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2022年，區(qū)衛(wèi)生健康委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作目標(biāo)及任務(wù)，以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障、以執(zhí)法監(jiān)督為手段，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法工作。

一、工作開展情況

（一）2022年度衛(wèi)生執(zhí)法基本情況。全年共計(jì)辦結(jié)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案件134件（公共場所衛(wèi)生52件、學(xué)校衛(wèi)生8件、生活飲用水1件、消毒產(chǎn)品1件、傳染病防治11件、放射衛(wèi)生1件、職業(yè)衛(wèi)生用人單位21件、醫(yī)療衛(wèi)生22件、無證行醫(yī)16件、婦幼健康1件），罰沒金額共計(jì)79.914萬元。全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)衛(wèi)生健康委黨委書記、主任為組長，黨委副書記、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、法律顧問等為成員的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。二是健全相關(guān)制度。積極推行行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全《重大行政處罰集體討論制度》《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度》《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查制度》《學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理制度》《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》等各項(xiàng)制度，為我委行政執(zhí)法工作的順利實(shí)施提供了有力保障。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督。將行政執(zhí)法工作納入年度目標(biāo)考核，通過細(xì)化量化執(zhí)法責(zé)任，任務(wù)分解落實(shí)到人，建立依法行政、監(jiān)督執(zhí)法績效考評(píng)機(jī)制，做到責(zé)任明確、目標(biāo)具體，以考核監(jiān)督為手段, 確保工作目標(biāo)落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。通過信用重慶政務(wù)公開網(wǎng)站及黔江區(qū)衛(wèi)生健康委門戶網(wǎng)站平臺(tái)公示行政許可1064件、行政處罰134件以及國市兩級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽檢205件。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。2022年新添置執(zhí)法記錄儀12臺(tái)，現(xiàn)執(zhí)法支隊(duì)共有執(zhí)法記錄儀19臺(tái)、執(zhí)法終端4臺(tái)、水質(zhì)檢測設(shè)備12件，執(zhí)法人員通過文字、影像記錄等方式對執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等行政執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，確保每件行政執(zhí)法案卷全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是深化完善法制審核制度。進(jìn)一步調(diào)整了區(qū)衛(wèi)生健康委法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了法制審核的責(zé)任科室、審核人員及方式、執(zhí)行流程等內(nèi)容，重大行政執(zhí)法決定法制審核效率提升明顯。

（四）不斷發(fā)揮黨建陣地作用。一是切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。層層簽訂責(zé)任書，確保黨建工作與廉政建設(shè)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，凡涉及重大決策部署，均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。二是強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。依托“三會(huì)一課”組織黨員集中學(xué)習(xí)，全年開展支部主題黨日活動(dòng)12次，書記講黨課1次，支部黨員參加微黨課1次，把黨性鍛煉融入日常、抓在日常。9月支隊(duì)主動(dòng)與水井灣社區(qū)黨委聯(lián)系，聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，到社區(qū)開展非法行醫(yī)法律知識(shí)宣講會(huì)，高度重視與社區(qū)黨建聯(lián)系工作。三是深化紀(jì)律作風(fēng)整頓。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（五）持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)強(qiáng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干分享交流辦案經(jīng)驗(yàn)，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2022年結(jié)合主題黨日活動(dòng)共計(jì)開展各類行政執(zhí)法專題培訓(xùn)講座22場，參與人數(shù)達(dá)500余人次。二是抓班子帶隊(duì)伍。以區(qū)委對衛(wèi)生健康委黨委開展巡視巡察工作為契機(jī)，支隊(duì)開展了為期2個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)整頓，先后5次召開紀(jì)律作風(fēng)整頓專題會(huì)議，從工作中存在的庸、懶、散、推、拖、浮等方面自查自糾，切實(shí)解決執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)渙散問題，在較短時(shí)間內(nèi)使單位形成風(fēng)清氣正、健康向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。三是抓整治求轉(zhuǎn)變。圍繞區(qū)紀(jì)委“三項(xiàng)整治”工作要求，支隊(duì)全面拉響整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為警報(bào)，組建專班督查，建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，確保“三項(xiàng)整治”取得實(shí)效，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、特色創(chuàng)新做法

（一）廣泛進(jìn)行普法宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，執(zhí)法支隊(duì)積極開展多形式、全方位的普法宣傳教育活動(dòng)。一是創(chuàng)新線上宣傳模式。充分利用微信公眾號(hào)及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，開設(shè)“以案釋法”、“鞏衛(wèi)攻堅(jiān)”等專欄積極普法，全年共推送普法文章180余篇，閱讀量達(dá)到30000余人次。二是積極組織宣傳活動(dòng)。全年利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)開展普法宣傳5次，發(fā)放宣傳資料5000余份。三是結(jié)合日常入戶宣傳。利用日常監(jiān)督面對面向監(jiān)督對象進(jìn)行普法宣傳，同時(shí)公示區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法支隊(duì)舉報(bào)電話（79310360），暢通信訪舉報(bào)渠道。

（二）防疫一線主動(dòng)作為。執(zhí)法支隊(duì)在完成常規(guī)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)出擊，全面投入抗疫一線。一是組建方艙專班。支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，先后出動(dòng)車輛84次，出動(dòng)執(zhí)法人員166人次，全力支持方艙醫(yī)院初期建設(shè)與后期物資調(diào)度管理，有力地保證了方艙醫(yī)院的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和順利休艙。二是開展專項(xiàng)檢查。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位開展防疫專項(xiàng)檢查。舉全隊(duì)之力對72家私人診所開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)整改問題228件次。同時(shí)持續(xù)加大對醫(yī)療廢物集中處置單位疾病防治工作的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決防止醫(yī)廢處置不規(guī)范導(dǎo)致病毒“二次擴(kuò)散”，助力打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。與市場監(jiān)管局執(zhí)法支隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，打擊哄抬藥價(jià)行為，為有效穩(wěn)控疫情暴發(fā)期藥價(jià)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，有力地維護(hù)了老百姓的合法權(quán)益。

三、存在主要問題

（一）執(zhí)法力量薄弱。執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，50歲以上衛(wèi)生監(jiān)督員占比50%，面對全區(qū)2000余家的監(jiān)督體量，人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)。

（二）創(chuàng)新意識(shí)不足。面對新形勢、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法方式創(chuàng)新不夠，提高行政執(zhí)法效率的辦法不多。

四、下步工作打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。把宣傳培訓(xùn)工作納入年度計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)采取分區(qū)域、分行業(yè)、多樣式、多渠道的宣傳培訓(xùn)模式，加強(qiáng)對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹國家法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有效地提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)綜合監(jiān)管。我委將在現(xiàn)有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，完善信息共享機(jī)制，提升綜合監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。我委將進(jìn)一步指導(dǎo)督促執(zhí)法支隊(duì)依法履行職責(zé)，不斷加大轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法力度，結(jié)合日常工作任務(wù)不定期組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)查行業(yè)違法亂象。同時(shí)暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善“回頭看”長效機(jī)制，確保違規(guī)行為整改落實(shí)到位。