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區文化旅游委2025年行政檢查工作計劃

為進一步促進文化旅游行業良性發展，切實依法履行監管職權，保障行政相對人合法權益，及時發現查處違法違規行為，維護文化旅游市場安全穩定。按照《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《重慶市大綜合一體化行政執法條例》等有關要求，特制定2025年度行政檢查計劃。?

一、檢查對象

全區網吧、娛樂場所、廣播電視、出版物市場、印刷市場、游泳池、旅行社、電影等市場經營主體。

二、檢查事項及責任主體

（一）安全生產責任制落實情況。重點檢查包含但不限于：制定安全生產規章制度和應急預案，開展日常安全檢查并組織安全培訓和應急演練，設置疏散路線示意圖、安全出口、疏散通道、安全提示等指示標識，滅火器、應急照明燈具等消防設施正常，“文旅安全日志監管小程序”使用等。

（二）日常行業監管活動情況。重點檢查包含但不限于：以市級行政執法部門制定并公開的行業監管規則和監管標準。

（三）實施行政處罰及相關的行政檢查、行政強制情況（具體事項見執法支隊2025年度行政檢查計劃梳理表）。

1.文化市場：檢查其場所落實安全生產主體責任制情況。檢查其是否持有營業執照，營業執照的載明事項是否與許可證一致；檢查其大廳、包廂等經營區域內是否有未成年人；檢查其歌曲點播系統的服務器是否鏈接至境外曲庫；檢查其設置的電子游戲機是否擅自變更功能；檢查其是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；檢查其是否以現金或者有價證券作為獎品，或者回購獎品；檢查其使用的游戲產品是否為依法出版、生產或者進口的產品等日常經營管理情況。（責任主體：產業科、安全科，文化執法支隊）

2.旅游市場：檢查旅行社旅游包車租車未做到“五不租”（不租用未取得相應經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛）問題；檢查組織“不合理”低價游活動問題；檢查導游變相強迫旅游者購物、兜售物品推銷土特產突出問題，提醒警示出境游旅游者嚴禁攜帶政治性有害出版物入境等情況。（責任主體：行管科、安全科，文化執法支隊）

3.文物：重點檢查文物“四有”工作落實是否到位；是否存在損毀文物及造成文物滅失情況；是否存在在文物保護單位在保護范圍內或者文物保護單位建設控制地帶內進行建設施工等問題；是否存在擅自遷移拆除不可移動文物、修繕不可移動文物且明顯改變文物原狀的行為；是否存在擅自在原址重建已全部損壞的不可移動文物造成文物破壞的行為；是否存在買賣國家禁止買賣的文物等。（責任主體：文物科<文化遺產科>、文管所、文保中心，安全科，文化執法支隊）

4.廣播電視：檢查廣播臺、電視臺是否存在播放載有“危害國家統一、主權和領土完整的；危害國家的安全、榮譽和利益的，煽動民族分裂，破壞民族團結的，泄露國家秘密的，誹謗侮辱他人的，宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的、法律、行政法規規定禁止的其他內容”等節目；檢查是否存在擅自變更廣播電視發射臺轉播臺技術參數；是否存在擅自播放自辦節目、插播廣告、利用衛星方式傳輸廣播電視節目；檢查是否存在擅自安裝使用衛星地面設施等；開展酒店電視操作復雜治理。（責任主體：廣播電視科，文化執法支隊）

5.體育活動（游泳池）：檢查經營者應當將許可證、安全生產崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經營場所的醒目位置；檢查經營者應當按照相關規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用；檢查經營者應當保證經營期間具有不低于規定數量的社會體育指導人員和救助人員。社會體育指導人員和救助人員應當持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。（責任主體：體育科、安全科，文化執法支隊）

6.出版物市場：檢查其擅自從事出版物經營活動；檢查其發行非法出版物；檢查其銷售妨害未成年人身心健康內容的“口袋本”圖書、卡通漫畫、游戲卡片及其他含迷信、色情、暴力等違禁出版物；檢查其進貨清單至少保存2年等情況。（責任主體：文化執法支隊）

7.印刷市場：檢查禁止印刷含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止印刷的其他內容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品；檢查印刷業經營者應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等；檢查印刷企業接受委托印刷宗教內容的內部資料性出版物的，必須驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件和省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門核發的準印證等情況。（責任主體：文化執法支隊）

8.電影市場：檢查擅自從事電影攝制、發行、放映活動的發行、放映未取得電影公映許可證的電影；電影發行企業、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為。（責任主體：文化執法支隊）

9.檔案管理：檢查丟失屬于國家所有的檔案；篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案；擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的檔案。（責任主體：文化執法支隊）

三、檢查依據

《文化和旅游領域重大事故隱患判定標準》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國電影產業促進法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國體育法》《娛樂場所管理條例》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《出版管理條例》《印刷業管理條例》《廣播電視管理條例》《全民健身條例》《廣播電視設施保護條例》《互聯網視聽節目服務管理規定》《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》《廣播電視安全播出管理規定》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》等有關規定。

四、檢查方式

檢查范圍涵蓋：全部網吧、娛樂場所、游泳池、印刷市場等市場主體；部分出版物市場、旅行社等市場主體。

以現場檢查與線上檢查、跨部門“綜合一次查”與本部門雙隨機檢查相結合的方式開展。其中本部門雙隨機檢查每月開展1次，抽查比例不低于33％；組織開展跨部門“綜合一次查”全年在4次以內。

五、檢查要求

（一）嚴格執行國家和市區有關規定。

（二）行政執法人員進行執法檢查時應規范用語，文明執法、依法行政。

（三）行政執法檢查時，應當兩個人以上參加，并出示有效行政執法證件。

（四）檢查人員在檢查時，檢查過程中要有現場檢查筆錄，需附有現場檢查照片，要盡可能實施全過程音像記錄。

（五）對在檢查中發現的問題，要及時依法處理，依法應移送其他部門查處的案件，按有關規定做好移交工作。

（六）加強檢查結果運用，及時將“雙隨機”抽查結果通過相關公示網站向社會公開，主動接受社會監督，確保隨機抽查過程的公開、公平和公正。

（七）在行政執法檢查工作中，要嚴肅工作紀律、廉政紀律。

（八）行政執法檢查時涉及需要保密的事項，應當予以保密。

六、逐月檢查計劃