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重慶市黔江區人力資源和社會保障局2020年法治政府建設年度報告
?2020年，區人力社保依法行政工作在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（黔江委發〔2016〕29號）、《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會 2020年工作要點》（黔江依法治區委發〔2020〕1號）和《“十三五”時期社會保障體系和人力資源開發》工作目標，堅持以“法治人社”建設為統攬，大力推進人力社保法治政策體系、實施體系、監督體系和保障體系建設，大力推進法治人社建設，依法行政能力和水平得到進一步提升，具體工作情況報告如下：
一、全面依法履職，強化依法行政制度建設
我局高度重視依法行政工作，認真履行黨政領導是推進法治建設第一責任人的職責規定，堅持把法治建設納入議事日程，制定印發了《重慶市黔江區人力資源社會保障系統法治宣傳教育第七個五年規劃》，每年均制定區人社局法治工作要點，對全局依法治理工作同部署、同安排、同檢查，確保法治建設和依法行政工作順利開展。局機關法治科承擔依法治理日常工作，負責牽頭定期舉辦全區人力資源和社會保障系統干部職工法律法規培訓。貫徹落實局黨組確定的依法行政和行政執法責任制考核制度，并將此作為全局工作人員年度考核的重要內容。指導各鄉鎮、街道辦事處社保所做好普法規劃的落實、總結、驗收工作。擬訂了區人力資源和社會保障系統干部學法培訓計劃并組織實施，按照“誰執法、誰普法”的原則，做好對各類服務群體法律法規政策的業務培訓和宣傳。
二、推進行政決策科學化、民主化、法治化建設
通過建立健全重大行政決策會前征求意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體研究決定制度等，不斷增強行政決策透明度和公眾參與度，著力推進行政決策進程的科學化、民主化和法治化。一是規范重大行政決策范圍。我局結合人社系統工作實際，確定了本局重大行政決策范圍，將關系全區社會發展全局、與群眾利益緊密相關的人力資源和社會保障工作重大事項等列入了范圍，為重大決策事項依法進行奠定了基礎。二是規范重大行政決策程序。我們在制定重大行政決策時，嚴格按照聽取意見、聽證、合法性審查、風險評估、集體討論等程序，確保我局重大行政決策的科學性、民主性和合法性。三是落實法律顧問制度。為提高我局行政決策和行政執法水平，強化行政復議訴訟和依法行政工作，我局繼續執行法律顧問選聘工作，在重大決策咨詢、規范性文件審查、法治培訓、行政復議訴訟等方面提供全方位的法律服務。2016年以來，邀請法律顧問參與研討了我局40余件典型疑難案件，審核相關法律文書及法律事務近70項。全局參與行政應訴和旁聽工作人員達100人次。
三、進一步提升干部職工依法行政能力和水平
一是創新方式，形成學法用法長效機制。我局創新學習方式方法，通過開設“人社講壇”，邀請法律專家授課等方式，學習《中華人民共和國勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》《社會保險法》《公務員法》等法律法規及政策。二是重點加強行政執法人員的培訓，積極做好行政執法資格的申報培訓工作，目前，局機關及局屬單位共有40人取得了行政執法資格證書。三是加大對基層勞動就業和社會保障服務所業務骨干的培訓，為了讓基層工作人員全面系統地了解人力資源和社會保障政策法規，熟悉工作業務，努力實現一崗多責、一專多能，對鄉鎮、街道及村近400名業務骨干進行了業務規則和行為規范培訓。
四、深化對行政權力的規范和約束
一是進一步加強對保留4個行政審批事項的監督管理，嚴格規范行政審批時限，加強審批事項的對外公示和社會監督。二是將行政權力清單目錄事項編印成《黔江區人力資源和社會保障工作學習資料》（行政服務篇），進一步明確了人力社保系統行政審批、行政許可事項的受理、審查、批準、辦結、追責等各環節的步驟、順序、時限、形式和標準，全面建立了權責清單制度，提高服務效率和透明度，方便群眾辦事。三是對本局出臺的規范性文件嚴格審查、討論、征求意見、修改形成定稿，按程序報上級法治部門審查備案印發，在規定的時間內由區政府網上發布實施。
?五、行政爭議化解成效顯著
一是在開展行政復議和行政應訴工作中，認真探索，創新案件辦理方式，積極推行工傷保險認定、勞動保障糾紛行政爭議和解，有效化解行政爭議，取得較為良好的社會效果。二是加強與區政府法治部門、人民法院的溝通和聯系，爭取各部門對我局工作的理解和支持。三是加強案件研討，通過對典型疑難復雜案件的研究分析，主動溝通情況，促進人力社保行政爭議案件處理更加規范，從源頭上減少行政爭議案件數量。四是在處理每一項行政復議、行政訴訟、行政處罰案件過程中，積極應訴答辯，主動介入、發揮職能作用，積極與有關部門溝通協調。對有傾向性的問題，認真總結規律、積極研究應對措施，做到既維護用工單位和職工合法權益，又有效減少矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。五是認真做好行政復議應訴系統的維護與運用，辦理的行政復議和行政應訴案件均按要求及時錄入，嚴格審批程序，局主要領導和分管領導均不定時進行案件查閱，進行監督檢查。
六、創新普法載體和形式，增強法治宣傳教育效果
（一）結合專題活動開展法律法規和政策宣傳。一是舉辦法規政策培訓班。對各鄉鎮街道社保所人員、村居（委）社保員開展就業、社保、醫保、勞動權益維護等法規政策的培訓。二是將我區人力社保工作的行政審批事項、行政權力事項及經辦流程發送至我局每個工作人員及鄉鎮、街道社保所，進一步規范了人力社保系統工作人員的權與責。三是在認真做好普法宣傳月和“12.4”憲法宣傳日的同時，充分利用趕集日到鄉鎮面對面為群眾提供政策咨詢，贈送就業、社保、醫保政策單行本。四是結合開展創業大賽、高校畢業生求職大賽、創業明星評選表彰、就業援助月、春風行動、就業服務周等系列活動開展就業創業相關法規政策宣傳。五是結合全面實施全民參保計劃、失業保險援企穩崗護航等活動和階段性降低社保費率、社保經辦綜合柜員制升級提效、跨地區異地就醫直接結算等工作持續開展社會保險相關法規政策宣傳。六是結合和諧勞動關系創建活動、完善勞動人事爭議處理機制、做好農民工工資“治欠保支”工作等，持續開展勞動關系相關法規政策宣傳。
（二）強化各類服務窗口的宣傳功能。通過在服務大廳人社窗口、人才中心服務窗口、各鄉鎮、街道社保所公共服務窗口等和群眾辦事場所張貼宣傳標語、擺放宣傳資料、發放簡明讀本等方式，加大人社政策法規的宣傳力度，形成橫向到邊、縱向到底的立體宣傳格局，推進政策法規宣傳向基層一線延伸。
（三）充分發揮媒體的法治宣傳教育作用。發揮新媒體集群優勢，充分利用武陵都市報、黔江電視臺、今媒體、微信工作群、黔江手機報等載體與平臺對人社政策法規進行動態推送宣傳；大力加強網絡法治宣傳工作。
通過我們扎實的工作，2020年法治人社依法治理工作取得一定成效。下一步，我們將繼續深入開展“法治人社”宣傳教育，堅持“誰執法誰普法”的工作原則，增強用人單位經營管理人員和廣大勞動者等服務對象的人社法律意識，促進人社法律法規貫徹實施。繼續堅持法律顧問定期研判會商制度，繼續堅持人力社保系統干部旁聽行政應訴案件庭審制度，培養和提升人社干部的法治能力。繼續加強學習培訓，提高人力資源社會保障系統工作人員法治意識和依法行政能力。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月4日
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