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各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區級有關部門，各有關單位和個人：

實施“三線一單”生態環境分區管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境源頭防控的重要舉措。為落實“十四五”相關規劃要求，銜接最新“三區三線”成果，結合實際情況，區生態環境局起草了《重慶市黔江區“三線一單”生態環境分區管控調整方案（2023年）（征求意見稿）》，現公開征求意見，時間為2023年12月1日至2023年12月30日。有關意見或建議請書面反饋我局（電子件請同時發送至聯系人郵箱），逾期未反饋，視為無意見。

聯系人及聯系電話：徐光宏18108335638；

電子郵箱：569568417@qq.com。

附件：重慶市黔江區“三線一單”生態環境分區管控調整方案（2023年）（征求意見稿）

重慶市黔江區生態環境局

2023年11月30日

附件

重慶市黔江區“三線一單”生態環境分區管控調整方案（2023年）

（征求意見稿）

實施“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境源頭防控的重要舉措。為全面貫徹落實《重慶市人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》（渝府發〔2020〕11 號）、《重慶市“三線一單”生態環境分區管控更新調整實施細則》（渝環函〔2022〕426號）和《重慶市“三線一單”生態環境分區管控調整工作實施方案》（市生態環境局便函〔2023〕68號）要求，結合黔江區實際，以及“十四五”相關規劃要求，按市生態環境局統一部署，采用市區聯動方式，銜接最新“三區三線”成果，系統調整我區“三線一單”生態環境分區管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與我區高質量發展和高水平保護相適應的“三線一單”生態環境分區管控體系。

一、調整原則

（一）堅持底線約束。堅持以生態功能不降低、環境質量不下降、資源環境承載能力不突破為底線，落實生態環境分區管控硬約束，嚴格禁止降低要求、弱化管控的調整。

（二）強化空間管控。結合“十四五”環境管理目標和國土空間規劃成果，優化調整生態保護紅線及一般生態空間、環境質量底線、資源利用上線的生態環境管控要求，完善以環境管控單元為基礎的空間管控體系。

（三）突出分類準入。以調整后的環境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等維度，優化調整全區生態環境準入清單，強化剛性約束，突出生態環境準入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。

二、總體目標

“十四五”期間，將全面融入長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等系列國、市戰略，加快建設渝東南區域中心城市，深入實施“工業強城、旅游大區、城市靚區”建設。

到2025年，生態系統質量和穩定性穩步提升，生態安全屏障更加牢固，環境質量持續改善，城鄉人居環境明顯提升，環境風險得到有效管控，主要污染物排放總量持續減少，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，人民群眾對美好生態環境的幸福感、安全感和獲得感顯著增強，建成長江經濟帶綠色發展示范高地。

到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，全區生態環境根本好轉，生態屏障全面筑牢，生態文明體系不斷健全，經濟社會發展全面綠色轉型，基本建成山清水秀美麗之地，建成高品質生活宜居地，基本實現人與自然和諧共生的現代化。

三、調整要求

（一）環境管控單元調整要求。

以系統化集成為基礎，基于生態保護紅線與一般生態空間、水環境管控分區、大氣環境管控分區、土壤環境風險管控分區、資源管控分區等調整結果，科學調整優先、重點、一般三類環境管控單元，分區分類實施精細化管控，將部分重點管控單元進一步細分。原則上優先保護單元的空間格局應保持基本穩定，重點管控單元的空間格局應與環境治理格局相匹配。

（二）生態環境準入清單調整要求。

生態環境準入清單管理要求應保持一定的延續性，保持“市級總體管控要求—區區總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區域生態環境質量改善為核心，聚焦生態環境準入清單實施中發現的問題，堅持目標和問題導向，調整我區生態環境準入清單。產業準入和生態環境管理相關的法律法規、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規同步調整生態環境準入清單。環境要素分區管控要求調整的，同時調整生態環境準入清單。

四、調整成果

（一）環境管控單元調整結果。

調整后，全區環境管控單元數量由16個調整為18個。

優先保護單元：保持12個數量不變，面積占比由52.96%調整為56.79%，較上一輪增加了3.83%。

重點管控單元：由2個調整為4個，面積占比由3.60%調整為1.95 %，較上一輪減少1.65%。

一般管控單元：不變，仍為2個。面積占比由43.45%調整為41.26%，較上一輪減少2.19%。

（二）生態環境準入清單調整結果。

我區結合調整后環境管控單元的生態環境主要特征、突出問題和環境質量目標，以改善生態環境質量為導向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。調整后，全區總體管控要求共12條，在原總體管控要求基礎上刪除6條、修改5條、新增7條。

五、實施保障

（一）組織保障。區生態環境部門牽頭組織全區“三線一單”發布、實施、更新調整和宣傳工作，區級有關部門、單位和鎮街結合本單位職責職能做好全區“三線一單”實施工作，并積極參與評估、更新調整和宣傳工作。

（二）資金、技術保障。區生態環境部門牽頭組建長期穩定的專業技術團隊，區財政部門安排專項財政資金，切實保障“三線一單”實施、評估、更新調整、數據應用和維護等工作。

附件：

1．重慶市黔江區環境管控單元調整結果分布圖（2023年）

2．重慶市黔江區環境管控單元調整結果統計表（2023年）

3．重慶市黔江區生態環境準入清單總體管控要求（2023年）

附件1：黔江區環境管控單元調整結果分布圖（2023年）

附件2：重慶市黔江區環境管控單元調整結果表（2023年）

附件3：重慶市黔江區生態環境準入清單總體管控要求（2023年）