞動合同制度，探索電子勞動合同運用。按照全國全市部署，探索規范新業態勞動用工，保障新業態勞動者權益。健全和完善勞務派遣制度，強化監管作用，落實“誰審批、誰監管”責任，提升監管質效。開展對重點行業的用工突出問題治理，健全勞動關系風險監測預警體系。穩妥推進集體協商、集體合同制度，探索區域、行業集體協商模式和方法，提升集體協商質效。

第二節 完善勞動人事爭議調解仲裁機制

健全勞動爭議多元處理機制。加強預防，強化服務，做好調裁銜接，持續推進調解仲裁院標準化、規范化、專業化、信息化建設。夯實基層調解組織工作基礎，健全調解制度，落實仲裁員分片聯系指導調解工作機制，發揮協商、調解在爭議處理中的基礎性作用。大力開展巡回仲裁、駐點調解、庭審觀摩活動，發放仲裁建議書，進一步規范用人單位用工管理。完善勞動人事爭議仲裁制度，建立重大集體爭議案件快速響應機制和橫向部門協同處理機制。深化仲裁機構與人民法院溝通協作，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機制。加大調解員仲裁員素質能力培訓力度，拓寬兼職仲裁員來源渠道。

第三節 提升勞動保障監察執法效能

加強勞動保障監察制度建設。以落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，持續推進根治拖欠農民工工資行為，健全配套政策措施，落實各項保障工資支付制度。推進企業勞動保障守法誠信等級評價、重大違法行為和拖欠農民工工資“黑名單”社會發布。規范執法程序，創新執法方式，落實“雙隨機、一公開”監管機制。鞏固“市級勞動保障監察執法示范區”創建成果，推進人力社保領域綜合行政執法改革，進一步提升勞動監察執法組織力、保障力、執行力、效能力。探索新就業形態勞動保障權益維護機制，暢通勞動者舉報投訴渠道，加強勞動保障監察主動巡查、書面審查、專項檢查執法工作力度，強化重大勞動保障違法案件督查和督辦。推進智慧監察系統建設，建立健全農民工工資支付監控預警系統。持續推進勞動保障監察機構和隊伍建設，實施分級分類培訓，加強執法裝備等配備保障，提升勞動保障監察執法能力。

專欄7“和諧同行”勞動關系能力提升行動計劃

第八章 ?提高基本公共服務能力和水平

完善人力社保公共服務體系，提升公共服務能力，推動人力社保公共服務更加均衡、更加便捷、更高質量、更可持續。

第一節 ?推進基本公共服務標準化

完善人力社保基本公共服務標準體系。對標完善政務服務事項清單，建立辦事指南動態調整機制，為群眾、企業和相關單位辦事提供清晰指引。研究擬定全方位基本公共就業創業服務地方標準，完善線上線下公共就業服務事項目錄清單和辦事指南，推動經辦服務標準化。充分發揮社會保險公共服務標準化示范效應，推動社保經辦服務提質增效，實現社保經辦機構執行政策、業務流程、信息更新、經辦方式、服務手段、風險控制規范統一。

第二節 ?推進“智慧人社”建設

實施人力社保信息化創新提升行動。促進互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術與人力社保工作深度融合，推動人力社保信息化向數字化、智能化轉型升級。推動人力社保政務服務信息化工程（金保三期）建設。深入實施人力社保業務流程再造和信息系統一體化融合，推行綜合柜員制，實現“一窗綜辦”“全域通辦”。按照“應上盡上、全程在線”原則，全面推進線上服務，實現多渠道一體、服務標準統一、線上線下銜接整合服務。做好全市信息平臺、政務平臺對接工作，完善數據歸集和共享機制，加強基礎數據庫建設應用。依托部級、市級共享交換平臺，強化跨層級、跨部門信息共享和內部業務協同，實現“一網通辦”“跨省通辦”。不斷加強人力社保大數據在業務管控、經辦服務、風險防范、決策分析、信用評價等方面的應用。探索以大數據技術構建“人社電子檔案袋”和基于區塊鏈技術的電子勞動合同等創新應用。運用數據中心、信息系統、運行網絡等安全保障機制，加強數據資源安全和隱私保護，提供基礎信息支撐和提升信息安全保障能力。

第三節 ?推進社保卡“一卡通”建設

加快推進第三代社保卡過渡換發。大力推廣電子社保卡簽發應用，實現實體社保卡與電子社保卡的協同并用，增強線上線下綜合服務能力，提升人力社保業務用卡場景體驗。充分發揮社保卡身份憑證、繳費和待遇領取、就醫結算、信息記錄、自助查詢、金融支付等方面功能。推動社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗、惠民惠農補貼發放、就醫購藥、信用服務等民生領域的廣泛應用。推廣以社保卡為載體的“一卡通”服務模式，助力智慧城市建設。

專欄8基本公共服務“強基提質”行動計劃

第四節 ?加強人力社保系統行風建設

堅持隊伍建設、標準化信息化建設和文化建設并進，著力促進行風建設與業務工作深度融合。大力實施“人社服務快辦”行動，推進“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“滿意辦”服務。積極推進程序相似、材料相近、結果關聯的多個事項整合為“一件事”。重點壓縮社保關系轉移接續、工傷認定、培訓補貼申領、失業保險金申領、勞動爭議調解仲裁等事項辦理時限，不斷提高“零材料”提交事項比例，實現“能減盡減”。打造名稱標識統一、服務制度統一的人力社保服務窗口，加快形成規范有效的服務管理制度，推進“一站式”人力社保公共服務，實現全業務“一窗通辦”，不斷提升服務效能。全面開展線上線下政務服務“好差評”工作，開展滿意度第三方評價，確保人力社保政務服務好評率穩定在95%以上。持續推動業務技能練兵比武活動，提升人力社保服務能力和服務水平。多渠道、多形式宣傳行風建設經驗做法，發揮典型示范引領作用。全面落實主體責任和監督責任，暢通舉報投訴各類渠道。加強輿情監測，完善應急處理預案，及時應對行風輿情。

第五節 ?鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

促進農村勞動力創業就業。加強返鄉創業載體建設，吸引農民工、大學生等返鄉就業和自主創業。充分挖掘重點企業用工需求，依托農村經濟、鄉村產業發展，充分發揮就業幫扶車間、新興產業和新就業業態等就業載體作用，拓寬就近就業渠道，吸納和引導農村勞動者就近就業。依托東西部協作、對口支援等協作機制，持續推進農村勞動力轉移就業。加大鄉村公益性崗位開發力度，鼓勵各類市場主體為農村勞動力提供更多就業崗位和援助服務，確保就業困難群體就業形勢總體平穩。圍繞農村特色產業發展要求和勞動力就業培訓需求，廣泛開展職業技能培訓和特色工種培訓。面向鄉村振興重點產業和新就業業態，推進“智能+技能”新職業培訓項目，助力鄉村直播電商、社交電商等新業態新模式發展，重點培育一批新型職業農民助力鄉村振興。

實施養老保險擴面提質行動。引導靈活就業務工人員、外地戶籍靈活就業人員參加企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險，推動基本養老保險應保盡保。繼續對低保、特困人員等低收入人口實施政府代繳城鄉居民基本養老保險政策。實現農村法定人群養老保險全覆蓋，養老保險待遇水平穩步提高。

完善人才向基層一線流動激勵政策。開展專業技術人才、專家服務團基層服務活動，建立完善人才助力脫貧攻堅及鄉村振興幫扶機制。加強鄉村振興人才培養，創建鄉村工匠驛站，培育壯大鄉村人才隊伍。深入實施人力資源服務業助力鄉村振興專項行動，加大鄉村人力資源服務培訓基地和實訓基地建設力度，優化鄉村人力資源培訓機制。加大高校畢業生“三支一扶”招募計劃，加強鄉村公共服務人才培育。支持專業技術人才通過項目合作、課題攻關、專家服務、指導咨詢等多種形式到基層開展服務活動。選派能力強、素質高的優秀青年干部到幫扶鎮村掛職，緊密結合幫扶鎮村擬定農業產業和特色產業發展規劃，破解制約基層生產發展難題。

專欄9“助力鄉村振興”行動計劃

第九章?推進區域協同發展

第一節 ?融入“川渝合作”協同發展

按照“政策共商、資源共享、活動共建、信息共通”總體思路，圍繞加強成渝地區雙城經濟圈人力資源流動配置協同、構建相互銜接的人力社保公共服務體系等重點任務，不斷拓展跨區域、跨省市交流與合作，實現人力社保領域服務互聯互通、共建共享。共建公共就業綜合服務平臺，共享求職用工、就業監測、重點群體就業等大數據信息，深化就業協同。加快實現社會保險關系無障礙轉移接續，推動養老金領取資格核查互認，推動實施失業保險參保關系及參保年限互認，失業保險待遇異地申領，推廣以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，深化社會保險協同。推動人力資源服務業集群發展，推動人力資源高效配置，健全統一的人力資源市場體系、勞動力流動政策體系和交流合作機制，落實相應職稱、技能評價標準互通互認辦法，強化人力資源高效配置，促進人才協同。深化農民工服務協作，推動兩地互設勞務辦事機構打造勞務品牌，加強根治欠薪協作。加強“川渝合作”政策比較研究，及時跟進完善人力社保政策機制，強化政策措施協同。

第二節 ?融入“一區兩群”加快發展

按照“全域參與、一體發展”要求，重點從就業創業、社會保障、人才支撐等方面推進“一區兩群”人力社保事業協同發展。統籌協調做好渝東南返鄉農民工、農村轉移勞動力、城鄉就業困難人員和退役軍人的轉崗培訓、就業推薦、創業指導。積極開展渝東南人力社保基本公共服務標準體系協作聯動，促進區域人力社保基本公共服務有效鏈接。實施“一區兩群”人才協同發展行動，制定人才協同發展支持措施，建立校、地、企多元“結對”合作模式，推動“一區兩群”政策共享、平臺共建、人才共育，推動“一區兩群”和渝東南區縣與周邊毗鄰地區開展人才交流活動和專業技術人才工作協作。著眼渝東南人力資源服務一體化發展，積極培育一批立足重慶、輻射周邊的人力資源服務平臺，促進人力資源要素跨區域自由流動，為食品加工、絲綢服裝、煙草及配套等傳統骨干產業升級發展，推進文旅融合、城鄉融合提供人才支撐。加大技能人才教育培養力度，積極創造條件興辦區域技工院校，大力培養區域產業發展所需的家政服務、康養服務、鄉村旅游、農村電商、環境保護、特色種植養殖、非遺文化等方面的技能人才。

第十章?支撐保障

第一節 ?強化法治建設

全面落實《人力資源和社會保障法治建設實施綱要（2021—2025）》，開展法治示范創建活動，大力推進法治建設。加強規范性文件管理，健全依法決策機制，完善法律顧問、公職律師、重大決策、行政應訴等工作制度，加強干部法治培訓，規范執法行為，加強執法監督，建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。實施“放管服”改革優化營商環境創新提升行動。創新方式方法，落實人力社保“八五”普法規劃。打造普法特色品牌，創建人力社保法治宣傳教育基地，建設精準普法信息平臺。

第二節 ?強化隊伍建設

全面加強人力社保系統干部隊伍建設，落實好干部標準，提高干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保障，以正確用人導向引領干事創業。分級分類開展教育培訓，培育選拔一批政治過硬、業務精通、作風優良的業務能手。

第三節 ?強化宣傳引導

進一步健全宣傳工作機制，夯實宣傳工作平臺，創新宣傳工作方式，為人力社保事業發展營造良好輿論氛圍。做好人力社保重大政策宣傳，推進宣傳解讀便捷化。做好重點工作和重大專項活動宣傳，積極打造人力社保工作品牌。健全完善輿情風險防控體系建設，強化社會輿論引導。

第四節 ?強化統計監測

堅持和完善統一管理、上下聯動、分工分級負責的統計管理體制，倡導用數據決策、用數據說話、用數據管理、用數據創新，發揮統計的決策參謀作用。加強統計數據協同共享，完善統計數據會審和內控監督制度，防范和懲治統計造假、弄虛作假。提升統計信息化水平，實現統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲和管理應用的現代化。

第五節 ?強化實施保障

健全規劃實施責任體系，健全監測評估機制，加強年度計劃的監測分析，建立健全規劃重點指標的統計監測評價體系和預警機制，有效保證規劃落實。建立公共財政投入公共服務的穩定增長機制，確保增長幅度與財力增長相匹配，同人力社保基本公共服務需求相適應。