部 門
鄉 鎮
重慶市黔江區人力資源和社會保障局2018年法治政府建設年度報告
?2018年，人力社保工作在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（黔江委發〔2016〕29號）、重慶市人力資源和社會保障局關于印發《重慶市人力資源和社會保障法治建設實施方案（2016-2020年）》的通知》（渝人社發〔2017〕26號）精神，緊緊圍繞“十三五”時期社會保障體系和人力資源開發工作目標，強基固本、開拓創新，大力推進“法治人社”建設，依法行政能力和水平得到不斷提升。現將工作情況報告如下：
??一、推進情況
（一）高度重視“法治人社”建設工作。成立了以局主要領導為組長，其他黨組成員為副組長，機關各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，結合我局工作實際，制定了《重慶市黔江區人力資源和社會保障局2018年度法治人社建設工作要點》，明確工作職責，落實具體任務，確保“法治人社”建設各項工作目標明晰、責任到位，將“法治人社”建設工作任務完成情況納入干部職工的平時考核和年度考核重要內容，促使“法治人社”建設工作高效、穩健向前推進。
（二）切實加強規范性文件管理。一是規范性文件做到統一登記、統一編號、統一公布印發，進一步提升規范性文件綜合性審查信息化水平，提高審查質效，做到了“應審盡審”。二是加強規范性文件備案糾錯機制，對違法的規范性文件，及時依法予以撤銷，從源頭上防止和避免了發生違法或者不當的具體行政行為。截止2018年11月底，無一件違法或者不當的具體行政行為發生。
（三）著力提升依法依規決策水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序，對關系全局、涉及面廣的重大行政決策事項，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策討論。截止2018年10月，審查全局規范性文件200余件。
（四）“互聯網+政務服務”取得成效。參照市人力社保局下發的區縣人力社保政務服務事項通用參考目錄清單、通用參考實施清單，完成公共服務事項目錄清單和31項公共服務事項辦事指南編制，全部錄入政府公眾信息網審平臺運行。強化行政權力事項規范運行，適時動態調整權力清單和責任清單事項。
（五）嚴格規范公正文明執法。一是落實“誰執法誰普法”責任，制定了《重慶市黔江區人力資源和社會保障局2018年普法任務責任分解表》，將普法任務落實到科室、事業單位。二是對照“七五”普法責任清單，全面落實普法工作各項任務，在“七五”普法中期檢查，取得了好的成績。三是按照隨機抽查事項清單開展了“雙隨機、一公開”抽查工作。四是邀請區法制辦、法律顧問一同開展了行政審批、行政執法案卷評查活動，全面促進依法行政和行政執法能力的提高。
（六）加強執法人員隊伍管理。嚴格行政執法人員持證上崗制度，定期組織具有執法、監督職能的科室、單位人員參加有關法律法規知識技能學習培訓，2018年有計劃、有步驟地組織我局執法人員40余人次參加各類培訓，共有50名職工持有行政執法資格證，創成了全市勞動保障監察執法示范區。
（七）不斷創新普法宣傳方式。一是根據人事人才、勞動保障、社會保險、就業創業等不同板塊成立了12支普法宣傳小分隊，開展了形式多樣的法治宣傳活動。二是在普法宣傳月活動期間，組織普法宣傳小分隊進鄉鎮集中宣傳人力社保法律法規，進一步提升了人力社保法律法規知曉度。三是組織本局干部職工及企業人員參與全市組織的法治知識競賽，并積極參加市人力社保局組織的“保障勞動者合法權益法律法規知識”有獎問答活動，我區超過4萬人次參與答題，職工參與答題人次占比較高，增強群眾法治意識。四是依托“法治宣傳月”“春風行動”及“12.4憲法宣傳日”等活動開展線上線下集中宣傳，提升了人力社保各項法律法規規章知曉率。四是邀請市“普法講師團”成員市人力社保局法規處領導來黔作“全面推進人力資源和社會保障部門法治建設”普法講座，進一步增強了全體人社干部法規意識。五是組織本系統干部職工進行典型案例研討，“以案釋法”，組織執法人員參加旁聽庭審，促進廣大干部職工依法行政，在法治軌道上全面推進各項工作。截至2018年10月30日，累計審批同意22家企業從事勞務派遣行政許可，23家企業從事人力資源服務許可，15家企業從事職業技能培訓。調處勞動爭議案件286件，結案278件，結案率97.2%。
（八）強化行政復議和行政應訴工作。一是按照“誰主辦、誰應訴”原則，健全由法治科牽頭協調、涉訴業務科室（單位）具體承辦、法律顧問配合參與的行政爭議出庭應訴機制。二是熟練掌握行政復議應訴信息系統與法院審判信息系統數據交互的應用，截至2018年11月30日，我局共辦理行政復議1件，行政應訴7件，無敗訴。
二、存在的問題
一是行政執法體系、行政監督制度尚需進一步完善。二是全系統干部職工依法行政意識、能力有待進一步提高，依法行政的整體水平與人力社保事業發展的實際要求還有差距。三是宣傳形式較為單一，宣傳內容不夠全面，線上線下宣傳契合度不夠，人民群眾對各項法律法規理解不夠深入透徹，普法工作推進難度較大。
三、下步工作
（一）健全行政執法責任機制。一是健全行政執法責任制，進一步理順內部執法關系，明確行政執法程序和標準，規范和監督執法活動。二是健全合法性審查機制，從源頭上避免和減少產生違法或者不當行政行為，要嚴格規范性文件制定程序，進一步提高規范性文件質量，通過開展定期清理、專項清理和動態清理等形式，加強規范性文件管理。三是進一步健全行政權力清單動態調整機制，根據法律法規立改廢情況、機構和職能調整情況等，及時調整完善行政權力清單，通過各種形式向社會公布，接受各界監督，并為行政執法人員開展工作提供依據，最大限度地防范執法風險。
（二）堅持公正文明執法。一是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，積極做好行政訴訟案件的答辯、出庭、應訴工作，提高領導干部和行政執法人員法律意識和行政應訴能力水平。二是進一步鞏固全市勞動保障監察執法示范區成果，落實行政執法監督制度。通過開展重大行政執法決定審核、執法案卷評查等多種方式，加大執法活動的指導、監督和檢查力度，充分發揮內部執法監督機制作用，保障行政執法人員依法履職盡責。三是落實執法隊伍管理制度。加強行政執法人員培訓，行政執法人員必須經過培訓后持證上崗，聘請法律顧問參與行政執法、行政復議和行政應訴案件辦理，適時開展典型案例研討，不斷提升執法隊伍依法行政水平。
（三）持久深入普法宣傳。一是落實普法宣傳責任制。堅持“誰執法誰普法”，充分利用社保大廳、就業大廳及鎮鄉社保所經辦窗口，將依法履職與開展普法宣傳相結合，將業務經辦過程變成向社會、向服務對象解釋宣傳政策的普法宣傳過程，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是狠抓內部法治培訓。制定年度行政執法人員學習培訓計劃，通過邀請法律專家授課以及集中學習等形式，提高干部職工的業務素質和依法行政能力。三是加大普法宣傳力度。充分發揮法治宣傳教育在推進法治人社建設中的先導作用。
?????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區人力資源和社會保障局
??????????? ?????????????????????????????????????? ???????????2019年1月8日?????????
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
區（縣）政府網站
其他網站
微信
微博
