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2024年，重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》認(rèn)真謀劃，扎實開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）深入理論學(xué)習(xí)，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。區(qū)市場監(jiān)管局將貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨委、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等會議開展專題學(xué)習(xí)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹的良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)、主題黨日活動、會前學(xué)法等方式，開展習(xí)近平法治思想、民法典、憲法等學(xué)法活動，促進(jìn)干部職工對法治知識的學(xué)習(xí)理解及運用。主要負(fù)責(zé)人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴(yán)格落實《黔江區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，親自部署法治創(chuàng)建、法治宣傳等工作，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。同時，積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各科室履行依法行政職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同參與的良好工作格局。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮法治護(hù)航作用。一是著力公平競爭審查，全力凈化環(huán)境。印發(fā)《重慶市黔江區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定》（渝黔公競審聯(lián)辦〔2024〕9號），深入貫徹落實《重慶市公平競爭審查約談指引（試行）》。嚴(yán)格開展抽查督查，目前抽查增量文件53件，開展會審文件4件，反饋遵循意見文件42件，避免涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施出臺，通過實地+書面相結(jié)合的方式對各成員單位工作開展情況進(jìn)行評估。截至目前，開展公平競爭審查第三方評估1次，共抽查文件64件，目前存疑文件4件。二是著力包容審慎監(jiān)管，助力企業(yè)發(fā)展。圍繞市局87項輕微違法事項免罰清單，在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時，注重理性執(zhí)法、人性執(zhí)法，以行政指導(dǎo)、告誡約談等梯次監(jiān)管方式代替行政處罰；提升市場監(jiān)管部門服務(wù)市場主體的意識和工作水平，加強(qiáng)事前監(jiān)督指導(dǎo)，督促市場主體及時整改落實安全隱患和違規(guī)行為；加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通交流，做到每一個行政處罰案件讓當(dāng)事人心服口服，開展重大案件回訪，做到監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并舉。三是著力知識產(chǎn)權(quán)培育及運用，發(fā)揮品牌賦能。積極開展轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研活動，加強(qiáng)對優(yōu)先審查、快速審查等工作的宣傳指導(dǎo)，持續(xù)動員符合優(yōu)先審查條件的企業(yè)開展發(fā)明專利優(yōu)先審查申請。面向企業(yè)需要，開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)挖掘、培育與保護(hù)。新申請“黔江黑豬”地理標(biāo)志。2024年，全區(qū)新增專利211件（發(fā)明專利9件)、注冊商標(biāo)397件，注冊商標(biāo)總量達(dá)5683件。指導(dǎo)轄區(qū)符合條件的2家企業(yè)申報“2024年重慶市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”、引導(dǎo)推動1家企業(yè)成果申報“專利轉(zhuǎn)化專項計劃高價值專利培育轉(zhuǎn)化項目”、積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接會。四是著力優(yōu)化審批流程，提升審批效率。靠前引導(dǎo)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)，全面實施“線上每日清空、線下加速即辦”行動。全年新增市場主體5077戶，新設(shè)立企業(yè)一日辦結(jié)率100%，免費印章服務(wù)惠及企業(yè)1186戶，金額近15萬元。配合區(qū)行政服務(wù)中心“一窗綜辦”改革要求，將原單一窗口升級為綜合窗口，改設(shè)3個潮汐窗口，設(shè)置重點事項服務(wù)專員，加快“一崗一事”向“一崗多能”業(yè)務(wù)集成受理模式轉(zhuǎn)變。配合完成國企改革32戶、招商引資企業(yè)落地23戶。繼續(xù)推行“窗口下基層，服務(wù)零距離”行動，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居骨干兼任“網(wǎng)格管家”，把服務(wù)窗口前移至市場，幫助辦事困難群眾線上辦理證照153戶。五是著力部門協(xié)作，提供數(shù)據(jù)支持。依托公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)地址庫動態(tài)管理機(jī)制，大力推廣住所自主承諾登記模式；鼓勵阿蓬江創(chuàng)業(yè)孵化基地、國有資產(chǎn)管理中心等集群式管理平臺運營；建立市場監(jiān)管、規(guī)自、稅務(wù)等機(jī)關(guān)線上線下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通及時互享信息渠道；探索綜合商圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“減資料”模式，釋放商業(yè)場地資源，惠及760戶經(jīng)營主體。扎實開展“個體工商服務(wù)月”活動，全年開展線上線下宣傳活動5次，現(xiàn)場答疑300余人次，召開個體工商戶座談會3次，向廣大個體工商戶推送預(yù)防年報詐騙信息20000余條。

（三）完善制度建設(shè)，不斷提升依法治理水平。一是建立法律顧問運轉(zhuǎn)機(jī)制，夯實法制審核基礎(chǔ)。借助簽訂法律顧問合同的契機(jī)，重新修訂合同內(nèi)容及委托業(yè)務(wù)，明確責(zé)任和流程。建立坐班審核機(jī)制，對重大法制審核案件，律所必須委派專業(yè)人員，提供坐班審核服務(wù)，案件及相關(guān)資料不得帶離本單位辦公區(qū)域；明確審核質(zhì)量，審核后明確提出程序是否合法、是否有管轄權(quán)，事實是否清楚等六個方面的法制意見，意見必須有明確的指向，不能含糊籠統(tǒng)，以確保審核質(zhì)量；增配服務(wù)人員，要求律所建立服務(wù)人員團(tuán)隊名單，確認(rèn)聯(lián)絡(luò)員，審核員，組長等具體人員，確保及時回應(yīng)咨詢、高效推動法制審核。截至目前，建立1套坐班機(jī)制、明確1套審核規(guī)范、構(gòu)建1個服務(wù)團(tuán)隊。二是深化內(nèi)部法治培訓(xùn)，提升內(nèi)部法治理論水平。通過以審帶訓(xùn)的方式，在法制審核環(huán)節(jié)，向初辦案件人員，普及辦案流程、文書、要點等業(yè)務(wù)知識，積極發(fā)揮案件辦理指導(dǎo)作用。靠前指導(dǎo)隊所積極運用川渝積分量裁規(guī)則進(jìn)行案件量裁，推動川渝執(zhí)法一體化，強(qiáng)化終結(jié)報告、行政處罰告知、決定書等文書的論證說理指導(dǎo)，不斷提升執(zhí)法辦案能力。認(rèn)真組織推動2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，提前做好人員錄入、繳費等準(zhǔn)備工作，督促執(zhí)法人員通過“法治教育網(wǎng)”完成公共法律、行政執(zhí)法技能培訓(xùn)課程，確保了參訓(xùn)率100%。督促引導(dǎo)全體職工完成2024年度法治理論考試，確保了合格率100%。

二、存在的問題

2024年，市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些問題，如執(zhí)法人員水平和行政執(zhí)法監(jiān)督還有待加強(qiáng)，法治宣傳力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。通過組織法制培訓(xùn)、案件研判會，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法人員法治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實川渝處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量的，持續(xù)推進(jìn)案件評審、專項執(zhí)法回頭看等執(zhí)法監(jiān)督活動，用強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督倒逼行政執(zhí)法規(guī)范。三是加強(qiáng)法治宣傳力度，持續(xù)創(chuàng)新宣傳方式，助推宣傳效果，營造良好的法治宣傳氛圍。