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重慶市黔江區水利局2023年度行政執法工作總結
重慶市黔江區水利局
2023年度行政執法工作總結
?2023年，區水利局在區委區政府的堅強領導下，堅持依法治區、依法行政、依法執政，嚴格規范行政執法，積極推進行政執法“三項制度”工作落實，水行政執法工作取得新成效。現將2023年行政執法情況總結如下：
一、行政執法責任制落實情況
（一）健全工作機制。一是強化工作部署。調整充實依法行政工作領導小組，印發《黔江區水利局2023年依法治水工作方案》和《2023年普法和依法治理工作要點》，分解年度法治任務，對照任務清單，嚴格落實工作責任制，年底進行細化考核。2023年在局黨委會上研究行政執法工作8次，推動法治工作和水利業務工作相融互動。二是構建協作機制。聯合區檢察院出臺《關于建立水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的實施辦法》、《關于落實“河長+檢察長”協作機制的實施辦法》，聯合區法院、區檢察院、區公安局、區司法局制定印發《黔江區河湖安全保護專項執法行動實施方案》，進一步完善水行政執法與刑事司法銜接工作機制，推動依法行政和公正司法。三是嚴格落實《重慶市水行政處罰裁量權基準》、《重慶市水行政處罰第一批免予處罰清單（試行）》，規范水行政處罰行為行使自由裁量權標準。
（二）加強普法宣傳。落實“誰執法、誰普法”責任制，制定2023年度普法工作計劃清單。結合“世界水日、中國水周”和“憲法宣傳周”等契機，通過設置宣傳臺、發放防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場提供咨詢服務等方式，向市民宣傳水法律法規。共懸掛宣傳橫幅23幅，發放各類宣傳資料3000余份，通過短信系統、微信工作群發送宣傳主題內容300余條，在局辦公場所LED顯示屏滾動播放宣傳標語20余條。組織干部職工參加水利部舉辦的《習近平法治思想學習綱要》網絡答題活動，參答率100％。組織干部職工參加年度法律知識學習和考試，參考率、合格率100％。在日常執法工作中堅持普法與執法并舉，緊密結合水利法治宣傳教育，把執法的過程作為向群眾普及水法律法規的過程。在開展執法的同時，強化典型水事違法案件的警示教育作用，開展以案釋法和警示教育。
（三）推進嚴格規范公正文明執法。配合掃黑除惡專項行動，河湖安全保護專項執法行動，深入開展行業大執法。一是加強區內河道巡查，年度巡查河道長度860公里，出動執法人員300余人次，巡查用水企業等監管對象63個。二是抓線索摸排。通過三級河長巡河、水行政執法巡查、科室業務監督檢查，共排查水事違法問題線索63個，其中立案查處15件；累計排查河道“四亂”問題37個，排查防洪安全隱患25個，已全部完成整改。三是抓案件查處。共發出責令改正違法行為通知書35份，依法查處水事違法案件15件，罰沒款5.1萬元。
二、行政執法“三項制度”落實情況
（一）全面推行行政執法公示制度。一是強化事前公開。在“渝快辦”平臺和區政府門戶網站公布部門行政權力清單和責任清單共計8大類133項。主動在政府網站公開水行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道等信息。二是規范事中公示。嚴格執行水行政執法人員持證執法有關規定，加強執法人員資格管理，在執法過程中做到了充分告知和亮證執法。三是加強事后公開。對實施的行政許可、行政處罰等事項按照時限及時公開。2023年，我局共公開行政許可事項71件，行政處罰事項15件。
（二）全面推行執法全過程記錄制度。一是加強執法裝備配置。購置了執法車輛1臺，執法記錄儀4臺，錄音筆、攝像機2臺等，保障執法過程的記錄工作。二是嚴格執行《重慶市水行政執法文書格式文本》，執法過程中對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動統一運用行政執法文書范本進行記錄。三是做好執法信息歸檔管理工作。2023年裝訂成冊執法案卷15件。
（三）全面推行重大執法決定法制審核制度。一是加強制度落實。嚴格落實《黔江區水利局重大行政執法決定法制審核制度》，明確重大執法事項審核范圍、審核內容、責任等事項。目前我局重大執法決定法制審核事項共計15項。二是健全法制審核機構。組建法制審核辦公室，明確5人負責法制審核日常工作。同時，聘請重慶光界律師事務所3名律師擔任法律顧問，在訴訟、行政執法、協議簽訂及重大決策過程中充分聽取法律顧問意見建議，有效降低了決策風險，提高了決策質量。
三、行政執法隊伍建設情況
（一）加強學習培訓。組織執法人員開展法律法規學習和參加市水利局召開的行政執法業務培訓，組織學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《重慶市河道管理條例》等在辦案執法中常用到的法律條文，定期對市、區印發的執法典型案例進行分析討論，總結經驗教訓，認真組織參加法律知識年度考試，參考率和合格率達100%，有效提升了全體執法人員的法律意識和執法業務水平。
（二）強化執法監督。定期開展執法監督檢查，督促執法隊伍按照規范化建設管理的要求，健全完善制度，公開執法流程，對外公布專門舉報電話，公開接受社會監督。加大巡查力度，對上級交辦、群眾舉報案件實行首問責任制，做到件件有落實，有結果。
四、存在的主要問題
一是執法能力建設存在差距。由于法律法規更新較快，執法人員在法律知識掌握運用、執法技能方面還缺乏過硬能力水平。二是河道管理點多面廣，執法巡查覆蓋面不足，一些涉河違法行為沒有及時發現，導致后期調查取證難度較大。三是普法宣傳深度不夠，普法還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。
五、下一步工作打算
2024年，區水利局將以認真貫徹黨的二十大精神為統領，深入學習貫徹習近平法治思想，提升依法行政能力，為水利事業實現高質量發展提供有力法治保障。一是提高依法行政水平。加強思想理論素養和業務知識培訓，切實轉變執法理念，提高執法水平。二是加大行政執法力度。嚴格落實行政執法“三項制度”，認真貫徹落實行政處罰法等法律法規，繼續加大問題排查和執法力度，形成嚴厲打擊涉水違法犯罪行為的高壓態勢。三是營造良好用水氛圍。把水法律法規宣傳教育作為水利法治建設的基礎性工作來抓，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，營造全民參與、部門聯治、社會共治的社會氛圍和工作機制。
附件：2023年度行政執法工作數據統計表（表1-表7）
重慶市黔江區水利局
????????????????????2023年12月28日
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