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機關各科室、局屬各單位，泰來公司，潤民公司：

為進一步強化全區水利行業建設施工領域安全生產工作，推進水利行業安全生產形勢持續向好，現將《2022年全區水利建設施工領域安全生產集中執法行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

重慶市黔江區水利局

2022年4月14日

2022年全區水利建設施工領域安全生產集中執法行動方案

根據重慶市水利局辦公室《關于印發2022年全市水利建設施工領域安全生產集中執法行動方案的通知》和區安委會《關于印發〈2022年度全區建設施工領域安全生產集中執法行動工作方案〉的通知》（黔江安委〔2022〕4號）精神，為全面推動安全生產專項整治三年行動，持續深入推進全區水利建設施工領域安全生產“兩重大一突出”專項治理工作，有效防范化解全區水利建設施工領域重大安全風險，減少全區水利建設施工領域事故總量，堅決杜絕較大及以上事故發生，經研究，決定開展2022年度全區水利行業建設施工領域安全生產集中執法行動，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，緊緊圍繞市委、市政府和區委、區政府關于安全生產的部署安排，以“嚴防嚴控一般事故、堅決杜絕較大事故”為目標，以大排查大整治大執法為工作主線，以安全生產“兩重大一突出”為執法重點，圍繞嚴格落實企業主體責任，持續深化“兩防”專項整治，在常態化執法檢查基礎上，開展建設安全集中整治和集中執法行動，嚴肅查處全區水利行業建設施工領域安全生產突出違法行為，切實解決水利建設施工領域安全生產突出問題，為黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造良好的水利環境。

二、執法內容

聚焦關鍵崗位人員到崗履職、施工現場安全措施落實和施工行為管理、危大工程管控及安全投入落實等情況，圍繞參建各方建設單位安全質量首要責任、施工單位主體責任和監理單位監理責任落實方面存在的突出違法行為（具體內容見附件1）。

三、組織實施

（一）常態執法。針對本方案提出的執法內容，結合年度執法計劃，常態化開展執法檢查，嚴肅查處突出違法行為。

（二）集中執法。在常態化執法基礎上，針對重點時段，開展5輪建設安全集中執法行動（簡稱“建安”行動）。“建安”行動開展期間，將日常監管工作和集中執法檢查相結合，統籌有序開展工作由相關負責人帶隊，所有執法人員進現場、找問題、抓執法，有力震懾違法行為。各牽頭科室要根據方案按照“四不兩直”、“行政+專家”的形式對重點項目進行實地檢查。

1.“建安”1號行動。4月11日至4月15日，清理一季度安全生產監督檢查中違法行為銷號情況，重點督促企業落實安全生產“五到位”。

牽頭科室：安全科；配合科室：規劃建設科、水利綜合行政執法支隊等相關科室。

2.“建安”2號行動。5月9日至5月13日，圍繞高溫汛期等關鍵時期施工安全隱患排查治理，重點整治高處墜落、車輛傷害、物體打擊等方面的違法行為。

牽頭科室：水利綜合行政執法支隊；配合科室：規劃建設科、農村水利科、安全科、水利工程移民服務中心、水文勘測管理中心等相關科室。

3.“建安”3號行動。7月1日至7月8日，圍繞重要時段，重點整治危大工程、坍塌等方面的違法行為，對“兩單兩卡”工作開展專項執法檢查。

牽頭科室：規劃建設科；配合科室：農村水利科、安全科、水利綜合行政執法支隊、水利工程移民服務中心、水文勘測管理中心等相關科室。

4.“建安”4號行動。9月1日至9月9日，圍繞“中秋、國慶”重要節日，重點整治觸電、機械傷害、起重傷害等方面的違法行為。

牽頭科室：安全科；配合科室：規劃建設科、水利綜合行政執法支隊、農村水利科、水利工程移民服務中心、水文勘測管理中心等相關科室。

5.“建安”5號行動。11月1日至11月9日，圍繞歲末特殊時段，重點整治盲目趕工期、搶進度等方面的違法行為。

牽頭科室：水利綜合行政執法支隊；配合科室：規劃建設科、安全科、農村水利科、水利工程移民服務中心、水文勘測管理中心等相關科室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立區水利局建設施工領域安全生產工作領導小組，由局主要領導任組長，分管安全生產工作的領導任常務副組長，其余班子成員為副組長，各科室（單位）負責人為成員。領導小組每季度聽取一次水利建設安全工作情況報告并組織研究解決水利建設安全重大問題，班子成員每月至少帶隊檢查一次分管業務范圍內建設安全工作，領導小組下涉辦公室在安全科，負責日常工作。各科室（單位）按照職能職責負責抓好業務范圍內建設安全各項工作落實見效。

（二）在建項目“三個責任人”全覆蓋。一是“三個責任人”分級分類掛牌公示。按照項目大小和類別，區級重點水利建設項目已完成掛牌公示。各業務科室要對一般水利建設項目“三個責任人”進行清理，于4月30日前將水利建設項目安全生產“三個責任人”統計表（附件4）交安全科，7月底前要完成水利建設項目行政負責人、業務科室負責人和企業單位負責人“三個責任人”上墻公示全覆蓋，保證監管不留盲區。二是責任人務實履職。“三個責任人”定期檢查指導定點聯系項目工地，切實解決只掛牌不監管、履職不力的問題。三是履職評估。建設施工領域安全生產工作領導小組要定期針對“三個責任人”履職情況開展抽查檢查，督促其務實履職。

（三）強力推動一線崗位責任。要加大力度推動水利行業領域一線崗位責任落實，6月底前完成試點，9月底前資質以上建筑企業全面實施“一線責任制”工作，12月底前實現轄區水利建設施工領域全覆蓋。水利建設施工企業要落實“日周月”隱患排查，嚴格開展安全員、監理工程師每日排查，項目經理周排查，企業負責人、總監理工程師月排查，排查記錄表可參照附件5。

（四）強化嚴格執法。一是提升執法力度。要嚴格落實“日周月”檢查執法（科室每日檢查執法、分管負責人每周帶隊檢查執法、主要負責人每月示范檢查執法）要求，在執法“清零”基礎上，提升執法強度和執法質量。二是加大重點企業在建項目執法力度。要梳理轄區內近3年發生過建設施工事故的建設、施工總承包、監理企業的在建項目名錄，作為重點執法對象，加強執法頻次和力度，對2022年再次發生事故的，要倒查其安全責任落實情況，針對問題從嚴處罰。由安全科負責每月25日前向市水利局報送集中執法情況，由牽頭科室負責每季度向區建安辦報送典型案例不少于1件。

（五）強化事故查處。嚴格建設施工事故“有案必查”“一案雙查”“三責同追”“四不放過”，嚴厲打擊遲報、漏報、謊報、瞞報等違法違規行為，對出現相關違法違規行為的企業，要通過聯合懲戒、誠信管理等方式予以嚴懲。

（六）嚴格誠信管理。各科室（單位）要切實加強誠信管理工作，嚴格落實激勵約束措施，倒逼其做好安全生產工作。要將安全隱患多、問題整改不落實的企業信息及時抄報市局監督處、建設處。建設處在收到抄告信息后將按照法律及信用管理規定將企業列為重點關注對象、失信聯合懲戒對象，要在行政許可、招標投標、優惠政策等方面對問題企業予以限制。

附件：1.重點執法內容

??????2.“2022年度水利建安行動”集中執法情況匯總表

??????3.“2022年度水利建安行動”罰款、停工詳情統計表

??????4.?水利建設項目安全生產“三個責任人”統計表

??????5. 施工現場日周月安全檢查記錄表（僅作參考）

附件1：重點執法內容

附件2：“2022年度水利建安行動”集中執法情況匯總表

填報單位（簽章）： ???????????????????聯系電話: ????????????????填報時間： ????年 ??月 ??日

附件3

“2022年度水利建安行動”罰款、停工詳情統計表

填報單位（簽章）： ??????????????????????聯系電話: ????????????????????????????????????填報時間： ????年 ??月 ??日

附件4

區級一般水利建設項目安全生產“三個責任人”統計表

填報科室： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????填報日期：