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重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局

2022年度行政執(zhí)法工作總結(jié)

2022年，緊緊圍繞“法治政府”要求，以“法治人社”創(chuàng)建為抓手，以提高依法行政意識和能力為著力點，嚴格按照《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2019〕43號）要求，不斷強化法治服務(wù)意識，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好執(zhí)法環(huán)境，努力提升依法行政水平，扎實推進行政執(zhí)法各項工作。

一、工作開展情況

（一）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確重大執(zhí)法決定法制審核流程、標準和全過程記錄要求。一是落實執(zhí)法責(zé)任制。建立了《勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人工作職責(zé)》《勞動保障監(jiān)察員崗位職責(zé)》等執(zhí)法責(zé)任制度，做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強化內(nèi)部流程控制和執(zhí)法全過程記錄。二是強化內(nèi)控管理。建立了執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督制約制度，登記受理、立案調(diào)查、處理處罰內(nèi)部管理制度，重大疑難案件集體討論制度，重大處理處罰案件法制審核制度，以及行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入等管理制度。三是實行執(zhí)法公示。對勞動監(jiān)察職責(zé)、辦事流程、執(zhí)法人員信息、案件進展情況等進行了公示，方便群眾舉報投訴，保證執(zhí)法公開透明。

2.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。制定了2022年度“雙隨機”抽查工作計劃，定期開展“雙隨機”抽查。一是開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。2022年6月初至7月底，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，對33個人力資源管理機構(gòu)、32個用人單位，進行了專項執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)違反人力資源市場秩序的違法行為。二是開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價活動。2022年3月25日至5月31日，在全區(qū)開展了2021年度企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價書面審查工作，隨機抽取255家在黔企業(yè)進行書面審查，評定勞動保障守法誠信A級企業(yè)65家、B級企業(yè)190家。

（二）有序開展依法行政工作

1.規(guī)范重大行政決策機制建設(shè)。一是完善政務(wù)信息公開制度。全面、及時、準確地公開政府信息，及時向社會發(fā)布，對于公眾提出的信息公開請求，及時給予回復(fù)，屬于信息公開范疇的，依法予以公開。二是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件管理制度，行政規(guī)范性文件按照規(guī)定程序做好合法性審查等工作。三是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。落實法律顧問制度，聘請專業(yè)律師事務(wù)所律師作為法律顧問，在行政訴訟、行政復(fù)議等方面提供全面的法律服務(wù)，提高依法行政水平。

2.認真做好行政復(fù)議行政訴訟。全年處理行政訴訟案件22件，處理行政復(fù)議案件2件，行政訴訟案件中單位負責(zé)人出庭應(yīng)訴達率100%，無敗訴、無復(fù)議糾錯案件。

3.及時規(guī)范高效完成行政審批。一是規(guī)范工傷認定審批程序。全年接收工傷認定申請215起，依法作出工傷認定195起，調(diào)處工傷案件30余件次，達成和解20余件次，勸解撤回20余件；行政負責(zé)人出庭行政應(yīng)訴和行政復(fù)議案件16件次，實現(xiàn)零敗訴。二是嚴格執(zhí)行勞動能力鑒定規(guī)程。全年受理用人單位和工傷職工勞動能力鑒定申請140余件，完成鑒定137件，鑒定工作實現(xiàn)零投訴。三是做好行政許可審批服務(wù)。嚴格執(zhí)行行政審批的辦理程序和時限要求，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。全年累計辦結(jié)行政許可申請84件，其中：審批企業(yè)實行特殊工時制度33件、勞務(wù)派遣行政許可33件、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)變更13件、人力資源服務(wù)行政許可5件。

（三）扎實開展推動根治欠薪行動

1.強力推進勞動監(jiān)察執(zhí)法效能實現(xiàn)新提升。繼續(xù)鞏固執(zhí)法示范區(qū)創(chuàng)建成果，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升執(zhí)法效能。全年處理舉報投訴案件121件，結(jié)案116件，結(jié)案率96%，為1462名農(nóng)民工追回被拖欠工資2501萬元。

2.強力統(tǒng)籌推進根治欠薪工作實現(xiàn)圓滿收官。嚴格落實“一金三制”制度，監(jiān)督建設(shè)單位和總承包企業(yè)做到“應(yīng)繳盡繳”、專用賬戶“應(yīng)建盡建”、實名制“應(yīng)登盡登”、銀行“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，農(nóng)民工實名制1.2萬人，開設(shè)專用賬戶49個，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資1.6億元。統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，狠抓源頭預(yù)防、環(huán)節(jié)管理、過程控制，及時排查、處置欠薪隱患，實現(xiàn)了“兩清零”目標。

3.努力開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法構(gòu)建新和諧。開展根治欠薪專項執(zhí)法檢查，責(zé)令施工企業(yè)限期支付農(nóng)民工工資2500萬元、補簽農(nóng)民工勞動合同400余份。專項巡查用人單位265家、人力資源服務(wù)機構(gòu)22家、勞務(wù)派遣企業(yè)30家、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)13家，涉及勞動者2萬人。對用人單位進行書面審查，責(zé)令企業(yè)修改侵害勞動者合法權(quán)益的勞動合同300份。辦理欠薪線索回復(fù)298條，辦結(jié)率100%。

4.努力協(xié)調(diào)開展行政司法聯(lián)動維護合法權(quán)益。將行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，開辟了勞動者維權(quán)的“綠色通道”，欠薪案件實現(xiàn)了立案、受理、調(diào)解、執(zhí)行一步到位。會同區(qū)法院辦結(jié)5起拖欠農(nóng)民工工資案件，為452名農(nóng)民工追回工資825萬元；會同公安機關(guān)嚴厲打擊“惡意欠薪”行為，移交涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”案件2起，已為28名勞動者追回工資33萬元。

（四）深入開展法治宣傳教育

1.強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的示范帶頭作用，進一步完善了局黨組學(xué)法制度，截至目前，開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法5次，參與法治培訓(xùn)1次。組織全體干部職工開展《中華人民共和國民法典》《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的學(xué)法、用法能力。

2.深入開展人社練兵比武活動。開展人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，全體干部積極參與“日日學(xué)、周周練、月月比”線上活動，線下組織現(xiàn)場競賽，分管領(lǐng)導(dǎo)以參賽者身份融入練兵比武現(xiàn)場競賽活動中，帶隊比武，以上率下，比先趕超，在全系統(tǒng)掀起“促業(yè)務(wù)、強素質(zhì)、練精兵、當能手”熱潮。

3.組織開展各類社會普法宣傳。開展“普法宣傳月”“法潤丹興”“律動重慶”等活動，發(fā)放勞動法律法規(guī)和人社政策宣傳冊，提高群眾的法律意識；面向企業(yè)和基層開展人力社保政策法規(guī)培訓(xùn)，開展各類宣講30余次，發(fā)放宣傳冊1萬余份，營造全民學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。

二、存在問題

目前，重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障綜合行政執(zhí)法支隊核定編制6個，現(xiàn)有在編在崗專職執(zhí)法人員6名，但是按照《重慶市人力資源和社會保障局重慶市機構(gòu)編制委員會辦公室重慶市財政局關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見》（渝人社發(fā)〔2016〕98號）要求，在執(zhí)法能力建設(shè)方面還需進一步加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法力量的配備。

三、下步打算

（一）認真履職，規(guī)范開展行政監(jiān)管工作。執(zhí)法權(quán)限改革后，要順應(yīng)改革要求，及時轉(zhuǎn)變角色定位，明確監(jiān)管流程，按時按期開展行政監(jiān)督檢查等工作,配合綜合行政執(zhí)法部門做好相關(guān)案件處置工作，促進依法行政取得實效。

（二）強化學(xué)習(xí)，注重提升依法行政水平。將普法工作列入年度重要工作之一，定期開展法律法規(guī)和人社政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體干部一起學(xué)，切實提高依法行政水平。

（三）加強宣傳，營造行政執(zhí)法良好氛圍。繼續(xù)開展以《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》為重點的法制宣傳活動，開展宣傳人力社保方面的法律與政策，讓勞動保障法律法規(guī)和人社相關(guān)政策“飛”入尋常百姓家，惠及老百姓。

特此報告

重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局

2023年2月22日?????????