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行政復議決定書（黔江府行復〔2022〕30號）
行政復議決定書
黔江府行復〔2022〕30號
申請人：重慶某食品有限公司
被申請人：重慶市黔江區人力資源和社會保障局，住所地重慶市黔江區正陽街道市民西路新城公共服務中心2號樓
法定代表人:陳天沛，局長。
第三人：石某，女，苗族，1989年8月11日出生
申請人重慶某食品有限公司不服被申請人重慶市黔江區人力資源和社會保障局于2022年8月31日作出的《認定工傷決定書》（黔江人社傷險認字〔2022〕156號），于2022年10月31日向本機關申請行政復議，本機關予以受理并進行審理。本案現已審理終結。
申請人請求：撤銷重慶市黔江區人力資源和社會保障局于2022年8月31日作出的《認定工傷決定書》（黔江人社傷險認字〔2022〕156號）。
申請人稱：申請人與第三人之間系買賣合同關系，第三人向申請人處提貨，向外銷售后根據價格差獲取報酬，所以雙方并不存在勞動關系。2021年8月24日第三人乘坐夏某駕駛的渝AD42159號小型面包車是好意搭乘，并非是受申請人指示和安排。所以第三人在乘坐車輛過程中的受傷與申請人無關，第三人的受傷不應當認定為工傷，被申請人作出的《認定工傷決定書》認定事實錯誤。
被申請人稱：一、認定工傷決定書程序合法。一是根據《工傷保險條例》第五條規定:“國務院社會保險行政部門負責全國的工傷保險工作。縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。社會保險行政部門按照國務院有關規定設立的社會保險經辦機構（以下稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務”。本案答復人是工傷保險工作的職能部門，有權對本案工傷作出處理。二是2022年6月28 日,本案第三人石某向答復人提出工傷申請，申請石某于2021年8月24日在申請人處上班工作送貨時發生交通事故所受到的受害認定為工傷。2022年7月8日，答復人決定受理第三人石某的工傷申請。2022年8月2日，申請人收到答復人作出的工傷認定限期舉證通知書，答復人已告知申請人享有的舉證權利及法律后果。2022年8月31日，答復人作出認定工傷決定書，認定第三人石某于2021年8月24日受到的傷害為工傷。因此，答復人作出本案認定工傷決定程序合法。
二、認定工傷決定認定事實清楚、適用法律正確。一是申請人與第三人石某之間確認勞動關系糾紛經重慶市黔江區人民法院作出（2022）渝0114民初942號民事判決以及重慶市第四中級人民法院作出（2022）渝04民終691號民事判決，該兩份判決已判決確認申請人與第三人石某從2021年6月24日起至今存在勞動關系。同時，該兩份判決還查明：2021年8月24日，第三人石某乘坐夏某駕駛的渝AD42159號車輛外出送貨，14時30分許當車輛行駛至重慶市黔江區新黔大道李家溪路段時，因夏某操作不當致使車輛撞向路邊樹木，導致石某受傷。夏某系申請人公司的駕駛員兼送貨員,夏某駕駛的渝AD42159號車輛系申請人租賃車輛。石某受傷后，被送至重慶黔江民族醫院住院治療，經診斷為額部皮膚裂傷、右側頜面部皮膚裂傷、下頜部皮膚裂傷、左膝關節軟組織損傷、額部瘢痕、下頜部瘢痕。上述事實有民事判決書及重慶市黔江民族醫院診斷證明等證據足以證明，答復人作出的本案認定工傷決定認定事實清楚。二是根據《工傷保險條例》第十四條（五）項，職工有下列情形之一的，應當認定為工傷: （五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。本案石某于2021年8月24日在外出送貨過程中，不慎發生交通事故受傷的事實，符合上述法律規定，應認定為工傷。因此，答復人作出的認定工傷決定適用法律正確。
綜上所述，答復人作出的認定工傷決定書認定事實清楚、適用法律正確、程序合法，不存在可撤銷情形。申請人申請撤銷的理由與客觀事實不符，不能成立。
經審理查明：被申請人重慶某食品有限公司系從事食品生產銷售的企業，第三人石某在申請人處從事銷售工作，夏某系被申請人的駕駛員兼送貨員。2021年8月24日，石某乘坐夏某駕駛的被申請人租賃的渝AD42159號小型面包車外出送貨，14時30分許，車輛經過黔江區新黔大道李家溪路段時，因夏某操作不當致使車輛撞向路邊樹木，導致石某受傷。隨后石某被送至重慶市黔江區民族醫院醫治診斷為：1.額部皮膚裂傷；2.右側頜面部皮膚裂傷；3.下頜部皮膚裂傷；4.左膝關節軟組織損傷；5.額部瘢痕；6.下頜部瘢痕。2021年8月26日，重慶市黔江區公安局交通警察支隊交通巡邏民警三大隊作出《道路交通事故認定書》，認定夏某對本次交通事故負全責，石某無責任。重慶市黔江人民法院（2022）渝0114民初924號民事判決、重慶市第四中級人民法院（2022）渝04民終691號民事判決，認定石某與申請人存在勞動關系。2022年6月28日，石某向被申請人提交工傷認定申請，2022年7月8日，被申請人作出《工傷認定申請受理決定書》（黔江人社傷險受字〔2022〕115號），2022年8月2日，被申請人向申請人送達了《工傷認定限期舉證通知書》（黔江人社傷險舉字〔2022〕37號），要求申請人于收到該通知書后15日內向被申請人提供舉證材料。2022年8月23日，被申請人對石某進行調查并形成調查筆錄；2022年8月24日，被申請人對案外人宋玉瓊進行調查并形成調查筆錄。2022年8月31日，被申請人作出《認定工傷決定書》（黔江人社傷險認字〔2022〕156號），認定石某于2021年8月24日受到的傷害，符合《工傷保險條例》第十四條（五）項之規定，予以認定為工傷。2022年9月5日，被申請人將《認定工傷決定書》送達石某；2022年9月6日，被申請人將《認定工傷決定書》送達申請人。被申請人不服該認定工傷決定向本機關申請行政復議。
以上事實有（2022）渝0114民初924號民事判決、（2022）渝04民終691號民事判決、《道路交通事故認定書》《工傷認定申請受理決定書》《工傷認定限期舉證通知書》、調查筆錄、《認定工傷決定書》等證據足以證明。
本機關認為：
根據《工傷保險條例》第五條規定:“國務院社會保險行政部門負責全國的工傷保險工作。縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。社會保險行政部門按照國務院有關規定設立的社會保險經辦機構具體承辦工傷保險事務。”被申請人是本轄區內工傷保險工作的職能部門，作出涉案《認定工傷決定書》的主體合法。申請人系本案工傷認定的相關人，有權提出行政復議申請。第三人在法定期限內向被申請人提出工傷認定申請后，被申請人依法進行受理、調查，并在法定期限內作出工傷認定決定，按法定方式送達申請人和第三人，被申請人作出本案認定工傷決定程序合法。
本案第三人與申請人勞動關系存續期間，乘坐被申請人公司租賃車輛外出送貨，發生交通事故受到傷害，符合因工外出期間，由于工作原因受到傷害的情形。被申請人作出本案工傷認定決定證據確鑿充分，案件主要事實認定清楚。根據《工傷保險條例》第十四條第五項規定“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。”被申請人依據此規定，認定石某受到的傷害屬于工傷認定范圍，予以認定為工傷，適用法律正確。
綜上，被申請人作出的《認定工傷決定書》（黔江人社傷險認字〔2022〕156號）認定事實清楚、證據確實充分、程序合法、適用法律正確。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條的規定，決定如下：
維持被申請人重慶市黔江區人力資源和社會保障局于2022年8月31日作出的《認定工傷決定書》（黔江人社傷險認字〔2022〕156號）的行政行為。
如不服本決定，申請人可以自收到行政復議決定書之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
重慶市黔江區人民政府
2022年12月28日
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