《重慶市黔江區(qū)區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2024年11月18日經(jīng)五屆區(qū)政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，11月19日正式印發(fā)。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策作出如下解讀。
一、出臺(tái)背景
《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)和管理作出了明確規(guī)定。2022年7月4日，市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕76號(hào)），要求各區(qū)（縣）完善烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)審核公布程序，規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施修繕、保護(hù)和管理。目前，全區(qū)共有烈士紀(jì)念設(shè)施34處，其中區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施1處，未確定保護(hù)級(jí)別的33處，亟須制定出臺(tái)相關(guān)制度，規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施修繕、保護(hù)和管理。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共有6條，主要包括申報(bào)對(duì)象、所需材料、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序等。
（一）區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)對(duì)象有哪些？
烈士紀(jì)念設(shè)施是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為紀(jì)念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場(chǎng)等設(shè)施。黔江區(qū)境內(nèi)為紀(jì)念在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)生在我區(qū)的重大事件、重要戰(zhàn)役和革命斗爭(zhēng)中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；為紀(jì)念在我區(qū)有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；安葬烈士較多或設(shè)施規(guī)模較大，“褒揚(yáng)英烈、教育后人的紅色主陣地作用”功能發(fā)揮較好的烈士紀(jì)念設(shè)施均可申報(bào)。
（二）申報(bào)區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施需要哪些材料？
烈士紀(jì)念設(shè)施基本情況；烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位或者管理單位情況；烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)批準(zhǔn)相關(guān)材料和維修保護(hù)情況；土地使用權(quán)屬（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬）和保護(hù)范圍證明；褒揚(yáng)教育作用發(fā)揮情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他資料。
（三）區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
烈士紀(jì)念設(shè)施所在地人民政府（街道辦事處）將烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃；將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算或有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障；烈士紀(jì)念設(shè)施有確定的使用權(quán)屬，規(guī)劃布局合理，莊嚴(yán)肅穆，整潔清凈；充分發(fā)揮“褒揚(yáng)烈士、教育群眾”的作用，經(jīng)常性開展祭掃活動(dòng)和主題活動(dòng)；近三年內(nèi)未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
（四）區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定需經(jīng)過(guò)哪些程序？
一是自評(píng)申報(bào)。符合申報(bào)區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施條件的，由烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位按有關(guān)規(guī)定收集相關(guān)材料并進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)合格的以書面請(qǐng)示形式向區(qū)退役軍人事務(wù)局提出申請(qǐng)。
二是材料初審。區(qū)退役軍人事務(wù)局對(duì)區(qū)級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。
三是勘察考評(píng)。區(qū)退役軍人事務(wù)局會(huì)同宣傳、文化旅游、黨史研究等部門以及檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地勘察考評(píng)。對(duì)經(jīng)評(píng)審和考察后認(rèn)為達(dá)到區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施條件的，提出相應(yīng)擬辦意見(jiàn)，并在區(qū)人民政府官方網(wǎng)站公示一周。經(jīng)公示無(wú)異議的，向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)批準(zhǔn)。
四是審批公布。批準(zhǔn)為區(qū)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的由區(qū)退役軍人事務(wù)局公布。
五是報(bào)請(qǐng)備案。批準(zhǔn)公布后二十個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)退役軍人事務(wù)局報(bào)請(qǐng)市退役軍人事務(wù)局備案。
