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重慶市黔江區水利局2022年法治政府建設年度報告
重慶市黔江區水利局2022年法治政府建設年度報告
2022年，在區委區政府的堅強領導下，區水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發〈黔江區2022年法治政府建設工作要點〉的通知》要求，積極推進法治政府建設，依法全面履職盡責，為全區經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。現將我局2022年度法治政府建設情況工作總結報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，健全工作機制
為了切實抓好法治政府建設工作，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，辦公室、財務科、河長科、水資源管理站、水土保持站和水政監察執法隊等科室單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，在此基礎上進一步調整落實組織機構和人員，負責法治政府建設領導和組織協調，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，各職能科室共同抓的工作機制，做到一級抓一級，層層抓落實。水利局黨委會帶頭學法，各支部、各科室常態化學法、普法，組織開展《水法》《長江保護法》等法律法規學習10余場次；推行行政執法人員以案釋法制度，開展法制宣傳活動8次。多次召開局班子會議，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核，班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全局工作的重要位置。深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，圍繞水利工作重點，認真落實區委、區政府法治建設各項工作部署，堅持用法治思維和法治方式推動水利改革發展。
（二）強化履職擔當，依法高效履職
主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，落實區委、區政府法治建設各項工作部署，堅持用法治思維和法治方式推動水利改革發展。分管負責人在分管領域依法用權、依法決策、依法管理，有效推進水利工作法制化建設。一是落實普法責任制。局黨委帶頭學法，各支部、各科室常態化學法、普法，組織學習了《水法》《長江保護法》等法律法規10余場次；推行行政執法人員以案釋法制度，開展法制宣傳活動8次。二是依法用權，接受權力監督。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，重大事項提交局黨委研究后方能施行，在工作中能夠認真遵守黨委議事規則，民主集中制等有關要求，確保重大事項決策、權力運行陽光透明，科學合理。三是全面推進政務公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，及時準確公開水行政許可、水利規劃等各項政務信息內容10余條。四是推進簡政放權，優化政務服務。2022年累計辦理政務服務223件，比2021年增長348%，評價率和滿意率均為100%。五是規范開展涉水事項監管。落實3名律師擔任常年法律顧問，在重大決策過程中提供法律服務。制定出臺全面貫徹落實行政執法“三項制度”的7項相關配套工作制度。重視水行政執法隊伍建設的教育管理，制定執法人員的行為程序規范和執法評議制度，加強執法流程規范建設，堅持執行執法調度會，通報情況、查擺問題、整改不足，切實做到有法必依，執法必嚴，保證執法行為的依法有效，未發生一起行政復議。全年開展執法巡查64次，發出責令整改違法行為通知書7份，現場糾正違法違規問題16起，立案查辦案件6件，下發行政處罰決定書6份，收繳罰沒款1.65萬元，有力維護了正常水事秩序。六是切實整改中央督察反饋意見。按要求認真對待中央依法治國辦督察發現的問題，突出問題導向，強化分類指導，細化工作舉措，明確推進時間表、路線圖，逐條對賬、逐項銷號，高效率、高質量、高標準抓好整改工作。加大整改落實情況正面宣傳，營造良好氛圍。
（三）加強法治學習，提升執法能力
一是落實領導帶頭學法。局黨委認真落實《領導干部學法制度》，組織學習《長江保護法》《重慶市河長條例》、黨的二十大精神、習近平總書記全面依法治國重要思想，各黨支部書記相互交流了體會與感想，增進了機關黨支部與基層黨支部的緊密聯系，堅持局黨委中心組集體學法、領導干部參加法制講座、法律知識年度考試等，發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。二是推進支部持續普法。各黨支部堅持每月黨員活動日進行集中學習，做到學懂、弄通，把學習效果轉化為推動水利法治工作的實際行動。把習近平法治思想納入“學習新思想展現新作為喜迎二十大”微宣講活動重要內容，組織黨員寫黨課47篇，邀請“法潤丹興”宣講專家開展深學篤用習近平法治思想專題講座。三是強化執法人員培訓。組織執法人員積極參加市、區行政執法相關培訓，加強防汛、水資源管理、水保等相關執法科室所涉及法規的學習、培訓，系統掌握依法行政理論，不斷提高執法人員的依法執政、依法行政和依法辦事能力，提升水行政執法效率和執法成效。
（四）積極開展活動，提升普法效果
一是全力參與法治宣傳教育活動。組織了2022年“節水中國、你我同行”、第三十屆“世界水日”和第三十五屆“中國水周”宣傳活動。以《長江保護法》《重慶市河道管理條例》等涉水法律法規為宣傳重點，通過設立宣傳展架、發放宣傳掛歷、防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場提供咨詢服務等方式，積極向群眾宣傳講解習近平全面依法治國重要思想和節水愛水的相關政策法規，為強化水資源管理和依法治水營造良好社會氛圍。二是扎實開展內部宣傳。組織職工參加長江保護法知識大賽，組織干部職工參加學習強國推出的“世界水日·中國水周”專項答題，參加全市節約用水有獎知識競賽，同時在水利系統辦公場所LED顯示屏上滾動播放宣傳口號10條、懸掛宣傳標語6幅，不斷增強系統內干部職工節水護水意識。組織30個鄉鎮（街道）開展節約用水主題宣傳活動，大力營造黨政機關節約用水宣傳氛圍，讓節水意識體現于實際行動，讓節水習慣升華為傳統美德。三是積極開展崗位法制宣傳培訓活動。以行政執法、巡查活動、鄉鎮水廠管理等工作為契機，立足自身崗位，深入企業、學校、社區、農村進行面對面的法律法規宣傳，引導群眾特別是農村群眾增強法律意識和節約用水意識，進一步拓展了水利法律法規的社會普及面和群眾知曉率，營造依法治水、依法行政的良好氛圍。
（五）深化“放管服”改革，持續優化營商環境
一是立足“放”，進一步推進簡政放權。為確保“放管服”改革工作取得實效，局黨委將提升政務服務效能作為一項重要工作來抓，成立了以主要領導任組長、分管領導任副組長的全面深化改革領導小組，確保政務服務工作取得實效。做好行政審批事項承接落實，全面承接水行政權力清單共計8大類133項，保留政務服務事項28項，確保下放的權限“接得住、接得好”。公開政務服務流程。加強“渝快辦”平臺政務服務事項標準化規范化管理，從申報材料、辦理時限、辦理程序、收費標準、審批依據等方面進行規范，為群眾和企業辦事提供便利。推行行政權力和責任清單制度。在“渝快辦”平臺和政府門戶網站公布部門行政權力清單和責任清單，主動接受社會監督。二是著眼“管”，進一步加強事中事后監管。嚴格執行行政執法“三項制度”工作要求，制定出臺7項配套工作制度，公開行政處罰和行政許可事項，規范執法程序，推進包容審慎柔性執法，增強了行政執法監管的透明度、公正性，持續當好維護水利營商環境的“護衛兵”。三是圍繞“服”，進一步提升服務水平。堅持窗口辦件以人民為中心的服務理念，推動辦事減環節、減材料、減時限、減費用、減跑動，努力打造辦事程序更簡、流程更優、效率更高、服務更好、市場主體和人民群眾獲得感更強的營商環境，時限壓縮91.42%，平均到場次數0次，即辦件占比66.67%，行政許可全程網辦占比100%。
（六）堅持執法為民，公正文明執法
一是規范執法程序。嚴格落實行政執法“三項制度”規定，制定出臺我局全面貫徹落實行政執法“三項制度”的7項相關配套工作制度；組建了法制審核機構，落實5名法制審核人員，對我局作出的重大行政執法決定開展法制審核；規范執法文書制作，參照市水利局、區司法局執法文書，規范制定了我局行政執法文書格式文本，明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，歸檔保存。二是加強行業監管。水政執法支隊聯合河長科開展了妨礙河道行洪突出問題排查整治和河道“清四亂”綜合整治，對在河道內亂堆、亂建、亂占等違法行為現場下發責令整改違法行為通知書7份，對河道內亂倒棄土進行行政處罰2件。聯合安全科持續開展水利安全生產監督檢查，牽頭開展“建安2號”執法專項整治行動，對安全生產違法行為行政處罰3件。聯合水利科開展水土保持費追繳，聯合規劃建設科開展水利在建工程質量監督檢查。
二、存在不足及原因
在法治政府建設工作推進過程中還存在一些問題：一是在履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率；二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善；三是依法執政能力和法治思維還有待進一步提高，水利法治人才還較薄弱，行政執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高；四是法治宣傳工作有待完善，送法律進企業、進學校、進社區等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍。究其原因，還是水利法治人才不足和水利法治宣傳方式方法不多。
三、下一步工作思路
2023年，我局將堅持以習近平法治思想為統領，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，促進黔江水利事業更好更快發展。一是進一步完善科學民主決策機制，推進水行政規范管理，加強制度建設，依法規范行政事務管理；二是繼續加強行政執法，嚴格落實行政執法“三項制度”規定，持續規范行政執法流程，對照權力清單、職責清單，進一步強化依法行政；三是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣有特色的水法律法規宣傳活動；四是繼續加強執法人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力。
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