圍繞法治政府建設目標 依法履行審計監督職責—— 2019年度法治政府建設情況匯報
2019年,我局在區委、區政府和市審計局的領導下,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作和法治政府建設指標任務,加強審計工作“兩統籌”,優化審計資源整合配置,努力打造清正廉明、權威統一、全面高效的審計監督體系,推進審計全覆蓋,嚴格依法進行審計工作,推動審計執行能力提升,加快審計工作創新轉型,強化審計服務能力,保障和服務我區經濟持續健康發展?,F將我局2019年度法治政府建設情況報告如下:
一、工作開展情況及成效
(一)加強組織領導。建立依法行政工作領導小組,黨組書記、局長任組長,并根據人事變動對小組成員及時進行調整,切實加強對全局法治建設工作的統一領導。黨組書記、局長認真履行法治建設工作第一責任人職責,將法治建設工作作為全局性的重要工作一并部署,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,明確分管領導具體抓,并將法治建設工作納入績效考核體系,將法治建設任務分解到各責任科室,形成全局聯動,齊抓共管的工作體系。
(二)提高審計人員法治思維和依法行政能力。嚴格落實法治政府建設工作要點關于學法用法及普法工作要求。一是大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中華人民共和國審計法》《審計法實施條例》等法律法規,使法治理念不斷深入人心;二是通過學習強國APP,實時掌握國家的大政方針,認真領會習近平總書記的重要講話精神,將新思想、新政策融入到法治工作中,貫穿到審計業務工作中,三是所有業務人員均通過執法證考試,并取得執法資格證。四是定期參加審計署舉辦的“審計大講堂”視頻培訓,使審計職工深受啟發,拓寬視野,增強業務本領。五是我局加強內部培訓,由各個業務科室負責人上講臺,講授工作經驗,介紹經典案例,做到實踐出真知,由審計業務工作促進法治工作,切實提高審計人員的法治意識。六是積極選派人員參加上級審計機關組織的各類培訓和各級法制部門組織的法制培訓。
(三)依法全面履行審計監督職責。圍繞區委、區政府中心工作,落實人大預算審查監督要求,組織開展南川區2018年財政預算執行及決算草案交叉審計;圍繞打好精準脫貧攻堅戰,認真開展義務教育保障、基本醫療保障和產業扶貧專項審計調查;圍繞打好污染防治攻堅戰,組織開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計;圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,按月跟進審核政府隱性債務,按要求完成區屬國有企業資產專項審計調查和渝東南5個區縣地方國有金融產業發展情況審計調查;圍繞規范政府投資項目的建設管理和項目績效,大力推動政府投資審計轉型;圍繞促進權力規范運行,進一步加大領導干部經濟責任審計力度。
全年完成審計項目80個,促進增收節支金額12012萬元,核減政府投資18146萬元,移送問題線索4件,6名行政事業人員被停職或誡勉談話,6名國有企業人員被移送紀委監委處理,審計成果獲區委區政府主要領導批示18篇,理論文章或審計信息被市級以上媒體采用62篇。為促進我區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設發揮了積極的作用。
(四)嚴格控制審計項目質量。我局嚴格要求全局審計人員按照法定權限和程序行使權力、履行職責,建立和完善審計質量檢查、督查制度,規范程序,責任到人。繼續推行行政執法責任制,梳理執法依據,明確執法職權、崗位和責任。嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索,注重從體制、機制、制度及政策措施層面分析問題、提出建議,充分發揮審計的“免疫系統”功能,為黔江區發展當好經濟衛士,為黔江區經濟建設保駕護航。全年共審理審計項目47個,編發審理紀要12期,全年無復議訴訟事項發生;完成公共服務事項清單及權力事項清單整理、網上政府清理系統填報、區普法辦和法制辦各類交辦事項等法治建設工作。
(五)強化普法宣傳教育工作。一是圍繞“七五”普法重點,開展以法治學習為主題的黨組中心組專題學習,將參會人員范圍擴大到科室主要負責人,切實落實黨組集體學法制度,推動領導干部做尊法、學法、守法、用法的模范,促使黨員領導干部學法經?;⒅贫然6羌訌妼徲嬋藛T的法治教育培訓,通過開展“弘揚法治精神,推進依法審計”為主題的普法宣傳月活動、“12·4”國家憲法日集中宣傳、組織收看討論普法專題片、法律知識競賽和考試、征集發布“微視頻”、邀請專家授課、派出干部參加各類培訓等方式,切實加強對審計人員的法治教育,培養法治思維。三是收集整理市局出臺的業務管理規定及審計常用法律法規,印制《重慶市黔江區審計局業務管理制度匯編》,發放到各個科室,促進審計人員學法用法,提高審計人員法律素養。四是結合部門及街道鎮鄉審計項目,在審計過程中向領導干部和群眾宣傳相關政策。
(六)建立健全法律顧問制度。重大復雜疑難法律事務、重大項目交換意見會充分吸納法律顧問、提出的意見建議,并邀請法律顧問列席會議。我局長期聘請重慶川東南律師事務所蔡成鳳律師擔任法律顧問。
二、2020年推進法治政府建設工作思路
下一步,我局將切實把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和法治政府創建工作要求落實到具體審計工作中,科學謀劃,加強調研力求不斷拓展工作思路。一是完善投資審計權力運行機制,嚴格按照市審計局要求完成投資審計轉型;二是貫徹市審計局《行政處罰裁量基準》,強化共性問題指標統一,對共性問題進行統一定性、統一處理;三是強化審計過程質量控制,利用業務審理會嚴把審前調查關、審核程序關、重點審議關和責任落實關,堅持“審核、復核、審理、審定”四級質控體系,全過程落實審計質量控制措施;四是建立審計查出問題整改長效機制,通過“回頭看”、抽查檢查等方式,抓整改、抓落實,加強對落實整改要求的指導和監督,協同合作,提升被審計單位的規范化管理水平。