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重慶市黔江區水利局2023年法治政府建設工作總結
2023年，區水利局在區委區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央、市、區法治政府建設工作部署要求，夯實法治水利建設，規范水行政執法程序，構建和諧水事環境，提升依法治水能力，水利法治建設取得了新成效。現將2023年法治政府建設工作總結報告如下：
一、法治政府建設工作開展情況
（一）夯實法治政府建設主體責任。局黨委高度重視法治政府建設工作，將法治建設作為事關全局的重大工作納入年度工作計劃，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能科室共同抓的工作格局。印發《黔江區水利局2023年依法治水工作方案》和《2023年普法和依法治理工作要點》，分解年度法治重點任務，夯實各科室職責，年底進行細化考核。嚴格執行重大事項集體研究決定制度，主動邀請駐農委紀檢監察組參加黨委會或其他重要會議。嚴格規范性文件合法性審查工作，長期聘請法律顧問，充分發揮法律顧問作用，促進依法行政工作。全年共召開局黨委會議21次，研究部署各類重大事項；專題研究法治工作8次，推動法治工作和水利業務工作相融互動。
（二）積極開展行業普法活動。一是嚴格落實局領導班子定期學法制度。印發《2023年度水利局黨委理論學習中心組學習計劃》，全年圍繞黨的二十大精神、《習近平法治思想學習綱要》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國長江保護法》等文件和法律法規，召開局黨委中心組學習會7次，各黨支部集中學習77次，及時傳達學習上級有關法治工作決策部署精神，對全局貫徹落實情況進行研究安排。二是加強干部職工學法力度。系統干部職工運用“學習強國”、“復興壹號”、“干部網絡學院”等在線學習平臺，深入學習習近平法治思想，邀請區委宣講團成員開展黨的二十大精神專題宣講。組織開展水利系統“學習新思想、奮進新征程、建設新重慶、展現新黔江”主題微型黨課宣講比賽1次。組織干部職工參加水利部舉辦的《習近平法治思想學習綱要》網絡答題活動，參答率100％。組織干部職工參加年度法律知識學習和考試，參考率、合格率100％。三是拓寬普法宣傳渠道。按照“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的工作要求，結合行業特點，制定2023年度普法工作計劃清單，明確各科室普法重點工作任務，結合“世界水日?中國水周”和“憲法宣傳日”等節點，組織開展水法集中宣傳活動。通過設置宣傳臺、發放防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場提供咨詢服務等方式，向市民宣傳水法律法規和節水用水基本常識。在日常執法工作中堅持普法與執法并舉，緊密結合水利法治宣傳教育，把執法的過程作為向群眾普及水法律法規的過程。在開展執法的同時，強化典型水事違法案件的警示教育作用，開展以案釋法和警示教育。
（三）加強行政執法規范化建設。一是嚴格執行行政執法“三項制度”。繼續執行公示制度。在“渝快辦”平臺和區政府門戶網站公布部門行政權力清單和責任清單共計8大類133項。主動在政府網站公開水行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序等信息。對實施的行政許可、行政處罰等事項按照時限及時公開，2023年，我局共公開行政許可事項71件，行政處罰事項15件。實施行政執法全過程記錄。采用執法記錄儀等對執法全過程進行記錄，并及時立卷、歸檔，實現執法全過程留痕和可回溯管理。執行重大執法決定法制審核。今年我局重大行政處罰案件共3件，均經法制人員審核并通過集體討論決定。二是構建行政執法與刑事司法銜接工作機制。聯合區檢察院出臺《關于建立水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的實施辦法》、《關于落實“河長+檢察長”協作機制的實施辦法》，聯合區法院、區檢察院、區公安局、區司法局制定印發《黔江區河湖安全保護專項執法行動實施方案》，進一步完善水行政執法與刑事司法銜接工作機制，推動依法行政和公正司法。三是加強行政復議和行政應訴規范化建設。認真落實行政機關主要負責人出庭應訴制度，今年我局行政公益訴訟案件1件，局主要領導主動出庭應訴。
（四）著力提升政務服務質效。通過“互聯網+”新模式，重塑政務服務業務辦理流程，推動辦事減環節、減材料、減時限、減跑動，平均到場次數0次，行政許可全程網辦占比100%，開展“7×24”小時自助服務。“建設項目水影響論證報告審批一件事”在漁快辦上線運行，涉及取水許可、洪水影響評價類審批等2個及以上行政許可事項進行一件事一次辦、一次性審批，辦理時限大幅縮減，減輕了企業負擔。2023年累計辦理政務服務210件（其中：行政審批79件，公共服務131件），評價率和滿意率均為100%。
（五）持續深化政務公開。一是修訂完善相關制度。修訂完善《黔江區水利局政府信息公開指南》《政策解讀工作制度》《政務信息公開“三審三校”制度》等政務公開管理制度，確保政務公開工作規范有序開展。2023年，我局在專屬網頁上動態欄目發布水利工作動態、轉發國市相關政策共224余條；在重大建設項目欄目公布信息1條；及時發布惠農惠民資金欄目和政府開放日活動欄目相關信息。制定區水利局《2023年“政府開放日”活動方案》，并按要求在政府網站上公開。二是積極暢通民主監督渠。全年辦理人大代表建議21件和政協委員提案13件，受理互聯網+督查（民呼我為）投訴28件、黔江網10件、網絡輿情報送和交辦系統5件、信訪系統11件，辦結率、滿意率均達100%。
（六）嚴格規范公正文明執法。配合掃黑除惡專項行動，河湖安全保護專項執法行動，深入開展行業大執法。一是抓監管巡查。加大區內河道巡查，年度巡查河道長度860公里，出動執法人員300余人次，巡查用水企業等監管對象63個，“三級“河長巡河21366次。二是抓線索摸排。通過三級河長巡河、水行政執法巡查、科室業務監督檢查，共排查涉河湖問題線索62個；巡河發現并上報問題1171個，累計排查河道“四亂”問題40個，排查防洪安全隱患25個，均完成整改銷號。三是抓案件查處。共發出責令改正違法行為通知書39份，依法查處水事違法案件15件，罰沒款5.1萬元。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）加強法治建設組織領導。我局將開展法治政府建設工作擺在突出位置，成立由主要領導任組長的法治建設領導小組。局黨委認真學習貫徹中央、市委、區委關于法治建設的決策部署，局主要領導定期召開專題會聽取法治建設工作匯報，研究部署法治建設任務。黨委中心組常態化開展學法活動，領導班子帶頭加強水法律法規學習研究，全員通過法治理論知識考試，定期集中學習新頒布、新修訂和常用的法律法規規章。班子成員對分管領域依法行政情況嚴格把關，規范具體行政行為，在執法檢查過程中堅持實體與程序并重，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
（二）將依法履職納入年度考核內容。一是在班子考核中，將依法履職情況納入述職報告。二是局對科室（單位）考核，將依法行政、依法執政、普法宣傳等作為重要考核內容進行安排部署，明確法治建設目標任務及責任科室。將依法履職情況作為考察干部的重要內容，優先推薦提拔法治素養好、依法辦事能力強的工作人員。強化廉政建設，召開黨風廉政會議，定期對關鍵崗位、關鍵人員開展廉政談話，將廉政宣傳教育覆蓋面擴大至全體干部職工。
三、存在的主要問題
一是法治政府建設取得的經驗總結還不夠，在形成規范化、制度化成果方面還有差距。二是執法能力建設存在差距。由于法律法規更新較快，執法人員在法律知識掌握運用、執法技能方面還缺乏過硬能力水平。三是加大普法宣傳教育的深度不夠，普法還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。
四、2024年工作打算
2024年，區水利局將以認真貫徹黨的二十大精神為統領，深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設法治政府，提升依法行政能力，為水利事業實現高質量發展提供有力法治保障。一是推進法治政府建設。嚴格貫徹落實國、市、區關于法治政府建設工作要求，圍繞《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，結合工作實際，做好水利法治建設各項工作。二是提高依法行政水平。加強思想理論素養和業務知識培訓，切實轉變執法理念，提高執法水平。三是加大行政執法力度。嚴格落實行政執法“三項制度”，認真貫徹落實行政處罰法等法律法規，繼續加大問題排查和執法力度，形成嚴厲打擊涉水違法犯罪行為的高壓態勢。四是營造良好用水氛圍。把水法律法規宣傳教育作為水利法治建設的基礎性工作來抓，不斷拓展普法渠道、平臺和載體，營造全民參與、部門聯治、社會共治的社會氛圍和工作機制。
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