2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和依法治區(qū)辦的有力指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)貫穿商務(wù)委“促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、強(qiáng)招商、優(yōu)服務(wù)”工作全流程，以法治化思維破解發(fā)展難題、規(guī)范治理行為、優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基。一是壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入商務(wù)工作全局統(tǒng)籌謀劃和安排部署，分管負(fù)責(zé)人牽頭具體抓，法治科（特商科）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各相關(guān)科室協(xié)同配合，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室協(xié)同抓”的工作格局，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。2025年，委黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作2次。二是深化法治學(xué)習(xí)。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、干部職工會(huì)議等多種形式學(xué)法，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力和水平；組織全體干部職工參加2025年法治理論知識(shí)考試，參學(xué)率和合格率均達(dá)100%，強(qiáng)化學(xué)法用法，推動(dòng)法治思維入腦入心。三是建強(qiáng)工作隊(duì)伍。充實(shí)依法治理工作隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)法治工作力量，聘請(qǐng)常年法律顧問。法律顧問參與我委規(guī)范性文件和重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議；為對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判中涉及的法律問題提供咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，起草或?qū)彶楹贤f(xié)議以及其他法律事務(wù)文書，參與相關(guān)事務(wù)的談判、磋商，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）健全制度體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是完善制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黔江區(qū)行政規(guī)范性文件備案聯(lián)合審查辦法》要求和動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，按照“誰制定誰清理、誰實(shí)施誰清理”原則，做好“規(guī)范性文件管理系統(tǒng)”、“融 e查”系統(tǒng)規(guī)范性文件備案日常管理工作，每季度更新“行政規(guī)范性文件管理情況表”。同時(shí)，按照《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件集中清理的函》（黔江司函〔2025〕10號(hào)）文件要求，做好我委行政規(guī)范性文件集中清理工作。二是規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)“三重一大”議事制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額度資金安排使用的決策，按程序經(jīng)黨組會(huì)集體討論決定，對(duì)政策制定、資金項(xiàng)目、合同協(xié)議等重大事項(xiàng)，全面落實(shí)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等環(huán)節(jié)。全年沒有行政應(yīng)訴案件發(fā)生。三是強(qiáng)化權(quán)力約束。在政府門戶網(wǎng)站公布商務(wù)領(lǐng)域涉企行政檢查事項(xiàng)清單，依法依規(guī)開展行政檢查；公布商務(wù)領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘問題舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域行政審批工作，破除不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可等事項(xiàng)清單，明確權(quán)力邊界；嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)我委涉企政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定5項(xiàng)。
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，提升法治治理效能。一是強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”，推行行政審批告知承諾制，完成對(duì)全區(qū)54家成品油經(jīng)營企業(yè)年審工作，全年為成品油企業(yè)新發(fā)證、到期換證、企業(yè)變更等事宜共40余家次。進(jìn)一步做好外商投資法律、法規(guī)服務(wù)保障工作，大力宣傳《外商投資法》等法律法規(guī)，持續(xù)宣傳《黔江區(qū)外商投資服務(wù)事項(xiàng)清單》《黔江區(qū)人民政府外商投訴協(xié)調(diào)中心辦事指南》。認(rèn)真落實(shí)“一企一專員”制度，實(shí)現(xiàn)186家限上商貿(mào)企業(yè)部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，宣講惠企政策、解決企業(yè)各種訴求，積極為企業(yè)站臺(tái)、為餐飲發(fā)聲，及時(shí)協(xié)調(diào)租金貴、停車難、企業(yè)稅收等困難問題訴求100余條，持續(xù)鼓舞企業(yè)發(fā)展信心。二是精準(zhǔn)化加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)開展行政檢查，掃碼入企，規(guī)范行政檢查行為。聚焦成品油流通、再生資源回收等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行業(yè)培訓(xùn)10余次，開展成品油“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，會(huì)同應(yīng)急、公安、交通等部門赴現(xiàn)場(chǎng)核查線索9次，查獲非法銷售成品油事件3件，查獲流動(dòng)加油車2輛，改裝油罐1個(gè)，涉事油品3580余升，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。會(huì)同區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局對(duì)轄區(qū)3家重點(diǎn)餐飲企業(yè)、2家加油站開展了聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題6個(gè)，已督促整改到位。三是專業(yè)化賦能開放發(fā)展。組建專業(yè)隊(duì)伍，整合法律、金融、物流等資源，為外貿(mào)企業(yè)提供境外市場(chǎng)準(zhǔn)入解讀、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等個(gè)性化服務(wù)。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)委牽頭的應(yīng)對(duì)美國加征關(guān)稅工作專班，送政策2次，開展專題培訓(xùn)1次，監(jiān)測(cè)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)應(yīng)對(duì)。通過貿(mào)易撮合，促進(jìn)南海制藥、鑫禾生物從國際公益市場(chǎng)轉(zhuǎn)銷至國際私立市場(chǎng)，恢復(fù)出口業(yè)務(wù)。聯(lián)合中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會(huì)，多方協(xié)調(diào)對(duì)玻璃纖維檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，解決玻纖“兩用物項(xiàng)”問題。定期上門開展低息融資政策宣講，持續(xù)推廣“渝貿(mào)貸”、市級(jí)信保統(tǒng)保平臺(tái)，10家企業(yè)獲得“渝貿(mào)貸”政策2110萬元，2家企業(yè)獲得企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力項(xiàng)目政策支持共計(jì)8.3萬元。
（四）深化普法宣傳，營造法治良好氛圍。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域普法宣傳，在商務(wù)領(lǐng)域組織開展2025年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等系列宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)各商場(chǎng)超市、加油站等場(chǎng)所利用懸掛標(biāo)語、LED電子屏幕播放等方式廣泛開展普法宣傳。二是按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”原則，制定年度普法責(zé)任清單。借助憲法宣傳周、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等節(jié)點(diǎn)，通過干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)、安全指導(dǎo)檢查等服務(wù)企業(yè)發(fā)展等形式，深入開展習(xí)近平法治思想宣傳、黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神以及貿(mào)易、投資、對(duì)外合作、市場(chǎng)流通、統(tǒng)計(jì)等商務(wù)法律法規(guī)宣講，為180余家企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是通過普法宣傳服務(wù)和保障民生，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等法律法規(guī)和消費(fèi)品以舊換新等消費(fèi)促進(jìn)政策宣傳，通過“線上+線下”的方式提高了消費(fèi)者法治意識(shí)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況
我委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與商務(wù)中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，親自審定法治建設(shè)工作要點(diǎn)和任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決重大問題；二是帶頭學(xué)法用法，主持黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)，帶頭參加學(xué)法考試和普法宣傳活動(dòng)，示范引領(lǐng)干部職工提升法治素養(yǎng)；三是狠抓工作落實(shí)，親自督辦重大行政決策合法性審查、重點(diǎn)領(lǐng)域行政檢查問題整治等關(guān)鍵工作，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效；四是常態(tài)化在黨組會(huì)、職工會(huì)上通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的典型案例和身邊人身邊事，開展監(jiān)獄“零距離”警示教育，以案四說及集中廉政談話4次，筑牢法治思想防線。
三、存在的問題與不足
自“大綜合一體化”執(zhí)法改革全面推進(jìn)以來，我委不再保留專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加之商務(wù)系統(tǒng)工作人員編制有限，力量配備相對(duì)薄弱。商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涵蓋行業(yè)類型繁雜，對(duì)行業(yè)監(jiān)管手段相對(duì)傳統(tǒng)單一，監(jiān)管全覆蓋難度較大。
四、下一步工作打算
（一）持續(xù)強(qiáng)化法治思想引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，通過專題培訓(xùn)、案例研討等形式，提升干部運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。
（二）提升法治監(jiān)管規(guī)范水平。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開展法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律素養(yǎng)和法治實(shí)踐能力。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)作配合、信息共享，完善商務(wù)行業(yè)行政執(zhí)法工作機(jī)制。
（三）推動(dòng)法治建設(shè)深度融合。將法治要求貫穿商務(wù)規(guī)劃制定、政策出臺(tái)、項(xiàng)目審批、監(jiān)管等全流程，建立法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需等重點(diǎn)任務(wù)，完善依法決策、依法推進(jìn)、依法保障的工作路徑，以高質(zhì)量法治建設(shè)護(hù)航商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
