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重慶市黔江區商務委員會2023年法治政府建設工作報告
2023年，在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實各級關于法治政府建設的決策部署，切實開展普法宣傳教育，積極推進法治政府建設，現將工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）高度重視，強化組織領導。委領導高度重視法治政府建設，主要領導切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入重要議事日程，與業務工作同部署、同推進，分管負責人具體抓落實，明確法治科牽頭，各相關科室協同配合，切實開展各項工作，積極推進法治政府建設。
（二）加強宣傳貫徹，增強法治觀念。
一是開展學習教育。把法治政府建設放在委黨組工作全局中統籌推進，把習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習，將習近平法治思想作為干部職工重要學習教育培訓內容，要求全體干部職工始終保持對憲法法律的敬畏，牢記黨紀國法的底線，帶頭尊法學法守法用法。組織全體干部職工學習法治理論知識，并全部考試合格。
二是筑牢思想防線。組織干部職工深入學習黨內法規，開展“以案四說”“以案四改”及集中廉政談話5次，組織觀看反腐倡廉警示教育片1場次，教育干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。
三是多種形式宣傳。積極發揮好普法陣地作用，積極開展法律進機關、企業等活動，通過干部職工聯系服務企業活動、安全檢查指導等服務企業發展的同時，深入開展習近平法治思想宣傳、黨的二十大精神以及對外貿易、市場流通等商務法律法規宣講活動30余場次，將新時代新使命轉化為推進行業發展的原動力。并指導商貿企業開展宣傳活動，進一步增強了商務領域人員法治觀念，提高守法意識。
（三）提升政務服務，持續優化營商環境。
一是提升政務服務質效。持續落實“放管服”改革各項措施，嚴格依法開展行政審批，全面實行清單管理制度，動態調整本部門行政權力事項清單，積極推動“渝快辦”平臺和行業平臺同步辦理業務，引導申請人通過網上辦理，窗口工作人員全面采取“窗口引導、導服幫辦”模式，引導并指導申請人通過“渝快辦”網上大廳申請，2023年辦理行政許可事項3件。
二是落實便利化開放政策。深入對接國際高標準經貿規則，全面落實外商投資準入負面清單，實行高水平的投資便利化政策，提升投資自由化水平。升級外商投資全流程服務體系，健全外商投資“行政服務管家”制度，積極推進外資企業“三送一訪”。全面推行“網上辦”便利化注冊，積極推廣國際貿易“單一窗口”應用，國際貿易“單一窗口”報關實現全覆蓋。
三是持續優化營商環境。重點圍繞商事制度、信用體系、營商環境、法治環境、投資便利、服務便捷等，完成對自貿試驗區改革試點所取得的成功經驗復制推廣44條，正在復制推廣30條。結合發展實際，完成自主創新6條，有序推廣住所登記注冊便利化制度、智慧園區管理服務企業模式、鼓勵使用匯率避險工具等創新事項。落實“非禁即入”，切實保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，積極貫徹實施反壟斷和反不正當競爭規則。
四是開展服務企業活動。依托外商投資企業“行政服務管家”工作團隊，實現外貿進出口企業備案線上便利化注冊。落實全體干部職工聯系限上商貿企業服務工作責任，通過走訪、調研、談心、座談、電話、線上、現場辦公等形式對49家“三幫一”企業聯系幫扶181家次，召開座談會50余場次，收集各類意見建議58件，現場協調解決12件，政策解釋46件。同時，商務委聘請第三方服務，對171家限額以上商貿企業實現走訪全覆蓋，指導企業發展，幫助企業規范經營。
（三）強化體系建設，嚴格依法行政
一是加強規范管理。嚴格執行重大行政決策法定程序，明確法治科負責對商務領域行政規范性文件合法性審核，落實了法律顧問制度，與川東南律師事務所簽訂法律顧問協議。做好動態清理機制，全年沒有行政應訴案件發生。嚴格“三重一大”議事制度，對重大決策事項、重大項目安排、大額度資金安排使用的決策，按程序經黨組會集體討論決定。
二是加強隊伍建設。認真落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織行政執法人員參加行政執法培訓和相關法律法規知識學習，規范行政執法程序，增強綜合行政執法能力，嚴厲打擊各類違法違規行業，全面落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，落實政務公開制度。全年行政處罰8起，其中行政罰款3起，沒收違法所得2起，警告5起，無行政復議案件。
三是強化行業監管。持續開展成品油“打非治違”專項活動，保持高打壓態勢，進一步完善部門協作機制，強化部門聯合執法，2023年共收集線索14起，查處5起，查扣成品油（柴油）23.48噸，罰沒收入7.96萬元。同時加強對重點商超、住餐、再生資源等執法檢查力度。
四是接受各方監督。自覺接受各方面監督，認真辦理人大代表意見建議和政協提案，2023年完成人大代表建議23件（13件牽頭辦理），政協提案31件（19件牽頭辦理）。
五是加強信訪穩定。認真開展商務領域安全生產、信訪穩定等，進一步規范信訪工作程序，按照“預防為主、教育疏導、依法調處、防止激化”的原則，積極開展行業領域防范化解重大風險和信訪穩定各項工作，2023年處理各類信訪投訴20件。
二、存在的問題及下步工作打算
2023年，在區委、區政府的堅強領導下，我委法治政府建設工作取得了一定成績，但對照相關要求，還存在一些問題和不足。一是宣傳力度還不夠，宣傳形式較單一；二是行政執法人員綜合能力水平有待提高；三是法治專業人才力量不足。我委沒有專職法律工作人員，只有外聘律師為法律顧問。
下一步，我委將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實好各級關于法治政府建設的決策部署，加大宣傳力度，加強執法隊伍建設，強化依法行政制度體系建設，切實推進法治政府建設各項工作。
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重慶市黔江區商務委員會
2024年1月25日
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