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重慶市黔江區生態環境局關于2022年度行政執法工作情況的報告
黔江環函〔2023〕7號
重慶市黔江區生態環境局
關于2022年度行政執法工作情況的報告
區委全面依法治區委員會執法協調小組辦公室：
根據《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會執法協調小組關于開展2022年度行政執法總結和數據統計公示工作的通知》（黔委執法協調發〔2023〕1號）精神，我局高度重視，認真總結2022年行政執法工作情況，并迅速落實有關數據統計公示要求。現將情況報告如下：
一、落實行政執法“三項制度”情況
（一）全面推行行政執法公示制度。一是制發了《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作實施方案》；二是強化事前公開、規范事中公示、加強事后公布；三是實行執法身份、告知說明和政務服務崗位信息公示。及時公開執法決定，全年共上網公示行政許可決定115件，行政處罰決定9件，免予處罰決定1件，“雙隨機、一公開”檢查結果211條。
（二）全面推行執法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式記錄行政執法全過程，實現了全過程留痕和可回溯管理。一是規范了記錄內容，實現了執法文書規范、用語規范、聲影像規范，合法、客觀、全面、準確記錄執法全過程；二是嚴格記錄歸檔。2022年，裝訂成冊執法案卷10冊。
（三）全面推行重大執法決定法制審核制度。我局嚴格法制審核，一是加強案件內部審查（實行“七級”審查）；二是明確審核機構和人員，并充分發揮法律顧問及公職律師作用，有力強化法制審核工作；三是細化審核范圍，制發了《黔江區生態環境保護重大執法決定法制審核清單》；四是明確審核責任，將法制審核作為行政處罰決定的必經程序。2022年共實施法制審核10件。
二、落實行政執法責任制情況
（一）明確執法責任。印發《重慶市黔江區生態環境保護綜合行政執法事項清單（2022年）》，我局共有行政權力161項。2022年，我局共開展執法檢查963次，下達行政處罰決定9個，對1起符合“不予行政處罰”情形的“未批先建”行為按程序下達了免予處罰決定書。
（二）嚴格責任追究。我局加強《重慶市行政執法責任制條例》等法律法規學習和貫徹，加強廉政談話，加大自查自糾力度，全局全年未發生違法違紀行為。
三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況
（一）開展案卷評查。加強案卷審查，切實提高案卷質量，我局《（渝（黔）環執罰〔2022〕2號》案卷被市生態環境局評為全市優秀案卷。
（二）組織開展執法培訓的情況。為持續提高執法人員法律素養，提升執法能力水平，一是全員參與市生態環境局“執法大講堂”等業務培訓15次，聆聽專題講座6場；二是組織業務能手輪流授課6次，聘請行業專家和技術員開展“專家帶、骨干帶”活動4次。
四、創新舉措
一是大力推行非現場執法檢查，更新執法記錄儀、數據采集終端等設備，積極探索非現場監督及執法辦案智慧化，實現重點排污單位污染源自動監控全覆蓋，主要污染物排放24小時監控，非現場執法監管能力不斷加強。二是常態化實施監督執法正面清單制度，實施差別監管，科學合理配置執法資源，指導企業落實環保主體責任，減少對守法企業的現場干擾。2022年對全區34家正面清單企業進行非現場執法檢查64次，執法檢查活動與往年同期相比減少了30％。
五、存在的問題
一是因經費不足導致環境執法能力建設滯后，執法水平有待進一步提升；二是執法人員偏少，在編在崗從事一線執法僅16人，執法力量偏弱。
六、2023年工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，扎實推進環境治理體系和治理能力現代化，以改善環境質量為核心，及時有效解決突出環境問題，保障環境安全。
（一）學習貫徹黨的二十大精神，筑牢信仰之基。制定學習黨的二十大精神計劃，以黨的二十大精神為指引，全面加強黨的建設，弘揚偉大建黨精神，堅定信念，常態化開展黨風廉政建設。
（二）落實綜合改革要求，提升隊伍整體能力。結合全市環境執法大練兵，進一步提高環境行政執法人員素質，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的環境執法隊伍。
（三）深化信息公開，保證執法受監督。強化“雙隨機、一公開”和行政執法“三項制度”，進一步加強執法信息公開。
特此報告
附件：2022年度行政執法工作數據統計表
重慶市黔江區生態環境局
2023年1月29日
（此件公開發布）
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