重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征求《重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督查工作規(guī)定（試行）（征求意見稿）》意見的公告
各相關(guān)單位及個(gè)人：
為了進(jìn)一步全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府決策落實(shí)，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求，我局牽頭擬定《重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督查工作規(guī)定（試行）（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。請于2023年7月21日（星期五）17:30前將意見反饋至區(qū)市場監(jiān)管局質(zhì)量科（聯(lián)系人：曾貞；聯(lián)系電話：85081112；電子郵箱：280971959@qq.com）。
附件：《重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督查工作規(guī)定（試行）（征求意見稿）》
重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年7月14日
附件
重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督查工作規(guī)定（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮質(zhì)量督察機(jī)制對質(zhì)量工作的推動(dòng)促進(jìn)作用，壓實(shí)質(zhì)量工作職責(zé)、提升質(zhì)量工作實(shí)效，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面提升質(zhì)量水平，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，市委、市政府關(guān)于質(zhì)量工作決策部署，區(qū)委、區(qū)政府工作要求，建立健全重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督察制度，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)等組織開展質(zhì)量督察。
第三條 質(zhì)量督察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為基本前提，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為最終目標(biāo)，深入開展督察、強(qiáng)化督察問責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)質(zhì)量工作責(zé)任落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，不斷滿足人民日益增長的質(zhì)量需求。
第四條 質(zhì)量督察工作堅(jiān)持以下原則：
（一）依法依規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》等法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署有關(guān)要求，堅(jiān)決做到有法可依、有章可循。
（二）突出重點(diǎn)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)部署開展督察工作，促進(jìn)質(zhì)量水平提升，維護(hù)市場公平競爭，營造良好消費(fèi)環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
（三）注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真抓實(shí)干，反對形式主義、官僚主義，突出責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)和實(shí)際成效，敢于動(dòng)真碰硬，倒逼各方把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展工作的責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)、效果抓實(shí)。
（四）創(chuàng)新方式。充分利用質(zhì)量監(jiān)測信息，運(yùn)用信息化手段，引入第三方評價(jià)，增強(qiáng)督察工作的科學(xué)性、有效性、公正性。
第五條質(zhì)量督查工作包括例行督查、專項(xiàng)督查和“回頭看”等。例行督查實(shí)行平時(shí)抽查和年終綜合督查相結(jié)合，并根據(jù)需要對督查整改情況開展“回頭看”；針對突出問題，視情組織開展專項(xiàng)督查。
第六條 質(zhì)量督查工作主要采取書面督查、實(shí)地督查等方式進(jìn)行。組織開展書面督查，應(yīng)當(dāng)要求被督查單位進(jìn)行全面自查，并限期書面報(bào)告情況。組織開展實(shí)地督查，應(yīng)當(dāng)深入被督查對象，通過多種形式明察暗訪，了解被督查對象實(shí)際情況。質(zhì)量督察工作由質(zhì)量工作部門聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織實(shí)施。實(shí)施質(zhì)量督察，應(yīng)當(dāng)制定督察工作年度計(jì)劃并按照規(guī)定報(bào)批，建立督察任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)督查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員
第七條 成立重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)推動(dòng)質(zhì)量督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位以區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)市場監(jiān)管局為主。
重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)質(zhì)量督察的具體組織實(shí)施工作。
第八條 重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，研究具體貫徹落實(shí)措施；
（二）貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于質(zhì)量督察工作的安排部署；
（三）向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告質(zhì)量督察工作有關(guān)情況；
（四）審議質(zhì)量督察制度、方案、報(bào)告；
（五）聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況的匯報(bào)；
（六）研究質(zhì)量督察其他重要事項(xiàng)。
第九條 重慶市黔江區(qū)質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：
（一）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)擬定質(zhì)量督察工作制度、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施方案，并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)督查報(bào)告審核、匯總、上報(bào)以及督查反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督查整改的調(diào)度督促；
（四）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 質(zhì)量督查組成員以區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)區(qū)級部門相關(guān)科室人員為主體，根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)人員參加，必要時(shí)可以邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾叩确矫嫒藛T參加。督查組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）理想信念堅(jiān)定，對黨忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（三）遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密；
（四）熟悉質(zhì)量督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；
（五）身體健康，能夠勝任工作要求。
第十一條 加強(qiáng)質(zhì)量督察隊(duì)伍建設(shè)，選配督察組人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三章 督察對象和內(nèi)容
第十二條 質(zhì)量督察對象包括：
（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委（工委）和政府（辦事處）及其有關(guān)部門；
（二）承擔(dān)重要質(zhì)量工作職責(zé)的區(qū)級有關(guān)部門；
（三）各園區(qū)黨工委和管委會(huì)；
（四）從事工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)和具有行政職能的社團(tuán)組織；
（五）其他需要督察的單位。
第十三條 年度綜合督察內(nèi)容：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作重要論述以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；
（二）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府質(zhì)量工作決策部署情況；
（三）組織開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)等情況；
（四）強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推行全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)各類組織創(chuàng)新質(zhì)量管理模式等情況；
（五）建立質(zhì)量工作責(zé)任制，打擊質(zhì)量安全違紀(jì)違法行為，建立質(zhì)量安全違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究質(zhì)量安全違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮質(zhì)量典型違紀(jì)違法案件安全警示教育作用等情況；
（六）處理群眾反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問題，化解區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況；
（七）其他需要督察的質(zhì)量事項(xiàng)。
第十四條 專項(xiàng)督察內(nèi)容：
（一）區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于質(zhì)量工作的批示貫徹落實(shí)情況；
（二）重大質(zhì)量決策事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況；
（三）重大質(zhì)量安全事件處置情況；
（四）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出質(zhì)量問題；
（五）督察整改不力典型案件；
（六）其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。
第十五條對在督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)組織對整改情況的“回頭看”，其內(nèi)容包括：
（一）督察整改工作推進(jìn)落實(shí)情況；
（二）質(zhì)量工作長效機(jī)制建設(shè)情況；
（三）其他需要“回頭看”的事項(xiàng)。
第四章 督察方式和程序
第十六條 質(zhì)量督察主要采取書面督察、實(shí)地督察等方式進(jìn)行。
（一）書面督察。要求被督察單位進(jìn)行全面自查，限期書面報(bào)告情況并提供相關(guān)證明材料；
（二）實(shí)地督察。深入被督察單位，通過多種方式明察暗訪，切實(shí)了解被督察單位實(shí)際情況。主要采取以下方式進(jìn)行：
1.召開質(zhì)量工作座談會(huì)，聽取被督察單位遵守執(zhí)行質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、履行法定職責(zé)等情況匯報(bào)；
2.與被督察單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行個(gè)別談話，向知情人員詢問有關(guān)情況；
3.設(shè)立質(zhì)量問題舉報(bào)渠道，受理反映被督察單位質(zhì)量工作問題信訪；
4.對收到的重大質(zhì)量問題線索進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，必要時(shí)可請有關(guān)部門予以協(xié)助；
5.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料和與質(zhì)量工作有關(guān)的文件、會(huì)議記錄等材料；
6.組織質(zhì)量法律法規(guī)遵守執(zhí)行情況的問卷調(diào)查，開展質(zhì)量執(zhí)法隨機(jī)抽查，實(shí)地調(diào)查了解被督察單位、企業(yè)。
第十七條質(zhì)量督查一般包括督查準(zhǔn)備、督查進(jìn)駐、督查報(bào)告、督查反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。
第十八條年度綜合督察可以采用書面督察、實(shí)地督察、“書面督察+實(shí)地督察”的方式進(jìn)行，當(dāng)采取“書面督察+實(shí)地督察”方式進(jìn)行時(shí)，實(shí)地督察可以采取抽查方式；專項(xiàng)督察和“回頭看”原則上采取實(shí)地督察方式進(jìn)行，可以結(jié)合書面督察形式開展。
第十九條質(zhì)量督察一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）制定方案。區(qū)質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定質(zhì)量督察組組長、副組長、成員及職責(zé)，明確督察目的、督察對象、督察內(nèi)容、督察方式、督察期限等事項(xiàng)，制定督察方案；
（二）實(shí)施督察。質(zhì)量督察組應(yīng)當(dāng)先收集了解被督察單位有關(guān)質(zhì)量工作情況，并向被督察單位送達(dá)質(zhì)量督察通知書。督察正式開始后應(yīng)當(dāng)向被督察單位通報(bào)督察內(nèi)容，嚴(yán)格按照督察方案開展督察工作；
（三）報(bào)告情況。質(zhì)量督察組督察結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成書面督察報(bào)告及督察意見書，經(jīng)與督察對象溝通后，向督察組分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告督察基本情況，反映發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理建議。督查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
第二十條 督查報(bào)告經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，由督查組向被督查對象反饋，指出督查發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改工作要求。
第二十一條 被督查對象應(yīng)當(dāng)按照督查報(bào)告有關(guān)要求制定整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被督查對象應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求抓好整改落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對整改不力的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后開展調(diào)度督辦。
第二十二條 督查過程中形成的各類資料應(yīng)當(dāng)做好收集整理，需要?dú)w檔的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 質(zhì)量督查的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題和案例、督查報(bào)告主要內(nèi)容、督查整改方案、督查整改落實(shí)以及督查問責(zé)等有關(guān)情況，除不適宜公開的，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對外公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
第五章 督察規(guī)范和紀(jì)律
第二十四條??被督察單位應(yīng)當(dāng)自覺接受質(zhì)量督察，積極配合質(zhì)量督察工作。按要求提供相關(guān)資料，不得弄虛作假，不得妨礙或干擾督察工作。
第二十五條??督察組人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和反對“四風(fēng)”各項(xiàng)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確了解情況，客觀公正反映問題，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為督察對象減負(fù)增效，違反規(guī)定或在督察中違紀(jì)違法的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第二十六條 督查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，督查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組或者領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示報(bào)告，督查組成員不得擅自表態(tài)和處置。
第二十七條 督查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定，督查組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守督查工作秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外發(fā)布或者泄露督查有關(guān)情況。
第二十八條 督查組不得干預(yù)被督查對象正常工作，不處理被督查對象的具體問題。
第二十九條 督查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守質(zhì)量督查紀(jì)律、程序和規(guī)范，正確履行職責(zé)，督查組成員違反規(guī)定或者在督查工作中違法違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督查工作的組織協(xié)調(diào)，對督查工作組織協(xié)調(diào)不力，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助質(zhì)量督查工作，對推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助質(zhì)量督查造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十二條 被督查對象應(yīng)當(dāng)自覺接受督查，積極配合督查組開展工作，對不按照要求提供材料，弄虛作假，妨礙、干擾和阻撓督查工作的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第六章 督察結(jié)果運(yùn)用
第三十三條??督察整改。需要進(jìn)行整改或處置的，向被督察單位下發(fā)《督察意見書》，被督察單位應(yīng)嚴(yán)格按照《督察意見書》要求，及時(shí)整改、認(rèn)真回復(fù)。
第三十四條??督查整改工作情況納入鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門有關(guān)考核體系，對整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督查等措施，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改。
第三十五條??結(jié)果運(yùn)用。督查結(jié)果作為對被督查單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免和追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)，相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)組織（人事）部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第三十六條??本規(guī)定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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