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重慶市黔江區商務委員會2019年法治政府建設工作總結
2019年，在區委、區政府的堅強領導下，區商務委全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（中發〔2015〕36號）和市委、市政府《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（渝委發〔2016〕27號）的精神；根據區政府《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會2019年工作要點》（黔江依法治區委發〔2019〕2號）關于我委法治政府建設的任務及要求，認真開展了商貿領域依法治區各項工作。現將工作開展情況總結如下：
一、認真貫徹落實相關會議精神
（一）加強學習貫徹，強化宣傳教育。認真開展學習貫徹，組織全體干部職工認真學習貫徹全面推進依法治區工作會議及重要文件精神，要求全體干部職工要始終堅守對社會主義法治的信仰，始終保持對憲法法律的敬畏，始終牢記黨紀國法的底線，帶頭尊法學法守法用法，強化行政機關“法定職責必須為，法無授權不可為”意識，努力營造全面依法治區濃厚氛圍。
（二）學習系列講話，增強作風建設。學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，切實強化機關黨風廉政建設，組織學習相關法律法規，進一步增強干部職工依法行政意識，提高依法行政的能力和水平。
（三）提高執法理念，提升專業素養。積極組織新進執法人員參加區法制辦組織的行政執法培訓，并經考試合格。組織干部職工參加黔江區法治理論知識考試，并全部合格。
二、工作任務推進落實情況及主要措施
（一）依法全面履行政府職能。一是我委積極深化行政審批，認真開展標準化建設，加強業務人員教育培訓，嚴格依法開展行政審批各項工作。二是加強監管，規范清理。落實專人負責，進一步對我委的行政審批事項進行規范清理，調整行政審批事項2項，現有行政審批事項1項，行政處罰34項，公共服務事項1項，其他行政權力2項，按要求完成了系統更新，并嚴格事中事后監管。三是優化審批流程。對涉及的行政審批事項按照一個事項一個流程的原則，編制了行政審批服務指南、工作細則、往來文書范本、申辦要件、一次性告知等經審查后在網審平臺發布、審批，自覺接受社會的監督，做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，節約了企業和群眾辦事成本，同時認真落實審批“零超時”，壓縮審批時限，提高了工作效率。
（二）完善依法行政制度體系。一是堅持聘請法律顧問制度。自2019年以來，我委與重慶川東南律師事務所簽訂了法律事務委托合同，聘請了蔡成鳳律師擔任我委的常年法律顧問。法律顧問參與我委規范性文件和重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議。為對外交往和重大經濟項目談判中涉及的法律問題提供咨詢論證、風險評估，起草或審查合同、協議以及其他法律事務文書，參與相關事務的談判、磋商。二是強化內部管理制度。制定有規范管理制度，對行政例會、工作推進落實、公文辦理報送、考勤制度、商務接待、外出招商差旅費管理等規章制度進行了規范，將機關工作全部納入到制度管理之下，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。認真落實“三重一大”工作要求，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用由領導班子集體討論決定，并形成會議紀要。
（三）加強組織保障，規范執法行為。一是強化組織領導，成立了以黨組書記、委主任為組長，各班子成員為副組長，各科室、直屬事業單位負責人為成員的工作領導小組，并下設辦公室在特商科（法治科），明確由分管領導兼任辦公室主任，落實有專人負責辦公。同時把法治政府建設工作擺上重要議事日程，把依法行政工作貫穿到商務工作的全過程。二是按照年初制定的執法計劃，編制每月的執法方案，嚴格執法。全年共出動執法人員500余人次，檢查企業344家次，發現問題371起，下達整改指令59起，處罰企業13家，其中：警告10家，吊銷經營許可2家，沒收成品油20余噸，罰沒收入16.2萬元。三是進一步推行“雙隨機、一公開”制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。同時公示監督舉報電話，接受社會監督，保證了商務執法等工作規范、文明、健康的發展。
（四）提高依法執政能力，強化行政權力監督。一是開展學習考試。組織干部職工學習與商務工作相關的法律法規，組織參加法治理論知識考試，并全部合格，通過強化法律知識學習，全面提升了法治思想和依法行政能力。二是加強“兩法銜接”信息共享平臺建設。落實專人負責開展“兩法銜接”工作，強化“12312”商務舉報投訴平臺建設，暢通社會舉報投訴渠道，充分發揮了社會監督作用，有效提高市場監管服務能力。三是加強執法隊伍建設。開展行政執法人員執法證件清理，認真完成行政執法證件換發工作，對調離的執法人員及時上報注銷其行政執法證件，嚴格落實執法人員持證上崗制度。
三、存在的問題及下步工作打算
我委嚴格按照要求切實開展法治政府建設工作，取得了明顯成效。但也存在差距和不足，主要是法律知識的學習有待進一步加強；行政執法創新方式不夠；法治宣傳工作有待提高。在以后的工作中，我們將進一步推進法治政府建設工作。
一是進一步加大宣傳。突出“法治”主題，增加新型宣傳手段，充分運用各類宣傳載體，利用企業電子廣告屏幕、短信等為依托，全方位、多形式開展法制宣傳教育工作，大力宣傳商務法規和“12312”商務舉報熱線。
二是進一步增強干部職工法治觀念，增強執法人員學法、用法水平，對工作中發現的新問題、新情況及時研究，主動創新解決辦法。
三是進一步加大執法力度，加強部門聯動機制，依法嚴厲打擊侵害人民群眾切身利益的違法行為。
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