《關(guān)于延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》（渝人社發(fā)〔2021〕27號） 政策解讀
???近日，市人力社保局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市征兵辦印發(fā)了《關(guān)于延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》。下面就相關(guān)政策進(jìn)行解讀說明。
?? 一、為什么要出臺這項政策？
?? 2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。面對困難局面，重慶市深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)擺在“六穩(wěn)”、“六保”首位，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推出一系列超常規(guī)、階段性舉措，實現(xiàn)了就業(yè)局勢逐步企穩(wěn)、好于預(yù)期。為貫徹《關(guān)于延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》（人社部發(fā)〔2021〕29號）要求，繼續(xù)發(fā)揮2020年就業(yè)政策措施作用，我們對2020年執(zhí)行效果好的到期政策進(jìn)行延期，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，確保2021年就業(yè)局勢穩(wěn)定。
?? 二、該項政策的主要內(nèi)容是什么？
?? 政策部分共8條，分別是：（一）繼續(xù)實施以工代訓(xùn)政策，參保的中小微企業(yè)吸納殘疾人、零就業(yè)家庭成員、連續(xù)登記失業(yè)兩年以上人員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（二）繼續(xù)實施困難人員培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼政策，登記失業(yè)人員中，在重慶市內(nèi)參加職業(yè)技能提升行動各項培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼的重慶籍低保家庭人員、殘疾人、去產(chǎn)能企業(yè)職工和零就業(yè)家庭人員，按每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)期間生活費補(bǔ)貼，最長不超過30天。每人每年領(lǐng)取一次。（三）調(diào)整失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，2021年1月1日至12月31日，繼續(xù)將技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件放寬至“依法參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費，累計繳納失業(yè)保險費滿12個月及以上”。（四）繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。（五）支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，穩(wěn)定“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模，繼續(xù)開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位，定向吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生或離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。適度擴(kuò)大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類學(xué)校畢業(yè)生征集，拓寬高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生入伍通道。（六）鼓勵中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，對中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工6個月以上、按規(guī)定繳納社會保險費的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（七）支持畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。將支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2025年12月31日。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職工基本養(yǎng)老保險，可選擇靈活的繳費方式，在個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，選擇按月、按季、按半年或按年繳費。（八）政策實施期限。第一至五項政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，可繼續(xù)按原政策享受至期滿為止。
?? 三、該項政策的主要特點或亮點是什么？
?? 一是立足實際延續(xù)政策。根據(jù)重慶實際情況，沒有對國家文件規(guī)定的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策和失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策進(jìn)行延續(xù)。但是為了促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，我們延續(xù)2020年的出臺的一次性吸納就業(yè)政策、基層崗位開發(fā)、啟航計劃等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些政策在2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作中發(fā)揮了積極作用，因此延續(xù)實施。二是著眼落地細(xì)化政策。對以工代訓(xùn)、培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼、失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼的補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確。比如，以工代訓(xùn)政策，按照今年印發(fā)的現(xiàn)行文件（渝人社發(fā)〔2021〕12號）中進(jìn)行了細(xì)化。比如，培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼政策，仍按照渝人社發(fā)〔2019〕72號申報條件等有關(guān)要求執(zhí)行。比如，結(jié)合去年政策落實實際，對今年失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，條件更加清晰明確，并且在工作要求中增加了監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容。
?? 四、該項政策受惠或涉及的群體（人員）有哪些？
?? 該政策主要涉及招用符合條件的就業(yè)困難人員的中小微企業(yè)，符合條件的各類就業(yè)困難人員，高校畢業(yè)等。
?? 五、什么時候開始經(jīng)辦？
?? 政策覆蓋2021年1月1日起符合條件的申請對象，從發(fā)文之日起開始經(jīng)辦。
?? 需要注意的是失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2021年1月1日，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件放寬至“依法參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費，累計繳納失業(yè)保險費滿12個月及以上”。發(fā)文之日起，符合條件的參保職工在2021年，每人可申領(lǐng)并享受1次補(bǔ)貼。
?? 六、如何經(jīng)辦？
?? 由于政策均為延續(xù)2020年政策，經(jīng)辦渠道和方式仍照舊執(zhí)行。申請對象可以向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，按規(guī)定程序辦理。
?? 七、提示群眾需要注意的事項及問題（涉及該項政策相關(guān)內(nèi)容）
?? 繼續(xù)實施以工代訓(xùn)政策、繼續(xù)實施困難人員培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼政策、調(diào)整失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策、支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍這5項政策的受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，可繼續(xù)按原政策享受至期滿為止。
?? 關(guān)于失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼需注意的是，在我市轄區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)在崗參保職工，參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費且累計繳納失業(yè)保險費滿12個月及以上的，在崗繳納失業(yè)保險費期間取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)向參保地所在區(qū)縣（自治縣）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請技能提升補(bǔ)貼。同一職業(yè)（工種）已享受高級別證書補(bǔ)貼的，不再享受低級別證書補(bǔ)貼。
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