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2018年法治政府建設年度報告
2018年，在區委、區政府的堅強領導下，在市水利局的精心指導下，區水務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照《國務院法治政府建設實施綱要2015—2020年）》、《重慶市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》、《重慶市黔江區人民政府法制辦公室關于做好〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉和《黔江區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》要求，積極推進法治政府建設，依法全面履職盡責，為全區經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。現將我局2018年度法治政府建設情況工作總結報告如下：
一、提高政治站位，強化法治政府建設組織保障
為了切實抓好法治政府建設工作，我局成立以局長任組長，分管領導任副組長，辦公室（法制科）、水資源管理科、水生態建設科、河道管理科、水政執法隊等相關科室負責人為成員的法治政府建設領導小組，負責法治政府建設領導和組織協調。并多次召開局班子會議，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全局工作的重要位置。印發了《2018年依法治水工作方案》和《水務系統2018年普法和依法治理工作要點》，將依法行政工作進行安排部署，明確了重點工作及責任科室，將工作任務進行細化考核，推進法治政府建設各項工作有序開展。
二、嚴格依法行政，不斷規范水行政管理能力
（一）推動領導干部學法用法。一是堅持黨委中心組學法制度，認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述以及黨的十八大以來中央對全面依法治國的重大決策部署，將《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》納入黨委中心組學法的重要內容，切實做到領導干部帶頭用法、守法，使領導干部真正做到依法決策，依法管理，依法辦事。二是堅持領導干部學法考試考核制度，建立健全領導干部學法用法考核制度，按時參加全區新任領導干部、全區副處級以上領導干部法制理論知識考試，參考率和合格率達100%，并將考核情況作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。三是組織水務系統101名干部職工到區看守所開展“走進看守所、筑牢防腐墻”廉政警示教育活動，提升法治觀念和增強拒腐防變的免疫力。
（二）依法全面履行政府職能。一是完成“放管服”改革和規章、規范性文件清理。按照《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》要求，全面推行網上行政審批工作。嚴格按照“依法行政、高效便民、權責統一、動態管理”的原則，及時清理水行政審批項目的依據、收費、時限、要件、流程等事項，我局共保留19項行政審批事項。二是完成了規范性文件清理工作，及時將清理結果上報，并向社會公布。三是積極參與行政應訴工作。積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，認真開展答辯舉證，依法履行出庭應訴職責，嚴格執行人民法院的生效判決。四是全面推行行政執法公示制度。在行政執法過程中，嚴格執行行政執法公示制度，并對執法全過程進行記錄。在需做出重大執法決定時，將報請區法制辦專家和法律顧問進行聯合審核，確保行政執法過程、依據、決定合法。
（三）積極發揮法律顧問作用。根據《重慶市黔江區人民政府辦公室關于普遍建立政府法律顧問制度的通知》（黔江府辦發〔2016〕52號）要求，我局聘請了重慶光界律師事務所3名律師擔任法律顧問，聘請的法律顧問在訴訟、行政處罰案件、重大決策過程中提供了法律咨詢、意見、建議等法律服務。今年先后8次聽取了法律顧問的法律意見和建議，確保法律顧問在行政處罰聽證和推進依法行政中發揮積極作用。
（四）持續推進行政決策科學化民主化法治化。嚴格執行民主集中制，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，自覺執行《局黨委會議事規則》、《局長辦公會議議事規則》和《黔江區水務局“三重一大”集體決策制度實施辦法》，凡涉及水務系統重大問題決策、干部任免、重大項目、大額資金使用都經過會議討論決定，保證了決策的民主化、科學化。今年以來，針對規劃編制、資金支付、干部調整任命等工作，全年共召開局黨委會議15次。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法。嚴格執行執法制度，規范執法流程，加強對區內主要河流進行巡查，加大對非法采砂的查處力度，河道內案件立案12起，移交公安機關非法采砂案件1起。嚴格執法資格管理，完成了水利系統執法人員的執法資格清理，對我局32名行政執法人員，嚴格實行持證上崗管理。開展水行政執法過程中注重以人為本、人性化執法、杜絕了政出多門、多頭執法、分散執法、交叉執法的問題，從源頭上消除了執法擾民，樹立了高效、文明的水行政執法形象。
（六）強化對行政權力的制約和監督。認真落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度、《黔江區水務局黨風廉政建設工作制度》等，不斷規范班子議事決策程序。嚴格落實主要領導不直接分管人事、財務、公共資源管理等制度，規范其他班子成員職責權限，加強班子內部監督與管理。
（七）全面提高依法行政能力。采取集中學習與分散自學相結合的方式，組織干部職工認真學習《中華人民共和國憲法》、《水法》等相關法律法規知識，認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話精神以及黨的十八大以來中央對全面依法治國的重大決策部署，提高干部職工法治意識和依法行政能力。
（八）依法有效化解水事糾紛。建立健全和完善水行政執法運行機制，將法律法規依據、行政許可、行政執法、規費征收都做了明確的規定，按照相對集中、便民高效、公正透明、相互配合的原則，對水事活動進行監督檢查，依法執行行政處罰，維護正常的水事程序。全區水事管理和水利規費征收工作成效顯著，水政監察執法隊依法履職，指揮有序，調度有方、水行政執法力度不斷加大特別是查處水事違法案件過程中、嚴格按照法定程序辦案，從立案、現場勘察、調查取證、下達處罰決定書、告知當事人權力到申請法院強制執行，環環相扣，規范有序。
（九）加強普法宣傳教育活動。為進一步加強法治宣傳教育，提高全民法治意識，弘揚社會主義法治精神，3月14日和12月4日在體育館武陵文化廣場參加了城區大型集中的法律法規宣傳活動。利用“三月法治宣傳月”、“世界水日”“中國水周”“12·4憲法宣傳日”等宣傳載體，采取集中與分散相結合的宣傳方式，在城區人口流量較大的路口設置宣傳臺，30余名宣傳人員走上街頭，積極開展普法宣傳工作，將《中華人民共和國憲法》、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話精神作為重要宣傳內容，積極宣傳黨的十九大精神，為在全區形成人人關心支持水利事業和依法治水營造了良好的氛圍。
三、存在問題及2019年工作打算
總體來看，區水務局法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在一定的不足，具體表現如下：一是法治政府建設的能力有待進一步提升，對水法律法規知識的宣傳力度還不夠；二是行政執法隊伍中個別執法人員業務水平有待進一步提高。
2019年，區水務局將緊緊圍繞市、區下達的各項目標任務，繼續深化行政管理體制改革和機構改革，不斷創新行政管理方式，規范行政管理行為，完善信息公開，提高水務系統干部隊伍素質和依法行政能力。加大法律法規的宣傳力度，切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正，加大“雙隨機、一公開”執法工作力度，確保水行政執法水平提升一個檔次，使水務系統依法行政能力水平再上新臺階。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????2018年12月28日
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