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機關各科室、局屬各單位，泰來公司，潤民公司：

根據重慶市黔江區人民政府《關于印發2020年全區安全生產與自然災害防治工作要點》（黔江府發〔2020〕4號）和重慶市水利局《關于印發2020年全市水利安全生產工作要點的通知》（渝水監〔2020〕5號）要求，我局制定了2020年全區水利安全生產工作要點，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

重慶市黔江區水利局

2020年3月31日

重慶市黔江區水利局2020年全區水利安全生產工作要點

2020年全區水利安全生產工作的總體目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真落實上級各有關單位的安排部署，按照“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調要求，進一步完善和落實水利安全生產責任和管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開展行業重點領域安全生產專項整治，不斷強化基礎能力建設，提高監管常態化、精準化和科學化水平，堅決防范生產安全事故發生，保持水利安全生產形勢持續穩定向好。

一、構建更加嚴密的責任體系

一是嚴格落實行政監管責任。行業實行綜合監管與專業監管相結合，督促有關責任單位及責任人員有效化解水利重大安全風險，進一步落實《黨政領導干部安全生產責任實施細則》和《安全生產一崗雙責》責任，夯實安全生產責任基礎。二是嚴格落實企業主體責任。企業要嚴格落實安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，做到長期抓安全標準化、平常抓隱患排查治理、關鍵環節抓總工制度落實。企業主要負責人要嚴格履行法定職責，監理全員安全生產責任制，嚴格落實考核獎懲措施，帶頭組織開展風險研判和隱患排查整治；企業安全負責人要加強安全生產工作的組織統籌、重點推進和檢查考核；企業技術負責人要加強安全技術規程、措施方案的編制、論證、決定、實施和監督。三是嚴格落實監管問責。加大安全生產約談、警示教育、事故通報的力度。加強對存在重大安全風險隱患、事故多發或工作不力單位的督導和問責。

二、開展更加精準的專項整治

在建工程方面，強化對水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的管控。嚴厲打擊水利水電工程施工企業轉包、違法分包和違規掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業和人員進入水利建設市場。已成水利工程方面，加強對重要設施、重要部位的監測和巡查，做好日常維修養護工作。農村水電方面，開展農村水電安全生產巡查，加強在建和已成農村水電站升級改造現場安全監管，加強供水單位危險化學品登記、使用與存放管理，落實安全防護措施。水文監測方面，做好水文站點、觀測船、纜道、機械設備等檢查維修，配齊安全器材，加強水文觀測站周邊環境查勘與防護，教育作業人員提高安全意識和應急處置能力，強化易燃易爆、有毒物品使用管理。

三、推動更加有效的預防治理

一方面，強化安全生產風險研判管控。加強安全風險評價和管控，重大危險源要定期進行檢查、評估、監控并制定應急預案，細化安全措施。以在建重點工程為突破口，開展風險常態研判試點，科學編制風險空間分布圖、風險清單臺賬和風險動態數據庫，形成“一圖一表一庫”。另一方面，抓實隱患排查治理工作。要將隱患排查治理納入日常安全管理的重要內容，建立安全生產隱患排查治理分級管理制度。水利生產經營單位要落實“班組日排查、部門周排查、經理（廠長、站長等）月排查”機制，制定排查清單，實施精準排查。

四、實施更加嚴格的監管執法

科學制定年度監督檢查計劃，采取“四不兩直”、暗訪等檢查方式，對屬地在建、已成水利工程等開展全覆蓋安全監管。要以水利建設領域開展“建安”系列集中執法行動為契機，推動檢查強度、處罰的力度大幅提升，促進水利生產經營單位安全發展。要嚴格檢查診斷、行政處罰、整改復查閉環執法，對不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴格依法處罰；對具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。

五、筑造更加堅實的基礎保障

一是推進安全生產標準化建設。推動水利生產經營單位安全生產標準化創建和達標升級，繼續開展標準化回頭看工作，　2020年水利工程管理單位、水利工程項目法人等全部實現標準化復評達標。二是健全安全生產誠信管理。建立健全安全生產失信懲戒機制，將安全責任履職、重大隱患排查治理、非法違法行為、生產安全事故等納入水利生產經營單位市場主體信用評價管理，嚴重違法違規和失信行為納入“黑名單”。三是加快水利安全科技推廣應用。推進水利行業“機械化換人、自動化減人”和重大危險源在線監控及預警等重大安全技防工程。持續開展在建重點水利工程文明工地創建活動，大力推行施工新技術和建管新模式，確保安全生產。四是提升生產安全事故應急處置能力。進一步完善安全生產應急預案體系，督促有關單位及時修訂應急預案，加強人員培訓和應急演練，強化應急救援物資儲備等工作，提高水利行業在緊急情況下的應急處置能力。

六、組織更加廣泛的宣教培訓

認真組織開展“安全生產月”活動，綜合運用多種載體手段宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規和安全知識，積極組織和參加水利安全生產征文、網絡知識競賽等活動，促進全員安全意識提高。積極組織參建上級各有關單位開展的安全生產培訓。強化水利施工企業安全生產“三類人員”培訓考核管理，“三類人員”持證上崗率100％。督促水利生產經營單位加強對從業人員的安全業務知識培訓，規范操作流程，提高安全效率。

重慶市黔江區水利局

2020年3月31日?