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重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)工作情況的報告

2024年，區(qū)文化旅游委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國、市、區(qū)有關(guān)法治建設(shè)的精神要求，結(jié)合我委實(shí)際，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長，班子成員任副組長，委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作納入年度工作計劃，委黨組不定期召開專題會議聽取法治建設(shè)工作報告，并對有關(guān)重大問題進(jìn)行研究部署，切實(shí)保障法治工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深入實(shí)施普法工作計劃申報制度，將法治工作責(zé)任分解落實(shí)到執(zhí)法和服務(wù)管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將各科室依法行政、機(jī)關(guān)干部年度學(xué)法用法考核等納入年度目標(biāo)考核，并作為干部考核任用的重要條件。三是全面依法行政。依法依規(guī)與各級各部門溝通協(xié)調(diào)，通過與信訪人耐心溝通和思想疏導(dǎo)，有效化解信訪重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了“三個零”（零聚集滋事、零進(jìn)京到市上訪、零負(fù)面炒作）目標(biāo)；編制黔江區(qū)文旅委行政許可事項(xiàng)清單，著力穩(wěn)定文化和旅游市場主體，加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理，截至目前，新設(shè)立歌舞娛樂場所3家，游藝娛樂場所1家，文藝表演團(tuán)體3家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1家。

（二）突出重點(diǎn)對象，開展宣傳教育。一是突出干部職工學(xué)法用法。健全完善黨組中心組學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨的十八大以來中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署，組織干部職工參與各類法律法規(guī)知識競賽考試，開展“以案四說”警示教育2次。二是突出普法服務(wù)群眾。積極開展行業(yè)培訓(xùn)，對新設(shè)立市場主體負(fù)責(zé)人注重宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營；依托文化館、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)陣地優(yōu)勢，利用普法宣傳月、安全宣傳月、送文化下鄉(xiāng)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等廣泛開展《民法典》《旅游法》《旅行社條例》《文物保護(hù)法》《公共文化服務(wù)保障法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等法律知識宣傳，發(fā)放宣傳資料800余份，LED屏播放法治宣傳標(biāo)語，提高各文旅行業(yè)從業(yè)人員守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識，增強(qiáng)廣大群眾的法治意識。三是突出青少年法治教育。以“法律進(jìn)學(xué)校”為載體，在區(qū)體校開展“青少年普法校園行”“開學(xué)第一堂法治課”等系列法治教育實(shí)踐活動與法治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法治意識。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，深化依法治理。一是提升執(zhí)法水平。克服執(zhí)法人員數(shù)量不足、技術(shù)手段落后等困難，結(jié)合全區(qū)文化旅游市場實(shí)際，有針對性開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年，先后組織執(zhí)法人員參加市新聞版權(quán)局、市文物保護(hù)局、市執(zhí)法總隊等單位組織的線上線下執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)22人次；組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)5次。二是加大執(zhí)法力度。組織開展了一系列專項(xiàng)整治行動，保持了文化旅游市場平穩(wěn)健康有序。區(qū)文化執(zhí)法支隊共出動執(zhí)法人員977人次，檢查市場主體453家次，立案查處文化市場違法違規(guī)行為案件22件。警示約談經(jīng)營主體23個次。

（四）強(qiáng)化制約監(jiān)督，提升依法行政能力。一是重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善重大決策程序制度建設(shè)，健全重大行政決策合法性審核機(jī)制，聘請了法律顧問（森平律師事務(wù)所）對重大行政決策的合法性進(jìn)行審查，法律顧問的作用得到充分發(fā)揮，堅持重大事項(xiàng)集體討論、記錄完整；成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展內(nèi)部審計工作。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室、行政審批科具體負(fù)責(zé)，各科室密切配合的工作機(jī)制，對行政執(zhí)政主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件嚴(yán)格信息公開程序予以公開。充分利用黔江區(qū)政府網(wǎng)站、黔江文旅微信等平臺，發(fā)布各類政府信息。三是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，辦理人大代表建議30件（主辦18件，協(xié)辦12件，人大會議期間代表所提建議28件，閉會期間代表所提建議2件），辦理政協(xié)委員提案46件（主辦16件，協(xié)辦30件），所有主辦件均廣泛聽取代表、委員的意見，協(xié)辦件及時反饋相關(guān)主辦單位。

二、存在問題

一是現(xiàn)文化旅游市場發(fā)展快、新興業(yè)態(tài)多，行業(yè)監(jiān)管點(diǎn)多面廣，我區(qū)文化旅游執(zhí)法隊伍存在執(zhí)法人員數(shù)量不足、技術(shù)手段落后等問題，存在監(jiān)管盲區(qū)。二是前置審批職能部門間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。以營業(yè)性演出許可為例，按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》要求，我委需收取區(qū)公安局出具的活動安全許可決定后才能做出許可決定，區(qū)公安局要收取我委做出的許可決定后才能出具活動安全許可決定。在具體審批過程中，影響了辦事群眾的體驗(yàn)感。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治宣傳教育，營造普法依法治理良好氛圍。委系統(tǒng)和下屬單位充分利用新媒體、LED顯示屏、宣傳手冊、宣傳展板等方式，開展法治工作宣傳，營造普法學(xué)法守法的濃厚氛圍，提升干部職工法治意識，豐富法治學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織全委干部職工開展法律、法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)執(zhí)法管理水平，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和依法行政意識，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會的依法行政。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“依法決策、依法辦事、依法用權(quán)”原則來行使權(quán)力、履行職責(zé)。繼續(xù)深化規(guī)范行政處罰工作，在鞏固規(guī)范行政處罰工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持執(zhí)法與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善行政處罰規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；嚴(yán)防執(zhí)法人員“吃拿卡要”行為發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境；嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對文化旅游行業(yè)存在的違法違規(guī)行為查處；做好年度行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、執(zhí)法資格證注冊、執(zhí)法資格證考試等工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核工作，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

（三）開展相關(guān)法治宣傳。緊緊圍繞各類法治宣傳工作、重點(diǎn)任務(wù)，在重要時段和節(jié)點(diǎn)，充分利用圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等文化陣地，扎實(shí)開展具有文化旅游特色、形式多樣的普法宣傳教育活動，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。

特此報告。