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重慶市黔江區司法局關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，全區司法行政系統在區委、區政府的堅強領導下，在市司法局悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞中心工作，按照抓重點解難題、抓基層強基礎、抓改革保穩定、抓班子帶隊伍、抓作風促效能的工作思路，積極作為，真抓實干，奮力開拓，法治政府建設取得新的進展和成效，現將相關情況報告如下。
一、2021年工作開展情況
（一）強化統籌協調，發揮牽頭作用。一是高站位抓好學習。推動習近平法治思想學習宣傳和貫徹落實，全區各級黨委（黨組）理論學習中心組、干部學習培訓以及黨史學習教育、政法隊伍教育整頓將習近平法治思想納入重點學習內容，全戰線、全覆蓋開展習近平法治思想專題學習、系統培訓學習。二是高要求加強考核。制定《中共重慶市黔江區委依法治區委員會2021年工作要點》，對84項具體任務分解落實到具體責任部門，確保各項工作落地落實。高效完成2020年度依法治區工作考核，557名黨政主要負責人開展年度述法，有效壓實法治建設第一責任人責任。三是高質量完成重點任務。全力參與首批全市法治政府建設示范區創建，《“預調處閉環治理”社會矛盾糾紛化解》被命名為市級法治政府建設示范項目并獲得全國法治政府建設單項申報提名。對標國、市要求，制發黔江區《法治中國建設規劃（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》及“八五”普法規劃。
（二）強化權力規范，推進依法行政。一是嚴把行政決策關。選聘6名資深律師充實區政府法律顧問團，強化法律顧問全過程參與政府決策，切實解決“顧而不問”。法律顧問共參加涉法會議33場次，提出法治建議127條。二是嚴把法治審查關。制定《行政規范性文件專家咨詢論證制度》，共審查政府規范性文件113件、合同76件，提出審核、修改意見643條，報送備案8件。三是嚴把行政執法關。堅持法無授權不可為，梳理行政權力4547項、公共服務327項并向社會公示。嚴格落實行政執法持證上崗和資格管理制度，新辦執法證件130個，變更11個，換發93個，注銷26個，有效證件1069個。加強行政執法案件交叉評查，協調監督指導行政執法24次，向相關行政執法部門提出行政執法建議31條。四是嚴把行政復議關。制定印發《行政復議聽證規則》《行政復議案件受理工作規則》等8項規范性制度，高效完成行政復議體制改革。今年來，共受理行政復議案件39件，結案33件，其中撤銷和確認違法8件，維持10件，調解1件，和解終止10件，不予受理3件，駁回復議申請1件。五是嚴把出庭應訴關。完成區政府一審行政應訴53件，已結案49案件，裁判結果為裁定駁回起訴39件、撤銷8件，撤訴1件，解除行政協議1件，人民法院書面通知負責人出庭52件，出庭率為100%，走在全市前列。
（三）強化人民調解，促進社會和諧。踐行新時代“楓橋經驗”，全面加強矛盾糾紛摸排調解，堅決防止民轉群、民轉極、民轉刑案（事）件發生。共受理糾紛7184件，成功化解7145件，成功率達99%，司法確認1308件，協議履行率達100%。一是抓機制建設，理順工作體系。制發《關于深化矛盾糾紛大調解體系建設的實施意見》，扎實推動人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解、仲裁調解、律師調解協調聯動，統籌推進矛盾糾紛多元化解中心實質性運轉，推動大調解格局落地落實落細。二是抓隊伍建設，提升工作質效。高質量完成鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解員換屆選舉，以遠程授課、模擬調解、旁聽審判等方式，對全區1869名兼職調解員進行業務培訓。選聘79名專職人民調解員充實一線。區人民調解員協會表彰3名優秀專職人民調解員，積極營造比學趕超良好氛圍。三是抓陣地建設，夯實基層基礎。高標準建成30個鄉鎮（街道）及219個村（社區）人民調解組織、8個品牌調解室、4個醫學專家庫、11個行業性專業性人民調解室，主動抓好重大疑難復雜糾紛調處化解，全力維護社會和諧穩定。今年來，共化解重大疑難糾紛125件，調解成功率達99%，協議履行率達100%。
（四）強化宣傳教育，營造法治氛圍。一是堅持規劃引領。全面完成了“七五”普法各項目標任務，在全市綜合評估中得分195.1分，位列第八名，全區獲全國“七五”普法先進集體1個、先進個人1個，全市“七五”普法先進集體1個、先進個人2人。二是開展主題宣傳。高起點啟動“八五”普法宣傳，突出抓好民法典、全民反詐、長江保護法、優化營商環境等主題宣傳，共舉辦宣傳專欄600余期，宣傳法律法規336場次，舉辦法治講座88次，發放宣傳資料45.9萬余份。三是堅持突出重點。圍繞提高領導干部依法行政能力，組織11名新提任領導干部參加法治理論知識考試，組織58名領導干部旁聽庭審，組織全區1.4萬余名國家工作人員參加網上法治理論知識考試。圍繞提高青少年法治意識，為中小學生上法治課133場次。圍繞民營企業依法治企，提供精準普法130余次。四是堅持壓實責任。修訂完善《黔江區普法責任清單》，30個鄉鎮街道和45個普法主體開展普法工作申報計劃，并在區政府網站上公示，接受社會監督。認真組織開展典型案例編輯、征集和發布活動，推送以案釋法典型案例6篇，其中《黔江區城西街道迎賓社區全力打造山清水秀人更美的法治示范區》作為重慶唯一一篇入選司法部“司法行政（法律服務）案例庫”精選案例。五是堅持示范引領。深入開展民主法治示范村（社區）創建，已成功創建全國民主法治示范村（社區）2個、市級民主法治示范村（社區）63個，成功打造城西法治文化一條街、西山法治文化廣場等一大批法治示范陣地。繁榮法治文化，編排法治相聲、制作普法動漫、拍攝宣傳短片、編寫普法劇本、收集普法照片，唱響普法宣傳主旋律。
（五）強化法律服務，促進法治惠民。一是服務好社會。提標升級區公共法律服務中心、30個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站、219個村（社區）公共法律服務工作室。圓滿完成2021法律職業資格考試，客觀題考試我區應考?416人，實考261人，參考率達62.74%。參考的考生中達到全國合格分數線90人，達到放寬合格分數線51人，客觀題考試合格率達54.02%。200人報名參加主觀題考試。二是服務好企業。深化“法治體檢”“公共法律服務園區行”“助企抗疫”三大行動，舉辦中小企業守法培訓班4次，發放法治宣傳資料8萬份，問診中小企業200家，梳理法律風險點275個，提出法治建議117條，律師代理案件600余件，為民營企業規避經濟風險和挽回經濟損失約5000萬元。三是服務好群眾。持續加大困難群眾法律援助力度，受理法律援助案件1068件，辦結845件，為受援人挽回經濟損失1070.9萬元，其中為農民工挽回經濟損失562.26萬元，解答群眾咨詢1910人次。認真落實法律援助值班律師制度，安排律師到看守所、法院、信訪辦值班?135人次，檢察院值班226人次，為認罪認罰提供法律幫助663人次，辦結全覆蓋法律援助案件44件。攻堅公證“放管服”，辦理公證事項1388件，涉及經濟標的額4.94億元，為當事人避免和挽回經濟損失263萬元，減免公證費20.1萬元。2名律師分獲市律協2021年“最佳公益服務律師”“最佳刑事辯護律師”大獎。
（六）強化教育整頓，打造法治鐵軍。一是狠抓思想教育，擰緊“總開關”。堅持以黨史學習教育為抓手，一體推進政治教育、警示教育、英模教育，將學習教育貫穿始終，確保全員學、重點學、靈活學。共開展政治輪訓36次，參觀廉政教育基地4次，參與干警800余人次，撰寫讀書筆記95本，撰寫心得體會700余篇，主要領導講黨課和廉政警示教育課3場次，開展討論30場次。二是狠抓英模選樹，激發“精氣神”。成功舉辦司法行政英模事跡報告會，選樹周光會、向勇等5名司法行政英模和龍游、孔偉等10名崗位標兵，常態化開展“跟班先進找差距”活動，撰寫心得體會95篇，積極營造爭當先進、學習先進濃厚氛圍。三是狠抓查糾整改，樹立“好形象”。召開教育整頓征求意見座談會3次、警民懇談會30場，收集其對司法行政工作反映強烈的熱點痛點問題63條，全面落實了整改措施。召開全系統“自查從寬、被查從嚴”宣講會3次，組織干警開展三輪個人自查填報，共填報問題及事項338條、問題填報率達到100%。91名干警均制定了整改方案，落實整改措施324條。深入開展案件評查、智能篩查、線索核查，充分運用監督執紀第一種形態問責32名干警。四是狠抓建章立制，筑牢“防護網”。針對隊伍教育整頓暴露出來的突出問題，先后修訂完善了司法局黨組工作規則、黨組會及局長辦公會議議事規則、警車管理、考勤及請銷假、財經管理、公文規范、人民調解案件補貼管理辦法及標準、法律援助等方面的制度，新制定了社區矯正收發文、執法檢查、業務培訓、風險研判等4個方面的制度，以及行政復議方面的8個制度，堵住工作漏洞。4個科所被區委政法委表彰為“先進基層政法單位”，30人次受到司法部、區委、區政府、區委政法委表彰、表揚、嘉獎，其中城南司法所所長李紹旭被司法部表彰為“全國司法所模范個人”。
二、2022年工作打算
2021年經過全體干部職工的努力，圓滿完成了各項工作任務，但也還存在一些不足和短板，將在今后的工作中堅持問題導向、目標導向，采取務實舉措扎實整改。
2022年堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，嚴格貫徹落實中央政法工作會、全國司法廳（局）長會、市委五屆十一次全會、區第五次黨代會和市委政法工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，抓好法治政府建設，不斷提升司法行政工作能力和水平，以優異成績向黨的二十大獻禮。一是抓好習近平法治思想的學習宣傳貫徹，強化理論指引，二是加強對法治政府建設的統籌牽頭職能，制定法治政府建設實施綱要的落實措施，三是強化對行政決策、行政執法、行政規范性文件的牽頭推動，規范全區行政機關依法行政，四是務實做實做好本單位承擔的公共法律服務、法律援助、人民調解、普法宣傳、法治隊伍建設等行政職能，帶頭做到依法行政，推進黔江法治政府建設邁上新臺階。
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