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重慶市黔江區商務委員會2021年法治政府建設年度報告
重慶市黔江區商務委員會
2021年法治政府建設年度報告
一、綜合行政執法改革推進情況
由于區財政未對我委行政執法工作進行專項資金預算，所以在經費、裝備保障等方面都不同程度的存在一定的不足，如對暫扣油品進行質量檢測費用，我委是占用人頭經費來解決；又如我委的執法裝備已有6年末添置或更新，且只有1部照相機、1臺肩扛式攝像機、2部執法記錄儀。
二、開展聯合執法、委托執法的情況
（一）我委對鄉鎮街道沒有委托執法事項。
（二）我委與相關部門間建立了聯合執法工作機制，如與市場監管局開展“雙隨機、一公開”聯合執法檢查、與消防開展消防安全聯合執法檢查、與應急局開展危化品安全生產聯合執法檢查和商貿企業安全生產聯合執法檢查等。
（三）存在的問題。一是雖然建立了相關的工作機制，但部門間的聯合執法開展頻率不高；二是在年初制定執法計劃時，部門間銜接少，導致對某一企業多頭執法，且頻率高，給相關企業增加了負擔。
三、落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度的情況
（一）我委嚴格落實行政執法公示制度，并將行政處罰情況在7個工作日內錄入“信用重慶”進行公示。
（二）執法全過程記錄制度，我委執行較差，很少用執法記錄儀全程記錄，只是在執法的關鍵點有用相機取證必要的證據。
（三）我委嚴格執行重大執法決定法制審核制度，對一些比較特殊重大執法決定，還將組織召開部門聯席商定。
四、落實行政處罰裁量基準制度、輕微違法免罰和初次違法慎罰制度、重大行政處罰聽證制度、規范證據收集程序制度等情況
（一）嚴格貫徹落實行政處罰裁量基準制度，認真執行。一是可以免予行政處罰的標準，主要是看其是否初犯，是否在兩年內沒有被追責以及其他法定情節；二是從輕或是減輕的標準，主要是看對方是否積極配合，是否有效彌補，是否受他人脅迫以及其他法定情節；三是從重標準，主要是看其是否造成嚴重后果或其他法定情節。
（二）有以下重大行政處罰情況的，要求當事人聽證，并下達聽證告知書。一是作出責令停產停業或吊銷許可證等行政處罰；二是作出沒收違法所得或罰款累計在2萬元（含2萬元）行政處罰；三是其他適宜聽證程序。
（三）規范證據收集程序，一是通過學習培訓不斷增強辦案人員的業務水平；二是通過內訓，不斷完善案卷內容；三是通過案卷交叉評審，不斷提高案卷質量，從而規范證據收集程序。
五、強化執法監督
進一步健全執法監督制度，建立并落實執法投訴舉報制度、行政執法責任制和過錯責任追究制度、推行行政執法規范化建設，持續整治執法不作為亂作為、過度執法、選擇性執法、運動式執法等突出問題。
六、新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》宣傳貫徹情況
（一）組織執法人員集中學習。通過學習明白了新《中華人民共和國行政處罰法》有以下幾點：一是增加5類處罰種類；二是行政法規、地方性法規可補充設定上位法沒有規定的行政處罰；三是行政處罰權的集中行使；四是新增5處與行政處罰相關，需向社會公開的內容；五是行政處罰下移鄉鎮街道，解決問題更高效；六是“首違不罰制”；七是行政處罰全過程記錄制度；八是對特殊違法行為的罪責期限延長為五年；九是完善行刑銜接制度；十是為適應新形勢發展的其他修訂。
（二）各執法人員利用網絡視頻、報刊、法律文本等開展自主學習，從而讓新《中華人民共和國行政處罰法》入腦入心，更好的利用在平時的執法過程中。
七、推動智慧監管執法的情況
在平時的執法過程，啟用“雪亮工程”的智慧監管平臺，對相關企業開展視頻回放，查看相關法律法規、操作規程、管理制度執行情況，對違法行為進行處罰。
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