重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告
根據(jù)中共重慶市黔江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2021年工作情況與成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)，作為全局干部職工教育培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想中關(guān)于堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨的重要論述。全年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法12次，全局干部職工集體學(xué)法8次，開展習(xí)近平法治思想知識(shí)測(cè)試1次。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以企業(yè)、各用工單位、勞動(dòng)者為重點(diǎn)，利用普法宣傳月、“法律八進(jìn)”活動(dòng)等宣傳形式，大力宣傳習(xí)近平法治思想和人力社保政策法律法規(guī)。實(shí)現(xiàn)送法進(jìn)企業(yè)10次，到社區(qū)宣講11次，到學(xué)校宣講2次，提供咨詢服務(wù)4500余人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料9500余份。
（二）深化“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
一是優(yōu)化窗口服務(wù)。窗體頂端
一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。設(shè)立“一件事一次辦綜合服務(wù)窗口”8個(gè)，實(shí)現(xiàn)“打包辦”事項(xiàng)10項(xiàng)、“提速辦”事項(xiàng)25項(xiàng)。推行人社服務(wù)好差評(píng)，設(shè)置評(píng)價(jià)器14個(gè)，張貼評(píng)價(jià)二維碼13張，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。充分用好用活“渝快辦”平臺(tái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善“渝快辦”上涉及我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)129項(xiàng)，“零材料”事項(xiàng)28項(xiàng)。簡(jiǎn)化證明材料，部分證明材料實(shí)行“承諾告知制”和容缺受理。三是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)和宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極援企減負(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降費(fèi)2072萬(wàn)元惠及2595家企業(yè)。
（三）完善依法行政制度體系
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。健全行政規(guī)范性文件制定機(jī)制，落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，開展規(guī)范性文件評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理，及時(shí)公布現(xiàn)行有效和宣布廢止的情況。二是切實(shí)提高依法決策水平。落實(shí)《重大行政決策程序規(guī)定》，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策中的作用，提高依法決策水平。全年邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與研討典型疑難案件20余件，審核相關(guān)法律文書及法律事務(wù)40余項(xiàng)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是依法開展欠薪問(wèn)題治理。加大執(zhí)法力度，遏制欠薪“增量”，監(jiān)督建設(shè)單位和施工總承包單位按政策繳存農(nóng)民工工資保證金1.991億元，專項(xiàng)巡查、檢查用人單位229 家涉及勞動(dòng)者10068人次，為4628名農(nóng)民工追回被拖欠工資6985萬(wàn)元。二是持續(xù)完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。建立監(jiān)察、仲裁、工傷、信訪四位一體的糾紛調(diào)解機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)勞動(dòng)合同備案，及時(shí)解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，審核集體合同63份涉及職工3168人，督促企業(yè)與農(nóng)民工補(bǔ)簽勞動(dòng)合同300余份，受理、調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件128件、結(jié)案128件，結(jié)案金額365.02萬(wàn)元。三是縱深推進(jìn)行政審批改革。建立網(wǎng)上服務(wù)清單和服務(wù)事項(xiàng)清單，行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至80%以上，預(yù)審時(shí)間1個(gè)工作日內(nèi)。今年以來(lái)，審批特殊工時(shí)制度22件，勞務(wù)派遣許可20件，人力資源服務(wù)許可4件，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、變更9件。四是高度重視行政應(yīng)訴工作。積極配合人民法院的審判活動(dòng)，保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人80%的出庭應(yīng)訴率，維護(hù)法律的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，促進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，我局積極出庭應(yīng)訴案件10件，其中撤訴1件，勝訴4件，剩余5件正在辦理中。
（五）依法化解矛盾糾紛
一是完善突發(fā)事件處置能力。在工資拖欠、社會(huì)保障等領(lǐng)域，建立完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)方案和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估。二是深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。暢通群眾述求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，定期排查，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，推進(jìn)依法分類處理信訪訴求精細(xì)化。今年以來(lái)，化解信訪案件63件，人社領(lǐng)域負(fù)面事件、群體性事件和極端事件零發(fā)生。
二、全面落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
一是狠抓工作落實(shí)。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，全年召開法治工作部署會(huì)5次，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。高度重視執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、保障、監(jiān)督三環(huán)節(jié)管理，確保執(zhí)法工作不掉隊(duì)、程序不走樣、隊(duì)伍不松勁，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使行政執(zhí)法能力、水平和群眾滿意度整體提升。三是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)，全年集中學(xué)法普法8次，有力提升全體干部職工法律素養(yǎng)。四是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%，出庭出聲出解出治能力進(jìn)一步提升。五是推動(dòng)普法責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，扎實(shí)做好“八五”普法籌備工作，深入推進(jìn)法治宣傳教育，營(yíng)造人社領(lǐng)域?qū)W法用法守法良好氛圍。六是扎實(shí)開展專題述法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度和法治建設(shè)年度報(bào)告制度并按要求予以公開。
三、存在的不足
一是針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高的普法宣傳措施和形式還需要不斷豐富和完善，群眾信訪不信法的現(xiàn)象仍在發(fā)生；二是執(zhí)法人員履職意識(shí)能力有待進(jìn)一步提升，依法化解難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題不夠全面到位。
四、2022年工作打算
2022年將緊緊圍繞《重慶市黔江區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《重慶市黔江區(qū)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》《中共重慶市黔江區(qū)委宣傳部、重慶市黔江區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。一是持續(xù)開展學(xué)習(xí)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、民法典、憲法及黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，干部職工善于學(xué)的良好氛圍，同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，通過(guò)研討會(huì)、網(wǎng)上學(xué)法等形式深入開展法治學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是做好普法宣傳。根據(jù)國(guó)市區(qū)“八五”普法規(guī)劃的要求，做好本單位“八五”普法規(guī)劃，打造普法新模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)政策咨詢留言的分析研判，制定普法清單，針對(duì)性的提供法律宣傳，提升普法宣傳質(zhì)效。三是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)，有針對(duì)性的補(bǔ)齊短板，提升法律素養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。四是依法化解矛盾糾紛。針對(duì)疑難案件和復(fù)雜舉報(bào)投訴加強(qiáng)法制審核，邀請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)案件進(jìn)行專題討論，有效化解難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。
